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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：

為了進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，充分發(fā)揮社會保險(xiǎn)在支持改革、穩(wěn)定社會、促進(jìn)發(fā)展中的積極作用，保護(hù)職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作提出如下意見：

一、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，增強(qiáng)社會保險(xiǎn)保障能力

社會保險(xiǎn)包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)，是國家通過立法明文規(guī)定的社會保障制度。其給付水平與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)。

㈠本縣境內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其它城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工，均應(yīng)按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。工業(yè)園區(qū)企業(yè)，應(yīng)全部納入社會保險(xiǎn)。

㈡破產(chǎn)企業(yè)的職工和與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的職工重新就業(yè)后，由新的用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)；從事非正規(guī)就業(yè)或自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者及轉(zhuǎn)為失業(yè)的人員，可通過勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)辦理參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)事宜；個(gè)體工商戶可自行到縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)手續(xù)；參保企業(yè)新招錄人員必須參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)，自招錄次月起開始繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。

㈢以農(nóng)民工、下崗工人等弱勢群體，礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，跨地區(qū)生產(chǎn)及流動(dòng)性較大的行業(yè)和高空、野外企事業(yè)單位為重點(diǎn)，做好醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保工作。生育保險(xiǎn)要將覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)。

㈣新成立的用人單位（含改制后的新單位），自工商部門核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》之日起或改制結(jié)束后30日內(nèi)，必須到縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)參保手續(xù)，做到應(yīng)保盡保。

二、強(qiáng)化社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳，增強(qiáng)社會保險(xiǎn)保障功能

參保的用人單位應(yīng)當(dāng)按月足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，確保當(dāng)期不欠。

㈠嚴(yán)格按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)。參加社會保險(xiǎn)的單位必須在辦理社會保險(xiǎn)登記時(shí)和每年1月30日前，向縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供應(yīng)繳費(fèi)人員名單和本單位職工工資總額，并依照確定的時(shí)間，按月申報(bào)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額。

繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，按全市上年度職工平均工資為基數(shù)確定應(yīng)繳數(shù)額；繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

㈡全面推進(jìn)稽核工作制度化、規(guī)范化。成立一支3至5人的社會保險(xiǎn)稽核隊(duì)伍，嚴(yán)格按照《社會保險(xiǎn)稽核辦法》規(guī)定的稽核工作程序，采取書面稽核、窗口稽核、上門重點(diǎn)稽核和委托會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)稽核相結(jié)合的辦法對繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的參保行為進(jìn)行稽核。

每年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等險(xiǎn)種的實(shí)地稽核人數(shù)不得少于參保人數(shù)的三分之一。要將繳費(fèi)基數(shù)偏低的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)企業(yè)和欠費(fèi)企業(yè)作為實(shí)地稽核的重點(diǎn)。

建立享受社會保險(xiǎn)待遇資格核查制度，防止社會保險(xiǎn)基金跑、冒、滴、漏，及時(shí)杜絕冒領(lǐng)、吃空晌行為的發(fā)生。

㈢企業(yè)實(shí)行兼并的，對于實(shí)行兼并后不再保持法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)由兼并方負(fù)責(zé)補(bǔ)繳。

㈣企業(yè)破產(chǎn)的，其欠費(fèi)按《破產(chǎn)法》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，按第一順序予以清償；企業(yè)實(shí)行改制的，必須按縣改制辦批復(fù)，承擔(dān)清償各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任；分離式改制的，應(yīng)根據(jù)企業(yè)分離和資產(chǎn)人員分離時(shí)劃分的數(shù)額，分別補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)欠數(shù)。

㈤企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，企業(yè)必須為解除勞動(dòng)關(guān)系的職工繳清社會保險(xiǎn)費(fèi)，并經(jīng)縣人事勞動(dòng)和社會保障部門備案批復(fù)后，才能終止與職工的勞動(dòng)關(guān)系。

㈥以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)15年以上，到法定退休年齡時(shí)，可按上年度全市社會月平均工資15個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，享受終生醫(yī)療保險(xiǎn)。如到法定退休年齡時(shí)仍未滿15年的，按年度繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)滿15年后，也可按上年度全市社會月平均工資15個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，享受終生醫(yī)療保險(xiǎn)。

㈦2011年12月31日前已改制的企業(yè)置換身份人員連續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)且參保繳費(fèi)年限（含在原企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間）在10年以上的，到法定退休年齡時(shí)可按上年度全市在崗職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納15個(gè)月的基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金，享受終身基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

㈧尚未啟動(dòng)改制的企業(yè)，從2012年1月1日起，必須參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，如不參加或中斷參加的，企業(yè)改制時(shí)退休人員和提前退休人員不享受一次性交納醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)的優(yōu)惠政策。

三、加大督查力度，落實(shí)執(zhí)法措施

擴(kuò)面征繳是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，要改變社會保險(xiǎn)只由少數(shù)部門做工作的局面，各部門要密切配合。動(dòng)員全社會力量，齊心協(xié)力，齊抓共管，共同促進(jìn)我縣社會保險(xiǎn)工作。

㈠縣政府每半年召開一次社會保險(xiǎn)聯(lián)席會議，聽取擴(kuò)面、征繳、清欠工作匯報(bào)，研究解決擴(kuò)面工作中出現(xiàn)的重大問題。

㈡社會保險(xiǎn)聯(lián)席會議成員單位應(yīng)按各自的職責(zé)，通力協(xié)作，共同做好我縣的社會保險(xiǎn)工作。縣人事勞動(dòng)和社會保障部門具體負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加大勞動(dòng)督察力度，督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同應(yīng)約定社會保險(xiǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；縣工商聯(lián)、稅協(xié)、個(gè)協(xié)等單位應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和督促所聯(lián)系的企業(yè)、群體參加社會保險(xiǎn)；縣工商和稅務(wù)部門要提供各類部門的有關(guān)情況，在對城鎮(zhèn)各類企業(yè)工商稅務(wù)年檢時(shí)，要查驗(yàn)是否參加社會保險(xiǎn)；有關(guān)銀行和縣審計(jì)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合，共同做好擴(kuò)面征繳工作。

㈢對未按規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)登記或未按規(guī)定申報(bào)社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的單位，由縣人事勞動(dòng)和社會保障部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的依法予以行政處罰；對逾期拒不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。

㈣對歷年欠費(fèi)企業(yè)，根據(jù)其經(jīng)營狀況、欠費(fèi)情況和繳費(fèi)能力，分類處理。對經(jīng)營狀況好，有繳費(fèi)能力的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳；對效益差，但尚有能力計(jì)發(fā)工資、維持生產(chǎn)經(jīng)營的困難企業(yè)，應(yīng)逐戶簽訂補(bǔ)繳協(xié)議；已停產(chǎn)關(guān)閉的，尚有土地、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)的企業(yè)，可通過資產(chǎn)拍賣補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。

㈤拒不辦理法定的社會保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)申報(bào)手續(xù)；或不積極履行繳費(fèi)義務(wù)、拒絕繳費(fèi)，或不參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險(xiǎn)中其中一項(xiàng)保險(xiǎn)的；或弄虛作假、隱瞞參保職工人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)而少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的各類企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶，一律不得評優(yōu)評先；單位負(fù)責(zé)人不得晉級、評模；單位法定代表人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得兌現(xiàn)其承包獎(jiǎng)；實(shí)行年薪制的企業(yè)，不得兌現(xiàn)其效益收入。各企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶在申報(bào)辦理上述各種手續(xù)前，應(yīng)先到縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理《社會保險(xiǎn)情況審查表》，經(jīng)縣人事勞動(dòng)和社會保障部門審核后，組織、人事、工會及企業(yè)主管部門等相關(guān)部門方可辦理有關(guān)手續(xù)。

四、提高服務(wù)質(zhì)量，營造良好氛圍

㈡轉(zhuǎn)變征繳方式，優(yōu)化征繳服務(wù)。要針對當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期以個(gè)體工商戶、自謀職業(yè)者參保為主，參保人員結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化的實(shí)際，轉(zhuǎn)變征繳方式，完善征繳服務(wù)，提高征繳效率。要從過去用人單位申報(bào)繳費(fèi)到適合個(gè)體和就業(yè)人員參保繳費(fèi)的靈活多樣的征繳方式轉(zhuǎn)變，要在堅(jiān)持完善銀行代扣代繳的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省開展的“金保工程”，設(shè)立各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保、征繳、清欠“一站式”服務(wù)窗口，并向社會公布電話和窗口地址，為參保單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

㈡縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)印發(fā)有關(guān)社會保險(xiǎn)政策宣傳資料，開通各項(xiàng)社會保險(xiǎn)帳戶查詢熱線，熱情接待參保人員的上訪和咨詢，使用人單位明白參保繳費(fèi)情況，促進(jìn)用人單位自覺參保，按期足額繳費(fèi)。

㈢新聞單位要對參保繳費(fèi)良好的單位及時(shí)宣傳報(bào)道，對拒不參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)或故意長期拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位公開曝光。

㈣延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)社會保障機(jī)構(gòu)，設(shè)立街道、社區(qū)社會保險(xiǎn)平臺。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的作用，及時(shí)摸清轄區(qū)內(nèi)參保繳費(fèi)情況、用人單位招聘情況、社保關(guān)系接續(xù)情況。