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為進(jìn)一步加強(qiáng)公有房屋的規(guī)范管理，堵塞漏洞，盤活房產(chǎn)，更好為群眾服務(wù)。根據(jù)省、市公房管理的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，特制定如下暫行規(guī)定：

一、嚴(yán)格理順租賃關(guān)系

1、變更承租人姓名

凡承租人遷出或死亡，原則上由其配偶申請(qǐng)承租。如原同住的直系親屬要求承租的，其共同居住1年以上且正式常住戶口的，可提出書面報(bào)告（附相關(guān)證明材料），申請(qǐng)更改承租戶姓名。

2、公房的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓

原承租人或配偶另有住房，能夠保證其居住使用的，可申請(qǐng)將原住房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。但私自將承租的公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人的，必須終止原租賃關(guān)系，現(xiàn)使用人應(yīng)根據(jù)“那里來(lái)，回那里去”的原則，動(dòng)員其搬出。若現(xiàn)使用人確屬無(wú)房或人均居住面積在4平方米以下特困戶，可按實(shí)際情況向房管部門申請(qǐng)，給予調(diào)整，辦理審批手續(xù)。除此之外，都應(yīng)由房管所收回另行處理。

3、擅自改變房屋用途的處理

承租人如因生活困難，需將住宅改變用途，做非住宅使用，應(yīng)在不影響房屋主體結(jié)構(gòu)，保證使用安全，不影響居住的情況下，由承租人提出申請(qǐng)。如擅自改變用途且轉(zhuǎn)租他人使用的，應(yīng)終止租賃關(guān)系；確屬需要的由原租戶或現(xiàn)使用人在限期內(nèi)提出書面申請(qǐng)，根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)審批，建立新的租賃關(guān)系，租金標(biāo)準(zhǔn)按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的協(xié)議租繳交納，否則，將終止租賃關(guān)系收回房屋。

4、空閑房的處理

承租人凡無(wú)故長(zhǎng)期空閑六個(gè)月以上或有兩處以上的公房，應(yīng)主動(dòng)退出多占的公房。若承租人親屬住房人均居住面積在4平方米以下的特困戶，由承租人書面向當(dāng)?shù)胤抗懿块T申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后可優(yōu)先辦理使用權(quán)受讓。對(duì)承租人既不調(diào)整余缺，又無(wú)故將承租的房屋空閑連續(xù)達(dá)六個(gè)月以上者，房管部門將通過(guò)行政程序收回。

5、公有住房出售

房屋在租賃期限內(nèi)，按政策規(guī)定可以出售的，原承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

6、公有住房分配

對(duì)騰退的公有住房，一方面可以按使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)安排給人圴居住面積在4平方米以下的住房困難戶；另一方面可作為廉租住房安排廉租戶。

7、公有住房使用管理

（1）承租人對(duì)所承租的公有住房負(fù)有保護(hù)責(zé)任，任何單位和個(gè)人都不得侵占、損壞公有住房，不得利用公有住房獲取非法利益。

（2）承租人必須按期繳納租金，不得拖欠、無(wú)故拖欠租金的，房管部門有權(quán)按租賃合同的規(guī)定收取滯納金。

（3）維修養(yǎng)護(hù)公有住房及其附屬設(shè)施是出租人和承租人的共同責(zé)任。公有住房的修繕應(yīng)按照“一危、二漏、三一般”的原則進(jìn)行，公有住房及其附屬設(shè)施屬于自然損壞的，特別是危墻屋和屋面雨漏等急修項(xiàng)目，由房管部門負(fù)責(zé)維修，因承租人使用不當(dāng)或過(guò)錯(cuò)造成損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)。

（4）承租人有下列行為之一的，房管部門有權(quán)終止租賃合同，收回房屋：

1、無(wú)正當(dāng)理由拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的；

2、公有住房無(wú)正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的；

3、擅自改變用途的，擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓或擅自互換使用的；

4、擅自擴(kuò)建、改建、拆建的；

5、利用公有房屋進(jìn)行非法活動(dòng)或非法謀利的；

6、故意損壞公有房屋的；

7、其他嚴(yán)重?fù)p害出租人利益的。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管力度

1、加強(qiáng)直管公房的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)籍基礎(chǔ)管理開(kāi)發(fā)，利用微機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)對(duì)直管公房產(chǎn)業(yè)資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，逐步實(shí)現(xiàn)公房產(chǎn)業(yè)管理的程序化、動(dòng)態(tài)化和系統(tǒng)化。每月5日之前，各部門將所管業(yè)的公房產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)打印或統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)，由公房科分析、匯總。

2、為確保產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，區(qū)局每季度開(kāi)展一次對(duì)各房管所進(jìn)行產(chǎn)業(yè)檢查，重點(diǎn)對(duì)電腦錄入，增減異動(dòng)，檔案管理等進(jìn)行核對(duì)；每年3月份全區(qū)進(jìn)行家底數(shù)大檢查，力求帳實(shí)相符，準(zhǔn)確無(wú)誤。

3、建立健全租金收據(jù)管理制度，各所指定專人負(fù)責(zé)，已使用的租金收據(jù)存根聯(lián)必須按月裝訂成冊(cè)，待財(cái)政部門進(jìn)行票據(jù)核銷時(shí)備查，遺失租金票據(jù)或票據(jù)存根的按《福州市行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

4、新一輪簽訂租賃合同及發(fā)放新租摺時(shí)，要求房管所與租戶簽訂合同時(shí)應(yīng)在新租摺上加蓋房管員印章以示負(fù)責(zé)，合同簽訂后要及時(shí)存檔、備查。在原有一戶一檔的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充住戶個(gè)人相關(guān)檔案資料。

5、配合上級(jí)房管部門做好公房的拆遷、安置和追償工作，嚴(yán)格把好拆遷公房的面積丈量、復(fù)核關(guān)，按規(guī)定接管公房回遷戶，及時(shí)建立租賃關(guān)系，列入產(chǎn)籍管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持公開(kāi)監(jiān)督

1、組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)房地產(chǎn)管理法規(guī)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，依法辦事，嚴(yán)禁以房謀私，全心全意為群眾服務(wù)。

2、積極開(kāi)展創(chuàng)建“文明”窗口、滿意服務(wù)和基層所（站）廉政建設(shè)等活動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)承諾、時(shí)限制度。管理員經(jīng)常下段走家串戶，為公房排憂解難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決公房租賃、修繕中出現(xiàn)的問(wèn)題。區(qū)政府公共行政事務(wù)服務(wù)中心房管“窗口”要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，讓群眾滿意。

3、堅(jiān)持辦事公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。進(jìn)一步完善公房租賃異動(dòng)的分級(jí)審核逐級(jí)審批程序，分清職責(zé)，互相監(jiān)督；實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，定期召開(kāi)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員會(huì)議，通報(bào)工作情況，接受批評(píng)、監(jiān)管，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，局機(jī)關(guān)和各房管所設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，局紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理投訴；本系統(tǒng)職工及局重大房屋異動(dòng)、變更，實(shí)行個(gè)人報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)集體研究制度，發(fā)現(xiàn)干部職工違反住房規(guī)定，以房謀私，配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。