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第一章總則

第一條為加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱勞動(dòng)力市場(chǎng)，是指在國(guó)家宏觀調(diào)控下，勞動(dòng)力供求雙方按照市場(chǎng)規(guī)則相互選擇，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源合理配置的市場(chǎng)。

第三條進(jìn)入本市勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者、用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，均應(yīng)遵守本條例。實(shí)行或參照實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度者除外。本條例所稱勞動(dòng)者，是指年滿十六周歲、具有勞動(dòng)能力的公民。本條例所稱用人單位，是指招用勞動(dòng)者的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體。本條例所稱職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指為用人單位招用勞動(dòng)者和為勞動(dòng)者擇業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)雙方建立勞動(dòng)關(guān)系的中介組織。

第四條市人民政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，多渠道吸納城鎮(zhèn)勞動(dòng)者就業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。第五條勞動(dòng)力市場(chǎng)必須遵循自主用人、自由擇業(yè)、平等競(jìng)爭(zhēng)、公正服務(wù)的原則。

第六條市勞動(dòng)、人事行政部門是本市勞動(dòng)力市場(chǎng)的主管部門，依法按照職責(zé)分工管理本市勞動(dòng)力市場(chǎng)。區(qū)、縣勞動(dòng)、人事行政部門按照職責(zé)分工主管本區(qū)、縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)。工商、公安、計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)行政部門按照職責(zé)分工，協(xié)同管理勞動(dòng)力市場(chǎng)。

【章名】第二章勞動(dòng)者擇業(yè)

第七條勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和自由選擇職業(yè)的權(quán)利，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。

第八條勞動(dòng)者擇業(yè)，應(yīng)依法通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力交流洽談會(huì)進(jìn)行，也可通過新聞、廣告等媒介或其他方式應(yīng)招、應(yīng)聘。

第九條勞動(dòng)者到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理擇業(yè)登記或通過其他方式應(yīng)招應(yīng)聘，應(yīng)出示本人身份證明，并如實(shí)向職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位提供本人的健康、年齡、學(xué)歷、資歷、職稱、特長(zhǎng)、職業(yè)資格等基本情況和有關(guān)證明材料。

本市行政區(qū)域外的勞動(dòng)者和本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)者還應(yīng)持務(wù)工許可證等有關(guān)材料。

第十條國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)勞動(dòng)者在本市行政區(qū)域內(nèi)擇業(yè)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條勞動(dòng)者選擇國(guó)家規(guī)定實(shí)行職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的工作崗位，必須具有相應(yīng)的資格。

第十二條下列在崗勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)交流，必須事先提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在單位或單位的行政主管部門同意：

(一)與原工作單位簽訂的勞動(dòng)合同期限未滿，或經(jīng)原工作單位出資培訓(xùn)，合同規(guī)定的服務(wù)期限未滿的;

(二)擔(dān)任市級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人的;

(三)從事涉及國(guó)家機(jī)密的工作人員在規(guī)定保密期限內(nèi)的;

(四)在特殊行業(yè)、特殊崗位工作，流動(dòng)后會(huì)給原單位造成重大損失的;

(五)經(jīng)司法或行政機(jī)關(guān)決定或批準(zhǔn)，正在接受審查尚未結(jié)案的;

(六)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第十三條勞動(dòng)者重新選擇職業(yè)后，不得泄露原工作單位的技術(shù)、業(yè)務(wù)秘密和商業(yè)秘密，不得損害原工作單位的經(jīng)濟(jì)利益，并及時(shí)與原工作單位清理有關(guān)手續(xù)。

第十四條對(duì)符合本條例規(guī)定要求擇業(yè)的勞動(dòng)者，其所在單位應(yīng)在勞動(dòng)者提交申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)辦理手續(xù)。不得借故刁難或處分，不得向勞動(dòng)者收取不合理的費(fèi)用。

第十五條勞動(dòng)者和用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。

有下列情形之一的勞動(dòng)合同無效：

(一)用人單位在招用招聘簡(jiǎn)章、廣告中作虛假承諾或欺騙宣傳，無法給勞動(dòng)者兌現(xiàn)的;

(二)勞動(dòng)者提供虛假學(xué)歷、資歷、任職資格、特種作業(yè)技能等證明材料，騙取招用招聘的;

(三)違反法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和本條例規(guī)定的。

【章名】第三章用人單位招用招聘

第十六條用人單位依法擁有用人自主權(quán)，可根據(jù)生產(chǎn)、工作要求制訂勞動(dòng)崗位用人條件，按需要招用招聘勞動(dòng)者。

第十七條用人單位招用招聘勞動(dòng)者應(yīng)面向社會(huì)，全面考核，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用。不得歧視婦女，不得違反有關(guān)安排殘疾人就業(yè)的法律、法規(guī)。

第十八條用人單位招用招聘勞動(dòng)者，應(yīng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生等工作條件和必要的生活衛(wèi)生條件，具有按期支付工資、提供社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇的能力。

第十九條用人單位招用招聘勞動(dòng)者必須事前制訂招用招聘簡(jiǎn)章，說明用人條件、工種、數(shù)量、期限和待遇，報(bào)勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門核準(zhǔn)。并

提供下列證件：

(一)企業(yè)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和本單位的證明;

(二)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體持本單位的證明;

(三)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和本人身份證明。本市行政區(qū)域以外的用人單位還須持有所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門核準(zhǔn)的招用招聘證明。

第二十條用人單位招用招聘勞動(dòng)者，應(yīng)通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力交流洽談會(huì)進(jìn)行，也可經(jīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門批準(zhǔn)，通過新聞、廣告等媒介或其他方式招用招聘。通過新聞、廣告等媒介或其他方式招用、招聘的，應(yīng)在與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系之日起二十日內(nèi)到勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門登記。

第二十一條用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商確定招用招聘關(guān)系后，應(yīng)在勞動(dòng)者上崗之前與其簽訂勞動(dòng)合同。

用人單位需要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)或試用的，應(yīng)在培訓(xùn)或試用之前與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。

第二十二條用人單位招用國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)勞動(dòng)者，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條用人單位不得以招用招聘勞動(dòng)者為名，謀取不正當(dāng)利益。

【章名】第四章職業(yè)介紹

第二十四條從事職業(yè)介紹，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)擇業(yè)的方針和政策，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，注重社會(huì)效益，遵循誠(chéng)實(shí)、信用、公開、公平的原則，向勞動(dòng)者與用人單位負(fù)責(zé)，實(shí)行有償服務(wù)。

第二十五條市、區(qū)、縣人民政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可設(shè)立綜合性或?qū)I(yè)性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

有關(guān)部門、企業(yè)、事業(yè)組織可設(shè)立從事本系統(tǒng)內(nèi)部勞動(dòng)力余缺調(diào)劑為主的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

社會(huì)團(tuán)體可設(shè)立與其職能有關(guān)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

第二十六條設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

(一)符合規(guī)定的名稱、章程、內(nèi)部管理制度;

(二)固定的場(chǎng)所、必要的資金和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施;

(三)經(jīng)過系統(tǒng)的勞動(dòng)、人事專業(yè)培訓(xùn)的人員應(yīng)占到專職人員的半數(shù)以上，并有熟悉有關(guān)勞動(dòng)、人事方面的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的負(fù)責(zé)人。

第二十七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或舉辦勞動(dòng)力交流洽談會(huì)的，應(yīng)持有關(guān)資料和書面報(bào)告向勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門自接到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)給予書面答復(fù)。對(duì)符合條件的，發(fā)給職業(yè)介紹許可證或舉辦勞動(dòng)力交流洽談會(huì)的批準(zhǔn)文件。區(qū)、縣勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力交流洽談會(huì)，應(yīng)報(bào)市勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門備案。非政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，還需持職業(yè)介紹許可證到工商行政管理部門注冊(cè)登記。職業(yè)介紹許可證實(shí)行年檢制度，逾期不年檢的自行作廢。

第二十八條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事下列服務(wù)活動(dòng)：

(一)收集、整理和勞動(dòng)力供求信息和職業(yè)培訓(xùn)信息;

(二)對(duì)勞動(dòng)者和用人單位提供勞動(dòng)就業(yè)和交流方面的法律、法規(guī)和政策咨詢;

(三)對(duì)勞動(dòng)者和用人單位進(jìn)行求職登記和用人登記，推薦用人單位和勞動(dòng)者;

(四)為家庭介紹用工;

(五)指導(dǎo)建立勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十九條政府就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門委托，可以從事下列活動(dòng)：

(一)對(duì)本行政區(qū)域勞動(dòng)力供求狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè);

(二)接受用人單位和勞動(dòng)者的委托，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保管人事檔案;

(三)進(jìn)行合同鑒證;

(四)從事勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門委托的其他工作。

第三十條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力交流洽談會(huì)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)尊重用人單位和勞動(dòng)者意愿，不得以暴力、脅迫或欺騙等方式進(jìn)行職業(yè)介紹和洽談交流;

(二)不得介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)或者介紹勞動(dòng)者從事法律、法規(guī)禁止其從事的職業(yè);

(三)不得從事侵犯勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，妨礙社會(huì)管理秩序的其他介紹活動(dòng)。

第三十一條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)登記的用人單位和勞動(dòng)者，應(yīng)查驗(yàn)有關(guān)證件，核實(shí)情況，如實(shí)向勞動(dòng)力供求雙方介紹。

第三十二條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以按照物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)。

第三十三條職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全適應(yīng)勞動(dòng)者擇業(yè)的檔案管理制度。

第三十四條向國(guó)外和港、澳、臺(tái)地區(qū)輸送勞動(dòng)力，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條用人單位和勞動(dòng)者達(dá)成協(xié)議后，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力交流洽談會(huì)組織者，應(yīng)督促和指導(dǎo)雙方依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理合同鑒證和社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。

【章名】第五章監(jiān)督管理

第三十六條勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)糾正、處理違法行為。

第三十七條勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門及其工作人員應(yīng)廉潔奉公，文明執(zhí)法。執(zhí)行監(jiān)督檢查職務(wù)時(shí)，必須有兩名或兩名以上工作人員參加，并出示執(zhí)法證件。

第三十八條勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查職務(wù)時(shí)，可以詢問有關(guān)情況，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求當(dāng)事人提供有關(guān)資料。當(dāng)事人應(yīng)予以配合，不得阻撓或拒絕。

第三十九條勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者提出的控告、申訴，應(yīng)及時(shí)處理。

【章名】第六章法律責(zé)任

第四十條勞動(dòng)者、用人單位雙方建立勞動(dòng)關(guān)系后，不簽訂勞動(dòng)合同或逾期未到指定機(jī)構(gòu)辦理登記的，對(duì)用人單位每招用一人處以一百元以上五百元以下罰款。

第四十一條勞動(dòng)者以欺騙手段在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記的，責(zé)令改正，并處以一百元以上三百元以下罰款;給用人單位造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條勞動(dòng)者違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，給原工作單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;用人單位或職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)每招用、介紹一個(gè)屬于本條例第十二條規(guī)定范圍的擅自離崗人員，處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十三條用人單位違反本條例規(guī)定收取費(fèi)用、謀取不正當(dāng)利益或擅自招用招聘人員廣告的，沒收違法所得，并處以一千元以上五千元以下罰款。

第四十四條未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或舉辦勞動(dòng)力交流洽談會(huì)的，責(zé)令停辦，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款。

第四十五條超越批準(zhǔn)的服務(wù)范圍進(jìn)行職業(yè)介紹的，責(zé)令改正，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷職業(yè)介紹許可證，并處以一千元以上五千元以下罰款，給用人單位或勞動(dòng)者造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條違反本條例第三十條規(guī)定的，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷職業(yè)介紹許可證，并處以一千元以上五千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。給用人單位或勞動(dòng)者造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條本條例的行政處罰由縣級(jí)以上勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門執(zhí)行。罰沒款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十八條對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門行政處罰決定不服的，當(dāng)事人可依照行政復(fù)議條例和行政訴訟法的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條拒絕、阻礙勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)、違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條勞動(dòng)力市場(chǎng)主管部門或有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。