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為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面落實《關于實施質量興省戰(zhàn)略的意見》（府發(fā)號）文件精神及市政府“質量興市”工作會議精神，切實提升我縣經(jīng)濟增長質量和效益，現(xiàn)就實施質量興縣戰(zhàn)略提出以下意見：

一指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以促進我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展為主線，堅持政府推動部門協(xié)作企業(yè)為主社會參與的原則，進一步創(chuàng)新質量工作體制機制，不斷強化質量安全監(jiān)管，著力增強企業(yè)核心競爭力和縣域綜合競爭力，全面推進質量品牌和技術標準三大戰(zhàn)略，全面提升全縣質量總體水平，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二主要目標

通過深入實施質量興縣戰(zhàn)略，到“十二五”期末，全縣人民的質量意識明顯增強，企業(yè)的整體素質和企業(yè)的質量管理水平顯著提高，節(jié)能減排達到國家有關規(guī)定要求。到年，全縣的產(chǎn)品工程服務環(huán)境等重點行業(yè)和領域質量水平跨入全市先進行列。

（一）產(chǎn)品質量目標。經(jīng)過5至10年的努力，全縣主要工業(yè)產(chǎn)品85％以上按國家標準或國際標準組織生產(chǎn)，主導產(chǎn)業(yè)整體素質達到省內或國內先進水平，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)排序進入全市前列。出口產(chǎn)品質量檢驗檢疫合格率達到省內同類（部分達到國內同類）產(chǎn)品領先水平，一般產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全省平均水平以上。培育國內知名品牌2個，省內知名品牌10個。

1食品藥品。所有工業(yè)園區(qū)企業(yè)在正式生產(chǎn)前須獲得生產(chǎn)許可證。成啟蓮香食品等龍頭企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品全部達到綠色食品標準，重點企業(yè)通過HACCP認證，保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認證。到“十二五”末，白蓮食用菌（茶薪菇等）大米山茶油澤瀉等主要產(chǎn)品實物質量達到省內，乃至國內領先水平；食品評價性抽檢合格率達到95%以上；創(chuàng)4個省內知名品牌，爭創(chuàng)國內知名品牌1個。到年使廣昌發(fā)展成為全省全國有名的綠色食品生產(chǎn)基地。

2紡織服裝業(yè)產(chǎn)品。經(jīng)過5至10年的努力，主要工業(yè)產(chǎn)品85%以上按國際標準或國內先進標準組織生產(chǎn)，譽達紡織金星鞋業(yè)等企業(yè)產(chǎn)品素質達到省內或國內領先水平。出口產(chǎn)品質量檢驗檢疫率達到國內同類產(chǎn)品領先水平，一般產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查合格率保持在全國平均水平以上。培育1-2個省內外知名品牌。

3金屬材料產(chǎn)品。大力推動有色金屬加工傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造升級，引導其從單純的有色金屬冶煉及壓延粗加工向科技含量高附加值大的升級延伸產(chǎn)品發(fā)展，形成行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以增強市場競爭能力和抗風險能力。重點扶持眾發(fā)銅業(yè)廚尊寶等有色金屬生產(chǎn)加工企業(yè)。到“十二五”末，主要產(chǎn)品全部采用國家標準生產(chǎn)，打造1-2個省內知名品牌產(chǎn)品。

4裝備制造產(chǎn)品。引導東盛機械銀珠機械等企業(yè)，加大創(chuàng)新力度，積極開發(fā)新產(chǎn)品。到“十二五”末，白蓮加工類機械產(chǎn)品進入全省及全國先進行列，創(chuàng)省內知名品牌產(chǎn)品1-2個。

5醫(yī)藥化工類產(chǎn)品。到“十二五”末，產(chǎn)品質量接近或達到國內領先水平。重點培育鑫瑞制藥美怡化工等生產(chǎn)企業(yè)。到年主要產(chǎn)品質量接近或達到國際先進水平，打造1-2個省內知名品牌。

6塑膠玩具產(chǎn)品。到十二五”末，產(chǎn)品抽檢合格率達到100%。重點培育粵華實業(yè)錦隆塑膠實業(yè)等企業(yè)。到年主要產(chǎn)品質量接近或達到國內先進水平，打造1-2個省內知名品牌。

7農(nóng)產(chǎn)品。重點培育白蓮大米烤煙茶薪菇等農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。到“十二五”末，農(nóng)產(chǎn)品質量安全強制性指標合格率達到98%，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入質量安全監(jiān)測范圍。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品8-10個，綠色（有機）食品原料基地1個，面積達萬畝以上。到年，無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機農(nóng)產(chǎn)品認證率達到30%；制定農(nóng)業(yè)地方標準1-2項，標準化生產(chǎn)基地達到6萬畝以上。

（二）工程質量目標。經(jīng)過5至10年的努力，竣工工程質量全部達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程和重點工程建設項目一次性驗收合格率達到100%優(yōu)良率達到50％，其他工程一次驗收合格率達到98%。國家部委省級市級優(yōu)質工程逐年遞增，力爭達到或高于全省平均水平。

1建筑工程。到“十二五”末，城市房屋建筑與市政工程質量監(jiān)督覆蓋率工程質量驗收合格率新建工業(yè)項目一次試車成功率均達到100%，城市新建民用建筑實施50％節(jié)能標準率達到100%。爭創(chuàng)省優(yōu)良工程獎1-2個，市優(yōu)良工程2-3個。

2公路工程。到“十二五”末，廣昌境內高速公路平均優(yōu)等路率達到95%，干線公路平均好路率達到90%以上，縣城農(nóng)村公路平均好路率達到80%。高速公路竣工驗收合格率優(yōu)良率分別達到100%90%，干線公路竣工驗收合格率優(yōu)良率分別達到100%85%，農(nóng)村公路竣工驗收合格率達到95%。到年，全縣高速公路干線公路農(nóng)村公路竣工驗收合格率達到98％。

3水利工程。到“十二五”末，工程質量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標準及設計文件要求，單元工程質量合格率達到100％，優(yōu)良率達到50％，力爭達到70%。全縣水庫全部建立水雨情信息采集傳輸洪水預報和河道防洪決策支持系統(tǒng)。到年，水利工程質量優(yōu)良率達到60%，力爭達到80％。

（三）服務質量目標。經(jīng)過5至10年的努力，建立覆蓋旅游商貿交通電信金融保險醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務行業(yè)的標準體系，主要服務行業(yè)顧客滿意率達90%，培育1-2個服務業(yè)省級名牌企業(yè)。

1旅游業(yè)。著力打造我縣蓮花和紅色核心旅游景區(qū)。到“十二五”末，旅游景區(qū)（點）50％達到A級景區(qū)，旅游者集中入住的飯店80％達到星級飯店。旅游酒店購物客運娛樂等服務業(yè)標準覆蓋率達到90％，游客滿意率達到80％，投訴率低于2％。到年，旅游服務業(yè)50％推行國際標準，游客滿意率達到90％，投訴率低于1％。

2物流業(yè)。重點建設好我縣物流園區(qū)。到“十二五”末，物流企業(yè)60％以上建立質量誠信檔案，形成2—3個物流服務知名品牌。到年形成2—3個物流服務國內知名品牌。

3交通與運輸業(yè)。到“十二五”末，公路長途客運正點率基本達到100％，乘客滿意率達到85％，投訴處理及時率達到99％。到年，公路長途客運乘客滿意率達到90％。

4電信業(yè)。到“十二五”末，電信計時收費等民生計量問題實現(xiàn)有效監(jiān)控，顧客滿意率達到90％，投訴處理及時率達到99％。到年,顧客滿意率達到95％以上。

5金融保險業(yè)。到“十二五”末，顧客滿意率達到90％，投訴處理及時率達到99％。到年，顧客滿意率達到95％以上。

（四）環(huán)境質量目標。經(jīng)過5至10年的努力，全縣環(huán)境質量保持穩(wěn)定，好中趨優(yōu)。全縣單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量得到有效控制，完成國家（?。┫逻_的節(jié)能減排目標任務。

1大氣環(huán)境質量。到“十二五”末，縣城空氣質量達到國家二級標準，環(huán)境空氣質量好于二級標準的天數(shù)達到300天。到年，力爭達到320天。

2水環(huán)境質量。到“十二五”末，城鎮(zhèn)污水處理率達到80%，主要江河湖泊監(jiān)測斷面Ⅰ-Ⅲ類水質比例達85%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率達到100%，農(nóng)村人口飲水基本達到安全標準。到年，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定達到100%。

3生態(tài)環(huán)境質量。到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達到63%，城市森林覆蓋率達到35%，自然保護區(qū)面積占全縣國土面積的比重達到10%以上。

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到80%。到年，努力建成為循環(huán)經(jīng)濟示范縣城生態(tài)美城和環(huán)保模范縣城。

三主要任務

（一）推進質量安全工程。堅持屬地管理和“誰主管誰負責”的原則，不斷完善打假責任制度獎勵舉報制度專項檢查制度和責任追究制度，形成“政府負總責監(jiān)管部門各負其責生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的質量安全責任體系。運用生產(chǎn)許可強制認證監(jiān)督抽查注冊備案等手段，對涉及健康安全的食品藥品危險化學品等產(chǎn)品，嚴把市場準入關。建立健全從產(chǎn)品設計原料進廠生產(chǎn)加工出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖生產(chǎn)加工流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條。加快建立質量安全風險預警和快速反應機制，切實防范和有效處置產(chǎn)品質量和食品藥品安全突發(fā)事件，保障經(jīng)濟安全運行，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）推進名牌帶動工程。運用市場機制和行政手段，切實做好企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的指導協(xié)調和服務工作。圍繞我縣的重點產(chǎn)品和重點企業(yè)，制定名牌培育規(guī)劃。完善以消費者認可和市場評價為基礎的名牌產(chǎn)生機制，著力打造江西工業(yè)產(chǎn)品名牌農(nóng)產(chǎn)品名牌和優(yōu)勢特色服務業(yè)品牌，不斷提高名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的質量效益。著力通過自主創(chuàng)新品牌經(jīng)營地理標志保護商標注冊專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權核心技術和市場競爭力強的知名品牌，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒名牌的違法行為，積極營造有利于名牌產(chǎn)品名牌企業(yè)發(fā)展壯大的市場環(huán)境。

（三）推進標準提升工程。及時跟蹤和掌握國內外先進標準情況，制定并實施全縣標準化發(fā)展規(guī)劃，全面提升標準水平。加快農(nóng)業(yè)標準體系和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設，積極推行ISO9000ISO14000HACCP和GAP技術標準。支持企業(yè)制定高于現(xiàn)行國家標準的企業(yè)內控標準，鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，不斷縮小與國內國際先進標準的差距，以先進的技術標準提升發(fā)展質量。鼓勵扶持各類組織參與國際標準和國家標準的制（修）訂工作，將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利及時轉化為標準，促進技術專利化專利標準化標準國際化，搶占行業(yè)制高點，掌握行業(yè)話語權，提高企業(yè)核心競爭力。

（四）推進技術基礎工程。從政策經(jīng)費等方面加大支持力度，加快建立健全以縣級技術機構為骨干，企業(yè)技術機構為補充的全縣技術機構檢驗檢測公共服務平臺。整合檢測資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。重點建設廣昌白蓮暨食品檢測中心等技術機構。鼓勵有條件的企業(yè)建立技術開發(fā)中心，引導中小企業(yè)聯(lián)合建立檢測實驗室。完善計量溯源體系建設，切實做好能源計量和民生計量工作。大力推進安全衛(wèi)生節(jié)能降耗環(huán)境保護等領域的強制性產(chǎn)品認證，促進企業(yè)質量管理環(huán)境管理職業(yè)健康安全等體系認證，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品和有機產(chǎn)品認證。

（五）推進安居暢行工程。加強建設工程質量監(jiān)督管理，嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執(zhí)行招標投標制度工程監(jiān)理制度質量終身負責制度，形成從規(guī)劃設計施工監(jiān)理到驗收的工程建設監(jiān)管鏈條。嚴格落實國家節(jié)能技術標準，加強室內裝飾裝潢質量監(jiān)管和檢測，完善社區(qū)基礎設施和公共服務設施，提高物業(yè)管理服務質量和水平。抓好交通工程建設，特別是橋梁隧道等制約性工程的全過程質量監(jiān)控，切實防范和有效處置重大基礎設施工程質量事故。建立道路客運和危險品運輸企業(yè)安全運行評價制度，強化對客（貨）運車輛和駕駛員的規(guī)范管理，加強場站安檢設施建設和公路安全設施建設，確保道路運輸安全。

（六）推進顧客滿意工程。進一步提高服務業(yè)的服務質量，使服務業(yè)盡快成為我縣經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)富民興縣的重要渠道和擴大對外開放的窗口。在旅游景區(qū)旅行社旅游酒店廣泛開展服務標準化和質量體系認證工作，形成設施完善服務規(guī)范游客滿意的良好旅游環(huán)境。嚴格執(zhí)行國家電信服務標準，提高通信質量，做到計量準確服務至上顧客滿意。從建立服務標準化體系入手，增加產(chǎn)品種類，提升服務水平，擴大金融保險業(yè)市場。統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，推行統(tǒng)一的物流服務標準。從構建和諧的醫(yī)患關系入手，提高醫(yī)療服務質量，保證醫(yī)療安全，緩解群眾看病難看病貴的問題。引導企業(yè)開展“購物放心一條街”“百城萬店無假貨”和“中華老字號”活動，著力提升服務質量和水平。

（七）推進生態(tài)保護工程。綜合運用法律行政經(jīng)濟和技術手段，重點解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出生態(tài)環(huán)境問題，全面改善空氣水質土壤質量。加強節(jié)能減排監(jiān)管體系建設，限制高消耗重污染行業(yè)準入，關停一批資源浪費污染嚴重的企業(yè)，淘汰不符合國家強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品設備和生產(chǎn)工藝。繼續(xù)實施造林綠化工程，建立健全林業(yè)技術標準體系，建立一批林業(yè)標準化示范區(qū)，繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”以及生態(tài)公益林保護重點防護林建設等重點林業(yè)工程。加大環(huán)境治理和保護力度，加強重點水源監(jiān)控，治理源頭和支流的水土流失。深入開展抓好企業(yè)污染物達標排放工作。加強垃圾無害化處理設施建設，控制揚塵污染，治理機動車尾氣污染。大力推進重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，有效預防和處置環(huán)境污染事故。

（八）推進凈化市場工程。扎實開展以食品農(nóng)資建材汽車配件“黑心棉”等為重點產(chǎn)品，以小企業(yè)小作坊“黑窩點”為重點對象，以農(nóng)村城鄉(xiāng)結合部為重點地區(qū)的專項執(zhí)法活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品實施商業(yè)欺詐和侵犯知識產(chǎn)權的行為。進一步規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲查處建筑工程領域規(guī)避招標假招標和轉包行為，大力推行按質論價優(yōu)質優(yōu)價。加快構建市場監(jiān)管信息化網(wǎng)絡，建立群眾舉報質量申訴以及市場價格變化等綜合信息分析系統(tǒng)。

（九）推進質量誠信工程。加快整合質量信用信息資源，構建全縣質量誠信體系的基本框架和運行機制。以企業(yè)質量檔案為基礎，與合同履約經(jīng)營納稅金融信貸等誠信制度互為依托，逐步建立科學公正的質量信用評價體系。整合質監(jiān)工商稅務食品藥品監(jiān)管金融等部門的企業(yè)信用信息，構建企業(yè)信用信息交換平臺，實現(xiàn)行業(yè)信用信息交換和共享。嚴格實施守信激勵和失信懲戒機制，對誠信經(jīng)營質量過硬的企業(yè)，加強宣傳，提供優(yōu)質服務和便利；對管理薄弱的企業(yè)，加大監(jiān)管和巡查力度；對制假售假的企業(yè)，依法曝光并處理。督促企業(yè)建立缺陷產(chǎn)品召回和投保產(chǎn)品責任保險制度，自覺抵制違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到合法生產(chǎn)守法經(jīng)營。

（十）推進質量文化工程。堅持把質量教育作為提高全民素質的重要內容，組織開展形式多樣不同層次的質量教育和培訓活動，在全社會普及質量知識，培育“以人為本誠實守信精益求精追求卓越”的質量文化。廣泛宣傳質量興縣戰(zhàn)略，深入開展質量月3·15消費者權益保護日等群眾性質量活動，增強全民質量意識，形成人人重視質量人人關心質量人人享受質量的良好氛圍。以落實“企業(yè)質量安全第一責任”為主要內容，采取有效手段，督促和引導企業(yè)牢固樹立“質量第一”的觀念，增強競爭意識風險意識和法制意識。組織企業(yè)開展“質量興企”“質量提升”“質量趕超”等活動，提高企業(yè)質量管理能力。引導企業(yè)培育質量文化，使企業(yè)負責人經(jīng)營管理人員及生產(chǎn)人員牢固樹立生產(chǎn)經(jīng)銷優(yōu)質產(chǎn)品光榮生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品可恥的觀念。

四保障措施

（一）強化組織領導?？h政府成立由縣長任組長，分管副縣長為副組長，相關部門負責人為成員的質量興縣工作領導小組，負責指導協(xié)調全縣質量興縣工作，制定并推行質量興縣方面的相關政策。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣質監(jiān)局，負責“質量興縣”工作的統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調指導監(jiān)督綜合考核及信息聯(lián)絡和統(tǒng)計等工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要按照“質量興縣”工作目標要求，加強對轄區(qū)內企業(yè)質量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，制定具體措施，促進“質量興縣”戰(zhàn)略的有效實施。

（二）加大扶持力度。為確?！百|量興縣”工作順利開展，要把“質量興縣”工作納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃；要制訂“質量興縣”工作獎勵細則，設立（縣長）質量獎，對在質量興縣工作中做出貢獻的單位企業(yè)和個人給予表彰獎勵；要落實“質量興縣”工作經(jīng)費，并列入年度財政預算。

在食品藥品安全監(jiān)管質量監(jiān)督抽查技術標準體系和公共檢驗檢測平臺建設等方面進一步加大投入。重點建設好廣昌白蓮暨食品檢測中心。對獲得省級及省級以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)給予獎勵，對參與國際國家標準制（修）訂的企業(yè)給予扶持。積極引導公共資源向質量誠信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動。鼓勵銀行保險和擔保加大對名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度。企業(yè)要加大對質量改進新產(chǎn)品研發(fā)和技術進步的資金投入，不斷提高產(chǎn)品質量水平。

（三）加強法制建設。不斷完善政策支撐體系，加快制定和出臺適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的政策。建立健全質量管理執(zhí)法監(jiān)督機制，提升執(zhí)法裝備水平，提高執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平。落實行政執(zhí)法責任制，嚴格責任追究，保證嚴格執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。加大質量執(zhí)法力度，嚴厲查處和打擊質量違法犯罪行為。不斷加強質量普法工作，將質量管理的法律法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃，著力增強全社會質量管理的法制意識。

（四）加強隊伍建設。堅持培養(yǎng)與引進并重，建設一支高層次高技能滿足不同需求的質量專業(yè)人才隊伍。加強質量領域對外合作與人才交流，著力培養(yǎng)一批在質量管理標準化計量認證衛(wèi)生學評價和風險評估領域的學科帶頭人和技術專家。加強崗位職業(yè)培訓，不斷提高各級政府質量管理人員和質量從業(yè)人員的業(yè)務素質和綜合管理能力。加快推行質量專業(yè)技術人員職(執(zhí))業(yè)資格制度，對直接從事涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品檢驗人員，實行產(chǎn)品質量安全檢驗師職業(yè)準入制度。