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一、積極支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

（一）放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)市場準入條件。對畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)外）的高校畢業(yè)生，從注冊登記日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，有關部門可按照行業(yè)特點，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)，適當降低資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。

（二）加大對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助和扶持。各地應根據(jù)當?shù)貙嶋H對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予必要的資助，或以貸款貼息方式予以支持，貼息資金和補助經(jīng)費在就業(yè)專項資金中解決。對畢業(yè)2年以內(nèi)并在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請不超過5萬元的小額擔保貸款，貸款期限最長不超過2年；對合伙經(jīng)營解決就業(yè)的，可適當提高貸款額度，最高不超過20萬元。申請上述貸款的，給予50%貼息。對我市高校畢業(yè)生自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的、自主創(chuàng)業(yè)從事科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，按照就業(yè)困難人員的補助條件和標準給予一次性創(chuàng)業(yè)補助。

鼓勵我市各地建立大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園。鼓勵各地積極盤活和充分利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供場地保障。各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)要為進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)營業(yè)用房和政策扶持，并根據(jù)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，給予一定期限的房租補貼。

鼓勵高校畢業(yè)生開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，或以個體經(jīng)營等靈活方式創(chuàng)業(yè)。各地可根據(jù)實際，給予創(chuàng)業(yè)者一定的創(chuàng)業(yè)資金補助。對從事翻譯服務、軟件設計開發(fā)、網(wǎng)絡技術開發(fā)、電子商務、動漫設計等企業(yè)，在不影響周邊環(huán)境和公共安全的前提下，允許其把當?shù)卣峁┑膱龅刈鳛榻?jīng)營場所。

二、鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

（三）大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務崗位，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務中心建設，以政府購買服務的方式，促進高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事社區(qū)服務工作，爭取今明兩年全市增加1000個城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位，鼓勵高校畢業(yè)生積極應聘。被招聘為社區(qū)專職工作者的高校畢業(yè)生，按照《中共*市委*市人民政府關于推進和諧社區(qū)建設的實施意見》（麗委〔20*〕8號）有關規(guī)定簽訂勞動合同，并享受相應的工資福利待遇和各項社會保險待遇。對到城鄉(xiāng)社區(qū)公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件的，按照國家、省和我市促進就業(yè)政策有關規(guī)定給予社會保險和公益性崗位補貼，所需經(jīng)費由就業(yè)專項資金解決。對到我國中西部地區(qū)農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相應的學費和助學貸款代償。落實扶持高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的制度。深入實施“一村（社區(qū)）一大學生”計劃，做好選聘大學生到農(nóng)村和社區(qū)任職工作。黨政機關和事業(yè)單位要進一步擴大招考招聘具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生比例，在事業(yè)單位招聘時實行優(yōu)先。

對參加“選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職”、“三支一扶計劃”和“大學生志愿服務計劃”等項目的高校畢業(yè)生，按有關規(guī)定落實相應的薪酬待遇或生活補助，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按規(guī)定參加有關社會保險。鼓勵高校畢業(yè)生在計劃項目結束后留在當?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)。

根據(jù)全市縣級以下教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位崗位需求和新增農(nóng)村中小學校編制情況，進一步加大招聘高校畢業(yè)生力度，在符合條件的基礎上優(yōu)先聘用已經(jīng)在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生。縣以上醫(yī)院招收高校畢業(yè)生從事護理崗位，可由用人單位報主管部門同意后優(yōu)先聘用。

三、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生就業(yè)

（四）鼓勵各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮我市各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)主渠道作用。企業(yè)招用高校畢業(yè)生符合我市促進就業(yè)政策的，可按規(guī)定享受社保補貼等就業(yè)扶持政策。對各類企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨蠈W歷的高校畢業(yè)生，取消用人審批，按照《浙江省常住人口登記管理規(guī)定（試行）》可在其就業(yè)地辦理落戶手續(xù)，憑畢業(yè)生就業(yè)報到證和戶口遷移證等辦理檔案接轉手續(xù)。積極為高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定等方面的服務。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可按規(guī)定申請最高200萬元小額擔保貸款并給予50%的貼息，同時，在申請地方財政安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展資金、技術改造貸款貼息等優(yōu)惠政策時給予傾斜。支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍，引導企業(yè)盡量留用高校畢業(yè)生技術骨干；符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年享受6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，所需經(jīng)費由失業(yè)保險基金解決。

我市國有大中型企業(yè)、在麗省部屬企業(yè)及其下屬子公司要積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有崗位潛力，增加面向高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。同時，要充分利用我市重大投資項目創(chuàng)造就業(yè)崗位帶動高校畢業(yè)生就業(yè)。

鼓勵農(nóng)林水業(yè)吸納高校畢業(yè)生，每吸納一名畢業(yè)2年以內(nèi)并在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按就業(yè)困難人員的標準和期限給予崗位補貼。

（五）承擔國家、省和地方科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作。獲得較大額度的財政性科研經(jīng)費的單位，一般都應為高校畢業(yè)生提供相應的科研輔助崗位。高校畢業(yè)生在參與項目研究期間的相關勞務性費用和社會保險補助可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，允許其在項目所在地落戶，檔案可存放在項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。相關待遇政策的具體銜接辦法，由市科技局、市教育局、市財政局、市公安局、市人事勞動社會保障局等有關部門另行研究制定。

（六）加大全市事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生力度。凡有編制空缺的事業(yè)單位，除特殊情況外，均應拿出崗位向高校畢業(yè)生公開招聘。鼓勵我市事業(yè)單位根據(jù)工作需要或在承擔政府購買的服務項目時，以項目招聘、臨時聘用、人才派遣等形式聘用高校畢業(yè)生。無論以何種形式聘用，用人單位均應按規(guī)定與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同。

四、建立健全高校畢業(yè)生的就業(yè)服務體系

（七）進一步加強和完善高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務。各級人事勞動社會保障、教育等部門和高校要加強協(xié)作，積極主動面向各類用人單位和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，征集高校畢業(yè)生需求崗位，崗位需求信息，開展對接交流活動。2009年全市計劃征集和5000個以上的崗位信息，采取公益性招聘、網(wǎng)絡招聘、專場招聘和用人單位進校園招聘等方式，提供快捷便利的崗位對接和相關就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

加強高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念教育。幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢，熟悉就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預期，提高求職技巧，鼓勵和引導更多的高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公企業(yè)、艱苦地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人事勞動社會保障局等部門要強化公共服務功能，深入校園開展就業(yè)指導，增強高校畢業(yè)生就業(yè)指導的針對性和就業(yè)實踐的有效性。

（八）著力培養(yǎng)提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。積極鼓勵高校學生積極參加技能培訓，使符合條件的應屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應的職業(yè)資格證書。各地要認真做好未就業(yè)高校畢業(yè)生參加技能培訓的組織工作，對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，按現(xiàn)行政策規(guī)定給予技能培訓補貼，取得職業(yè)資格證書的，給予技能鑒定補貼。

加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力教育。高校要將創(chuàng)業(yè)教育納入學生職業(yè)發(fā)展教育教學培養(yǎng)計劃，落實師資力量，確定教學內(nèi)容，規(guī)定教學課時，有效培養(yǎng)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。鼓勵發(fā)展一批經(jīng)營較為成熟、社會責任感強的企業(yè)作為實習基地，為大學生提供創(chuàng)業(yè)實踐和指導。凡與高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，支付給學生實習期間的報酬，準予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。

（九）抓緊建立回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生見習制度。各級政府負責本地區(qū)回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習工作。各地要根據(jù)本地區(qū)回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況，制定切實可行的見習制度。有針對性地選擇企事業(yè)單位建立相應規(guī)模的見習基地，探索將見習基地延伸到可提供社區(qū)公共管理服務見習崗位的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層社會公共服務部門。組織本地區(qū)回原籍經(jīng)努力仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展為期6個月至1年的見習活動。見習期間，當?shù)卣鸵娏晢挝灰话惆床坏陀诋數(shù)刈畹凸べY標準給予生活補貼，其中，政府按總補貼額的50%予以補貼。見習期間找到工作的，經(jīng)本人申請可終止見習計劃。見習期滿后，當?shù)卣鶎俟簿蜆I(yè)服務機構應積極指導并推薦就業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)異的人員見習單位應優(yōu)先錄用為正式員工。

（十）建立長效幫扶機制，為困難家庭高校畢業(yè)生提供就業(yè)援助。按照《浙江省人民政府關于做好就業(yè)工作促進社會和諧的實施意見》（浙政發(fā)〔20*〕59號）和市政府促進就業(yè)的有關規(guī)定，將困難家庭高校畢業(yè)生列為就業(yè)幫扶對象，可根據(jù)實際情況給予適當?shù)那舐氀a助。各級行政機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘，對困難家庭高校畢業(yè)生免收考試費用和體檢費用。各類企業(yè)新增崗位和公益性崗位要優(yōu)先安排符合崗位要求的困難家庭高校畢業(yè)生，各地可視其繳納社會保險費的情況，按就業(yè)困難人員的標準和期限給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補貼和崗位補貼。從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生，可按就業(yè)困難人員的標準和期限給予社會保險補貼。對畢業(yè)后仍未就業(yè)回原籍的困難高校畢業(yè)生，各級人事勞動社會保障部門會同教育等部門開展一對一職業(yè)指導，向用人單位重點推薦，幫助其就業(yè)。

五、切實加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導

（十一）各級政府要高度重視，切實把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題擺上重要議事日程，納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，強化政策引導，積極采取適合本地實際的促進高校畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的具體措施。要把解決回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作開展情況列入各級政府領導班子年度考核目標，切實加強督查考核。市政府就業(yè)工作聯(lián)席會議負責研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。要堅持政府指導與市場運作相結合，政府及其部門要明確職責，落實責任，做到負責不推卸，服務不包攬，主要通過市場機制促進高校畢業(yè)生就業(yè)。人事勞動社會保障、教育等部門要牽頭組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)工作，認真做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和就業(yè)服務，切實加強在校生就業(yè)觀教育。財政部門要積極參與制定鼓勵和扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，籌措安排專項資金，確保有關政策措施落實到位。其他各有關部門要履行職責，密切協(xié)作，形成合力，共同做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。