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一總則

一、為加強(qiáng)水上安全管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《水行政處罰實(shí)施辦法》、《省內(nèi)河交通安全管理規(guī)定》、《縣機(jī)構(gòu)編制管理委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確我縣內(nèi)河交通安全監(jiān)管職責(zé)分工等有關(guān)問(wèn)題的通知》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

二、在本縣管理的水域從事航行、停泊和作業(yè)及與水上安全有關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

三、內(nèi)河交通安全監(jiān)管職責(zé)分工：縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)通航水域安全監(jiān)管，并建立信息通報(bào)及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制?？h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)水域安全監(jiān)管，配合縣交通運(yùn)輸局做好通航水域內(nèi)的水上安全監(jiān)管工作?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)除城市園林水域以外的非通航水域安全監(jiān)管，配合縣交通運(yùn)輸局做好通航水域內(nèi)的水上安全監(jiān)管工作?？h住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)灤水灣公園、栗鄉(xiāng)植物園、濱河公園等城市園林水域安全監(jiān)管。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)水上交通安全的綜合監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水上交通安全的監(jiān)督管理工作?？h旅游、國(guó)土資源、氣象等部門按照各自職責(zé)，做好縣內(nèi)水域安全有關(guān)管理工作。

水域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行下列職責(zé)：1、建立健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；2、落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；3、落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員；4、督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章；5、按照屬地管理原則，做好本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)、河流等水域安全管理工作。

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，必須建立健全安全機(jī)構(gòu)或配備相關(guān)的安全管理人員，保障安全投入，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全應(yīng)急救援預(yù)案，確保安全。

二船舶及船員管理

縣內(nèi)水域船舶安全監(jiān)管職責(zé)分工：縣交通運(yùn)輸局主管內(nèi)河交通安全管理工作，負(fù)責(zé)除漁船、參加比賽的體育運(yùn)動(dòng)船艇以外的船舶及經(jīng)批準(zhǔn)從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船安全監(jiān)管?？h農(nóng)牧局負(fù)責(zé)漁船安全監(jiān)管，配合縣交通運(yùn)輸局打擊不符合運(yùn)輸條件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事客貨運(yùn)輸?shù)臐O船。縣文化廣播電視新聞出版局負(fù)責(zé)參加比賽的體育運(yùn)動(dòng)船艇安全監(jiān)管。船舶和浮動(dòng)設(shè)施的所有人、經(jīng)營(yíng)人對(duì)其所有或者經(jīng)營(yíng)的船舶承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證必需的安全投入，并對(duì)其所屬的管理人員、船員及其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

四、船舶登記和檢驗(yàn)。符合《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》規(guī)定的船舶及浮動(dòng)設(shè)施由市（或縣）海事管理機(jī)構(gòu)辦理登記和檢驗(yàn)。漁業(yè)船舶由縣漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)登記和檢驗(yàn)。

五、船員培訓(xùn)及管理。交通運(yùn)輸船員上崗前，必須通過(guò)水上交通運(yùn)輸安全專業(yè)培訓(xùn)，其中客船的船員還應(yīng)當(dāng)通過(guò)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書后，方可擔(dān)任船員職務(wù)。漁業(yè)船舶的船長(zhǎng)、駕駛員、輪機(jī)員、電機(jī)員、無(wú)線電報(bào)務(wù)員、話務(wù)員，必須經(jīng)縣農(nóng)牧局漁政管理機(jī)構(gòu)考核合格，取得職務(wù)證書，其他人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專業(yè)訓(xùn)練。

六、規(guī)范現(xiàn)有船舶的水上交通運(yùn)輸行為。1、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要引導(dǎo)個(gè)體船舶加入船運(yùn)企業(yè)（船運(yùn)組織），或組建新的船運(yùn)企業(yè)（船運(yùn)組織），并盡快完善相關(guān)手續(xù)。2、縣交通運(yùn)輸局依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊非法船舶水上交通運(yùn)輸行為，縣農(nóng)牧、旅游、工商、公安等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合。

三重點(diǎn)水域安全管理

七、旅游景區(qū)水域安全監(jiān)管。縣旅游局要加強(qiáng)旅游景區(qū)水域安全監(jiān)督檢查和管理，督促旅游企業(yè)做好以下工作：在景區(qū)水域設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)水上項(xiàng)目相關(guān)工作人員的管理和培訓(xùn)；制定切實(shí)可行的水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的救生衣、救生船等救生器材，并定期開展應(yīng)急演練；加強(qiáng)水上項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備檢查和定期維護(hù)，及時(shí)排查處理安全隱患；在惡劣天氣、泄洪期或超過(guò)禁漂水位線時(shí)禁止開展水上娛樂(lè)項(xiàng)目，切實(shí)保障安全。

八、園林水域安全監(jiān)管。由縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)：1、規(guī)范垂釣行為。按灤水灣公園整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，灤水灣公園二號(hào)堰至白龍山水電站橡膠壩范圍內(nèi)水域設(shè)置為垂釣區(qū)，其他園林水域設(shè)置為禁釣區(qū)；在禁釣區(qū)水域顯要位置設(shè)置警示牌及告知牌，并派專人定期巡查，發(fā)現(xiàn)禁釣區(qū)水域內(nèi)有擅自垂釣或捕魚行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行制止和規(guī)勸。2、船舶經(jīng)營(yíng)公司經(jīng)營(yíng)的船舶經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局批準(zhǔn)，方可在規(guī)定的園林水域內(nèi)從事游船出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并加強(qiáng)安全監(jiān)管；沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的船舶，禁止進(jìn)入園林水域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局委托專業(yè)公司負(fù)責(zé)園林水域水面衛(wèi)生清理工作，保證園林水面清潔干凈。

九、非通航水域安全監(jiān)管。1、縣水務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)非通航水域（城市園林水域除外）安全監(jiān)管，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的配合下，做好以下工作：一是加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)管。對(duì)在建水利工程施工單位是否具備施工作業(yè)安全管理相關(guān)手續(xù)、是否設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、水上作業(yè)人員是否穿戴救生衣、是否具備專職安全人員進(jìn)行水上作業(yè)等方面進(jìn)行安全監(jiān)管。二是加強(qiáng)河道內(nèi)采砂企業(yè)安全監(jiān)管。按照水上水下施工作業(yè)管理要求完善相關(guān)手續(xù)；組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；按照安全施工要求設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)；督促、檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，定期或不定期研究本企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；加大對(duì)水上作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全自我保護(hù)意識(shí)。2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決非通航水域安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；依法組織對(duì)非通航水域安全狀況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，糾正違法行為，消除事故隱患；開展對(duì)非通航水域周邊群眾的安全法律、法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，設(shè)置警示牌，禁止在非通航水域內(nèi)游泳、采礦、爆破等行為，縣水務(wù)局對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

十、潘家口、大黑汀庫(kù)區(qū)水域安全監(jiān)管。（根據(jù)海委引灤工程管理局、市水務(wù)局、市政府法制局和縣水務(wù)局四部門關(guān)于海委引灤工程管理局水行政執(zhí)法范圍確定等問(wèn)題的協(xié)商精神，海委引灤工程管理局實(shí)施水行政處罰和行政措施的范圍為：潘家口水庫(kù)庫(kù)區(qū)高程226.7米以下，大黑汀水庫(kù)以及潘、大水庫(kù)區(qū)間河段的高程135米以下。）海委引灤工程管理局在其庫(kù)區(qū)管轄范圍內(nèi)顯要位置設(shè)置警示牌及告知牌，行使相關(guān)職權(quán)，積極配合縣政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水上安全管理工作。沿庫(kù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)水庫(kù)周邊村民宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。

潘家口、大黑汀水庫(kù)等水域漁業(yè)安全監(jiān)管。1、簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。縣農(nóng)牧局、潘大水庫(kù)沿庫(kù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)及船主要層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書，提高各級(jí)安全生產(chǎn)意識(shí)。2、縣農(nóng)牧局建立完善潘家口、大黑汀庫(kù)區(qū)漁業(yè)安全信息平臺(tái)，增加漁業(yè)安全生產(chǎn)信息的發(fā)送頻率，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)見(jiàn)能力。3、漁業(yè)水上安全監(jiān)管?？h農(nóng)牧局執(zhí)法人員定期對(duì)潘家口、大黑汀庫(kù)區(qū)水域進(jìn)行巡查，檢查漁業(yè)船舶是否按照規(guī)定配備職務(wù)船員，檢查漁業(yè)船舶是否按照規(guī)定配備、設(shè)置和存放安全設(shè)備，檢查職務(wù)船員是否酒后駕駛漁業(yè)船舶，檢查漁業(yè)船舶是否非法載客或從事載貨運(yùn)輸，對(duì)發(fā)現(xiàn)的漁業(yè)船舶安全問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)違法行為嚴(yán)厲打擊。4、公安等相關(guān)部門和沿庫(kù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣農(nóng)牧局嚴(yán)厲打擊毒、電、炸等非法捕撈行為。

四法律責(zé)任

十一、違反本辦法，按照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省內(nèi)河交通安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

五附則

十二、本辦法由縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)解釋。

十三、本辦法自之日起實(shí)行。