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狠抓四個(gè)措施到位確保活動落到實(shí)處

根據(jù)中央政法委和上級檢察院的安排，我院在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動中，結(jié)合本院實(shí)際，狠抓四個(gè)措施到位，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)工作，達(dá)到了預(yù)期的目的。我們的做法是：

一、狠抓領(lǐng)導(dǎo)分工到位，做到責(zé)任分解明確

為了使本次專項(xiàng)整改活動不走過場，取得明顯實(shí)效，我院成立了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由向明學(xué)檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整改活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作，按照高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求搞好督查，把責(zé)任分解到各分管院領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，有效進(jìn)行。

二、狠抓宣傳學(xué)習(xí)到位，提高干警參與意識

5月26日下午省檢察院的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動電視電話會議結(jié)束后，隨即召開院黨組會議，傳達(dá)貫徹會議的指示精神，并研究部署了如何開展好這次專項(xiàng)整改活動的方案。5月27日我院組織全院干警召開了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動大會。會上，向明學(xué)檢察長傳達(dá)了電視電話會議精神和主要內(nèi)容，對這次專項(xiàng)整改活動作了動員講話。指出了開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得實(shí)效的重要措施，是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，全體檢察干警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，充分認(rèn)識開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動的重要意義，并緊密結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，從人民檢察院的性質(zhì)、地位和職責(zé)出發(fā)，深刻認(rèn)識開展這次專項(xiàng)整改活動對于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的特殊重要意義：一、開展專項(xiàng)整改活動，是實(shí)踐新時(shí)期檢察工作主題，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)的必然要求；二、開展專項(xiàng)整改活動，是樹立和落實(shí)正確執(zhí)法觀的客觀需要；三開展專項(xiàng)整改活動，是提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步樹立法律監(jiān)督權(quán)威的重要途徑。要求本院各業(yè)務(wù)部門和全體干警務(wù)必端正思想，提高認(rèn)識，明確專項(xiàng)整改活動的重要性，自覺克服因多年搞教育活動所產(chǎn)生的厭倦情緒，以飽滿的精神積極投入到這次專項(xiàng)整改活動中來，提高廣大干警的參與意識。會后，我院制定了專項(xiàng)整改活動實(shí)施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)方案并作好總結(jié)。

三、狠抓查擺問題到位，突出重點(diǎn)問題環(huán)節(jié)

我院這次專項(xiàng)整改活動結(jié)合正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動整改提高階段的工作，通過多種形式進(jìn)行查找存在的問題，認(rèn)真查擺執(zhí)法不規(guī)范、不公正的問題，對突出問題進(jìn)行了集中整改。一是根據(jù)高檢院確定這次專項(xiàng)整改活動的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監(jiān)督、民行和控申部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，還針對四個(gè)方面的問題對去年11月以來所辦案件認(rèn)真開展自查，做到務(wù)必找準(zhǔn)問題；二是于6月10日召開了人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及相關(guān)單位的各界人士座談會，征求對我院是否規(guī)范執(zhí)法及執(zhí)法公正的意見和建議，發(fā)放征求意見函50余份，征求到意見和建議5個(gè)；三是6月初我院成立了案件執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組副書記、副檢察長胡賢生負(fù)責(zé)抓，明確龍?jiān)巽y同志為執(zhí)法質(zhì)量考評專干，兩位同志還參加了州院組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。執(zhí)法質(zhì)量考評領(lǐng)導(dǎo)小組于6月10日至6月30日對去年11月份以來的全院所辦案件進(jìn)行全面檢查；四是根據(jù)我院“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動實(shí)施方案和在座談會、部門自查、執(zhí)法質(zhì)量檢查工作中查擺出來的問題，院黨組召開了專門的會議，分析了產(chǎn)生問題的原因，制定了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動整改措施和整改統(tǒng)計(jì)表以及時(shí)間推進(jìn)表。并對近期能整改的問題及時(shí)進(jìn)行了整改，對于需要長期提高的干警素質(zhì)問題，也進(jìn)行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，確保活動落到實(shí)處

我院以這次專項(xiàng)整改活動為契機(jī)，按照州檢察院提出的“規(guī)范檢察活動、發(fā)展檢察事業(yè)、服務(wù)第一要務(wù)”工作主題的要求，總結(jié)成績，查找不足，進(jìn)一步抓好工作目標(biāo)管理機(jī)制、檢察人員職業(yè)行為考評機(jī)制、執(zhí)法質(zhì)量考核獎懲機(jī)制和檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機(jī)制等長效機(jī)制建設(shè)，有效解決好執(zhí)法中的突出問題與健全促進(jìn)公正執(zhí)法的長效機(jī)制，努力推進(jìn)檢察執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)。

一是針對查擺出的問題，對現(xiàn)有制度和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，修訂完善，新制定了《檢察人員職業(yè)行為考評機(jī)制（試行）》、《執(zhí)法質(zhì)量考核獎懲機(jī)制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請假制度》和《檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督機(jī)制》等制度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是在清理檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全規(guī)范執(zhí)法的制度。重點(diǎn)從三方面入手：一是細(xì)化辦案流程。對執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)定，使每一執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，防止執(zhí)法隨意性。各部門以以往成功的做法和正在探索的做法修訂完善后形成制度，裝訂成冊以備檢查。二是完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把責(zé)任明確到每個(gè)人、每個(gè)崗位，切實(shí)維護(hù)法律規(guī)定和工作規(guī)范的嚴(yán)肅性。三是健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督。為了進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部各個(gè)執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的相互制約，進(jìn)一步深化人民監(jiān)督員工作制度，積極探索建立接受外部監(jiān)督的有效途徑和機(jī)制。我院于6月10日上午，首次對兩起擬作撤案的自偵案件提交人民監(jiān)督員監(jiān)督。兩案是由反貪局、瀆偵局分別偵查的劉滿平挪用公款案，吳鵬玩忽職守案。參加會議的人民監(jiān)督員認(rèn)真聽取了辦案人員對案情的匯報(bào)。經(jīng)過認(rèn)真的討論，人民監(jiān)督員采取無記名投票方式，一致同意了該院做作出的撤消案件的決定。

三是進(jìn)一步健全和規(guī)范檢務(wù)公開。凡是能公開的制度和規(guī)范性文件都要通過宣傳窗公開，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。對新制定的制度和規(guī)范性文件，院活動辦及時(shí)上報(bào)州院或州院業(yè)務(wù)部門備案。

四是以業(yè)務(wù)為中心，加強(qiáng)干警執(zhí)法能力建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對檢察干警的執(zhí)法能力和執(zhí)法素質(zhì)有著更高的要求，而我們檢察干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平還不能完全適應(yīng)新時(shí)期檢察工作的要求。只有從整體上提升檢察隊(duì)伍的執(zhí)法綜合素質(zhì)，才是解決規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正的治本之策。我院在5—7月之間，先后6次選派6名業(yè)務(wù)骨干到省檢察院進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員回來后，又由他們給全院干警上課。同時(shí)我院還制定了長期的干警培訓(xùn)計(jì)劃，努力把我院建成學(xué)習(xí)型檢察院。