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1、為規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》、《省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、市人民政府《政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

2、本辦法適用于園區(qū)管委會(huì)投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）的管理和監(jiān)督。

3、本辦法所稱的政府投資資金，是指上級(jí)財(cái)政的撥款和借款，園區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的各項(xiàng)資金，以及園區(qū)所屬的三個(gè)投融資公司融資籌集的各項(xiàng)資金。

4、上級(jí)財(cái)政撥款和借款、園區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的工程項(xiàng)目，由園區(qū)各工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)實(shí)施管理。

園區(qū)所屬的三個(gè)投融資公司通過(guò)融資籌集資金安排的工程項(xiàng)目，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，由三個(gè)投融資公司負(fù)責(zé)先期籌集資金，由各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)實(shí)施管理。工程完工后，由園區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回購(gòu)。

5、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目從前期籌備到工程竣工的各項(xiàng)管理工作，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。通過(guò)合同管理、設(shè)計(jì)管理和預(yù)算管理，形成項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。

6、建設(shè)項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等由項(xiàng)目部嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7、項(xiàng)目招標(biāo)文件和勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)合同及概算、預(yù)算（含標(biāo)底）、竣工決（結(jié)）算須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的預(yù)算定額、計(jì)價(jià)文件和材料價(jià)格不得作為工程計(jì)價(jià)依據(jù)。

鋼材、水泥、硪砂、商品混泥土等建筑主材漲跌幅度在10%以內(nèi)不予調(diào)整，超過(guò)則按工期內(nèi)市同期市場(chǎng)材料信息價(jià)予以調(diào)整，如同期公布的市材料信息價(jià)中的缺項(xiàng)科目，按照?qǐng)@區(qū)財(cái)政局審查的市場(chǎng)價(jià)確定。

8、工程投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度，項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其它有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目部應(yīng)編制竣工決（結(jié)）算并報(bào)財(cái)政部門(mén)審批，項(xiàng)目竣工決算由園區(qū)財(cái)政局或委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具報(bào)告或批復(fù)。

項(xiàng)目竣工決算審批前，項(xiàng)目部應(yīng)向財(cái)政部門(mén)提供：工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告和項(xiàng)目竣工決算審查所需的其他有關(guān)資料。

項(xiàng)目部對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

9、工程資金籌措與撥付的責(zé)任及權(quán)力在園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)投融資公司，在項(xiàng)目開(kāi)工之前，項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目工程預(yù)算，施工組織設(shè)計(jì)等原始資料，按照工程項(xiàng)目各項(xiàng)費(fèi)用支出類別、支出時(shí)間、支出數(shù)額編制項(xiàng)目資金需求預(yù)算，為適時(shí)投入資金提供基本依據(jù)。

10、由財(cái)政委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)核算工作，委派會(huì)計(jì)對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)建賬，專賬核算，項(xiàng)目資金專戶存儲(chǔ)或由財(cái)政代管，資金支出實(shí)行項(xiàng)目部法人代表“一支筆”審批制度，各項(xiàng)目部設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的財(cái)務(wù)審核，財(cái)務(wù)總監(jiān)由園區(qū)財(cái)政局委派。

11、項(xiàng)目部支付在建項(xiàng)目工程款時(shí)，應(yīng)要求施工方提供監(jiān)理部門(mén)簽名的工程形象進(jìn)度報(bào)告書(shū)，完工項(xiàng)目要提供決算報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單等；付款時(shí)，施工方須提供園區(qū)地稅分局開(kāi)具的稅務(wù)發(fā)票并按以下程序辦理支付手續(xù)：

勘查、設(shè)計(jì)、施工單位報(bào)工程進(jìn)度表和撥款審批表→監(jiān)理、技術(shù)人員核實(shí)（監(jiān)理單位申請(qǐng)撥款由甲方代表核實(shí)）→甲方代表審查→財(cái)務(wù)審核→項(xiàng)目部法人代表審批→撥款。

項(xiàng)目部每次支付的工程進(jìn)度款不得超過(guò)該項(xiàng)目每次申報(bào)已完工程價(jià)款的80%，其余資金作為工程預(yù)留結(jié)算資金。待項(xiàng)目竣工決算審查批復(fù)，并竣工驗(yàn)收合格后，將工程預(yù)留結(jié)算資金按照項(xiàng)目竣工決算審查批復(fù)確定的項(xiàng)目總投資予以結(jié)算，但必須預(yù)留不低于工程總價(jià)款的5%作為質(zhì)量保證金，保修期滿后再按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算。

12、凡涉及項(xiàng)目建設(shè)方案、投資概算、用地設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、施工企業(yè)確定、重大設(shè)計(jì)變更、資金調(diào)度等重大問(wèn)題，須經(jīng)園區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部法人代表和有關(guān)部門(mén)研究決定。項(xiàng)目部不得任意改變建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，實(shí)施計(jì)劃外工程。

隱蔽工程和經(jīng)批準(zhǔn)變更的工程，施工時(shí)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目部、財(cái)政、施工、監(jiān)理四方共同簽證，未經(jīng)上述四方簽證的，財(cái)政部門(mén)在審查竣工決算時(shí)，對(duì)其投資不予認(rèn)可。

13、項(xiàng)目部應(yīng)建立往來(lái)業(yè)務(wù)的結(jié)算、登記、核對(duì)清理制度，及時(shí)登記每筆債權(quán)、債務(wù)的形成、清償及增減變化情況，及時(shí)核對(duì)、清償。

14、項(xiàng)目部所需購(gòu)置的各種固定資產(chǎn)，均由管委會(huì)統(tǒng)一調(diào)配，在項(xiàng)目實(shí)施期間項(xiàng)目部有使用、管理權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。

15、項(xiàng)目部管理經(jīng)費(fèi)按照建安工程預(yù)算的0.4%計(jì)提，由項(xiàng)目部管理使用，適用范圍參照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行，使用時(shí)按以下程序開(kāi)支各項(xiàng)費(fèi)用：經(jīng)手人簽明事由→知情人核（證）實(shí)→財(cái)務(wù)審核→項(xiàng)目部法人代表審批→出納付款。

16、建設(shè)項(xiàng)目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或者責(zé)任事故的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

17、本辦法由園區(qū)財(cái)政局、建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

18、本辦法自印發(fā)之日起施行，此前凡與本辦法相抵觸的有關(guān)規(guī)定一律廢止。