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今年是抓好三農(nóng)工作極為特殊的一年。說它特殊，一方面是難度更大，矛盾更多，情況更加復(fù)雜。受金融危機(jī)的深層次影響已經(jīng)顯現(xiàn)，做外銷的龍頭企業(yè)直接遭受沖擊;農(nóng)民工外出受阻，且工資收入降低;糧食已經(jīng)連續(xù)五年豐收，今年初春又接旱情，增產(chǎn)乏力;生豬價格持續(xù)走低，已接近生產(chǎn)的盈虧點，再出現(xiàn)目前的豬流感，形勢越加嚴(yán)峻。這些新情況、新問題的出現(xiàn)，很大程度上增加了我們今年工作的難度。穩(wěn)定問題必然成為我們更加關(guān)注和更加重視的重點。但是，另一方面，也有積極的一面，那就是國家把拉動內(nèi)需的重點放在了農(nóng)村，并持續(xù)加大投入力度，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。國家今年對農(nóng)業(yè)投入增加1206億，補(bǔ)貼凈增加200個億，糧食價格還將繼續(xù)提高。在今年一季度中央1300億投資中，我委就落實了中央項目三大類，13個，總投資7770.99萬元,其中，中央投資4585.69萬元。比去年我市新增項目資金增加3095.69萬元。因此，我們必須堅定信心，乘勢而上，必須把這三項工作擺上重要位置，傾心傾智，奮力而為。

做好這三項工作，我想，難在意識，重在責(zé)任，根本在落實，關(guān)鍵在督查。具體說：

一要提高認(rèn)識，意識到位。干好工作的關(guān)鍵在認(rèn)識，難度也在認(rèn)識，認(rèn)識到位了，就會有責(zé)任，有了責(zé)任，就會有壓力，有動力，就會去想方設(shè)法。這三項工作，從政治上說，都是三農(nóng)的基礎(chǔ)工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀必須解決的關(guān)鍵。關(guān)乎穩(wěn)定、涉及民生、牽動發(fā)展!從發(fā)展角度看，是健康、持續(xù)發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定局面、不可能談發(fā)展;從民生方面談，涉及每家每戶，關(guān)系到每個人;從一把手的政治責(zé)任上比較，都是一票否決的指標(biāo)。因此，對大家來說，就必須，提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任意識，要把這三項工作擺上重要位置。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，加大排查和解決問題力度，從源頭抓起，從苗頭抓起，防微杜漸，防患于未然。為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步奠定良好基礎(chǔ)。

二要細(xì)化目標(biāo)，責(zé)任到位。市里與我們就這三項工作都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。我們剛才也與各單位簽了目標(biāo)責(zé)任書。責(zé)任書不是一張紙，而是一份沉甸甸的責(zé)任，是一份對待民生的政治態(tài)度。請大家各單位回去后，一要認(rèn)真落實責(zé)任制。要堅持一把手負(fù)總責(zé)，分管同志具體負(fù)責(zé)制，堅持分級負(fù)責(zé)，屬地管理，誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層落實，具體到人。二要認(rèn)真分解任務(wù)。要與下屬部門或相關(guān)單位分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把目標(biāo)層層分解到基層，把責(zé)任一一落實到人頭。三要認(rèn)真建章立制。要從排查到登記，從領(lǐng)導(dǎo)到干部，從任務(wù)到督查，從目標(biāo)到考核等等，要逐步建立起一整套管理制度，逐步形成以制度落實工作，管理人員，明確責(zé)任，考核績效。建立起長效管理機(jī)制，把各項工作落實到位。

三要創(chuàng)新方法，落實到位。這三項工作要抓好、抓實并抓出成效，我想更本的是要抓好落實。抓落實首先要落實領(lǐng)導(dǎo)，這我已經(jīng)說了;其次要落實責(zé)任，這我也說了;第三要落實重點。今年安全生產(chǎn)的任務(wù)是各項重大事故和死亡人數(shù)均為零。工作重點就是：集中整治非煤礦山企業(yè)、漁場、人員密集場所和有危險化學(xué)品等專項活動。信訪的基本任務(wù)是：“小事不出單位，大事不出委，難事不上交”。工作重點是化解積案，解決隱患，防止群體上訪。第四落實措施。要堅持已經(jīng)比較成功的做法：抓苗頭，抓隱患，建立排查制度，加大矛盾化解和隱患處理力度;建立效果督查制度，把矛盾解決在基層，把隱患解決在萌芽。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，讓領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，帶案下訪，現(xiàn)場解決;堅持領(lǐng)導(dǎo)值班制度，在重要階段，節(jié)假日期間，做好安全值守和接待來訪，直接面對基層，面對問題，及時解決;建立責(zé)任倒查制和責(zé)任追究制，使矛盾不扯皮，使問題得解決。

第五，落實效果。這是檢驗工作好壞的重要標(biāo)志。我們一切的努力，一切的著眼點和落腳點都在這里。安全事故如何?重大經(jīng)濟(jì)損失了多少?農(nóng)民提出的問題有沒有解決?各地的治安安全有沒有好轉(zhuǎn)?等等，年終，我們要結(jié)合全年的工作，對照責(zé)任狀的要求，將認(rèn)真給予檢查和評比。

四要嚴(yán)格執(zhí)行，督查到位。大家要認(rèn)真按照三個責(zé)任書的要求，嚴(yán)格執(zhí)行不走樣，狠抓落實不手軟。委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和效能辦將進(jìn)行認(rèn)真地督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題要及時指正，督促整改。對糾正不及時，整改不到位的，將嚴(yán)肅通報。對工作不力，導(dǎo)致事故發(fā)生或出現(xiàn)惡性事件的，將嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

做好這三項工作，我個人體會，還要堅持“四心”，突出“三個結(jié)合”?！八男摹本褪牵阂灰嫘?，這三項工作都直接面對每個公民，涉及財產(chǎn)和生命安全，涉及社會穩(wěn)定和群眾訴求。要將心比心，以人為本，以民為親，要拿出對自己家人的心對待他人，要以對待自己家事的態(tài)度去對待安全和信訪工作;二要細(xì)心，安全生產(chǎn)中的任何一點疏忽，都可能會釀成大禍，排查要細(xì)致，處理要及時，整改要到位，不留后患;三要耐心，信訪工作事無巨細(xì)，人員層次不一，要有耐心，有恒心，講清楚政策、講清楚道理，努力化解矛盾，及時解決問題;四要用心，做任何事都要講究方式方法，要針對實際，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，做到對癥下藥，藥到病除，要做事半功倍的事，不要做事倍功半的事，做事要務(wù)求取實效?！叭齻€結(jié)合”:一是要把解決農(nóng)民的現(xiàn)實問題和穩(wěn)控工作結(jié)合。農(nóng)民不穩(wěn)定的原因是有現(xiàn)實問題，對其反映的合理訴求要給予認(rèn)真、及時解決，對其部分合理的，叫“法度之外，情理之中”的邊緣性問題，要盡可能給予解決。當(dāng)然，是不合理不合法的要求，要旗幟鮮明的說清楚，講明白，絕不含糊。二是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全工作結(jié)合起來。安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，只有安全，才會有經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。做好安全工作，是為了民生，也是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能對立，不能把安全工作做成了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。三是要把全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和安全生產(chǎn)及穩(wěn)控工作結(jié)合起來。其實，解決土地問題、資金問題、加快發(fā)展。就是解決農(nóng)村矛盾隱患問題，是良藥;加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范各項管理行為就是排解了安全隱患，是良法。因此，我們要不拘泥什么形式，不拘泥什么內(nèi)容，要創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作方法，以發(fā)展為己任，以發(fā)展促穩(wěn)定，以發(fā)展促安全。