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為充分發(fā)揮我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對建筑業(yè)的扶持引導(dǎo)，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，特制定如下意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭年均增長20%以上；對地方財(cái)政貢獻(xiàn)率年均遞增30%以上，至2015年達(dá)到地方財(cái)政總收入的10%以上；2015年，建筑集團(tuán)公司發(fā)展到3家以上，特級建筑施工企業(yè)1家以上，一級建筑施工企業(yè)10家以上，二級建筑施工企業(yè)80家以上。

二、政策措施

（一）鼓勵(lì)建筑企業(yè)做強(qiáng)做大。建筑企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組享受我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)制的相關(guān)優(yōu)惠政策。對企業(yè)資質(zhì)晉升為一級、特級的施工企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）建立市外市場推介機(jī)制。加強(qiáng)與市外的地方政府和行業(yè)管理部門的溝通和協(xié)作，幫助我市建筑企業(yè)開拓市外建筑市場，為企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)開通“綠色通道”，協(xié)助企業(yè)解決在施工所在地遇到的困難和問題。建筑施工企業(yè)在市外承建工程（項(xiàng)目）在我市繳納的企業(yè)所得稅，以2011年為基數(shù)，受益地方財(cái)政按照地方留成增量部分的80%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

（三）鼓勵(lì)本市建筑企業(yè)參建政府及國有企業(yè)投資項(xiàng)目（含國有企業(yè)投資占主體，下同）。對我市被省住建廳評為全省50強(qiáng)的建筑施工企業(yè)，在全市范圍內(nèi)，公開招標(biāo)免資格審查，直接參加投標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問題的通知》，對政府及國有企業(yè)投資項(xiàng)目公開招標(biāo)時(shí)，不得任意抬高資質(zhì)等級和提出不合理、不公平的附加條件，排斥我市建筑施工企業(yè)。

（四）改善建筑企業(yè)融資環(huán)境。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對我市二級以上建筑企業(yè)進(jìn)行信用評估，確定授信額度，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金困難。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善建筑企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)金融信用體系，鼓勵(lì)建筑企業(yè)自身或聯(lián)合成立建筑行業(yè)貸款擔(dān)保公司。

（五）加強(qiáng)建筑企業(yè)人才培養(yǎng)。積極推行建筑執(zhí)業(yè)資格證書制度。鼓勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)入大專院校參加各類管理培訓(xùn)班，提高企業(yè)管理水平和自身素質(zhì)，政府有關(guān)部門每年組織一次建筑企業(yè)家赴知名院校參加專題培訓(xùn)班。市建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、中小企業(yè)等行政主管部門要積極爭取上級主管部門對建筑類專業(yè)技術(shù)人員的支持和政策傾斜，為建筑類專業(yè)技術(shù)人員提供便捷服務(wù)。建筑企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資、薪金總額2.5%的部分準(zhǔn)予稅前扣除，超過部分準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后納稅年度扣除。其中60%的職工教育費(fèi)要用于一線職工的技能培訓(xùn)。

（六）打造建筑總部基地。政府規(guī)劃一定數(shù)量的土地用于建筑企業(yè)總部基地建設(shè)（包括配套企業(yè)及附屬設(shè)施），土地供應(yīng)統(tǒng)一采取招拍掛方式出讓。

（七）鼓勵(lì)市外建筑企業(yè)落戶我市。凡總部新落戶我市的市外建筑企業(yè)，按其在市外承建工程（項(xiàng)目）在我市繳納的企業(yè)所得稅地方所得部分給予獎(jiǎng)勵(lì)，第一、二年獎(jiǎng)勵(lì)80%，之后按照比前二年地方所得部分平均值的增量部分獎(jiǎng)勵(lì)80%。

（八）支持建筑企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制度，對已列入創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃并獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，由建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)施工單位一定比例的優(yōu)質(zhì)工程經(jīng)費(fèi)。對于創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、文明標(biāo)化工地的項(xiàng)目經(jīng)理除特殊工程外，在本市內(nèi)同一地區(qū)可以同時(shí)承接多個(gè)工程項(xiàng)目。

（九）加大對建筑企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。除上述獎(jiǎng)勵(lì)措施外，同時(shí)參照《關(guān)于印發(fā)市工業(yè)企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（撫府辦字號）給予獎(jiǎng)勵(lì)，凡涉稅獎(jiǎng)若有重復(fù)，按照最高金額計(jì)算，不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。對年納稅連續(xù)幾年排名靠前的建筑企業(yè)法人及主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先給予政治待遇與榮譽(yù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、交通、水利、通信、稅務(wù)、國資、工商、人保、中小企業(yè)、科技、統(tǒng)計(jì)、銀監(jiān)、法制等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局局長擔(dān)任。各職能部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。