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關(guān)于機關(guān)效能監(jiān)察建設工作的情況匯報

**市工商行政管理局

各位領導、同志們：

根據(jù)**市局領導的安排，現(xiàn)在，我把**市局今年以來開展效能監(jiān)察工作的有關(guān)情況分三個方面作一簡要匯報。

一、關(guān)于機關(guān)效能監(jiān)察工作的開展情況

今年以來，我們認真貫徹落實上級機關(guān)關(guān)于加強機關(guān)效能監(jiān)察工作的部署和要求，堅持以行業(yè)作風為重點，以強化服務為宗旨，從轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高服務質(zhì)量，規(guī)范行政行為入手，不斷增強和提高了干部職工的服務意識和勤政觀念，推動了工商行政管理的各項工作更好更快地完成。我們做法是：

（一）針對特點抓教育，不斷增強開展機關(guān)效能建設的自覺性。近年來，按照各級上級機關(guān)的部署和要求，我們堅持不懈地組織開展了一系列加強作風建設，提高工作效率的教育活動，取得了一定的成效。但隨著改革的逐步深化，對人員素質(zhì)要求越來越高，我們工商部門的作風建設還遠遠沒有達到群眾滿意、政府放心的程度，粗冷硬橫、推諉扯皮的服務態(tài)度沒有從根本上杜絕；特別是那種領導說了再干、催了再辦、拖了再轉(zhuǎn)的拖拉作風和一杯茶、一支煙、一張報紙看半天的傳統(tǒng)的機關(guān)形象依然存在。為加強機關(guān)效能建設，轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，提高辦事效率和服務質(zhì)量，增強開展機關(guān)效能建設的自覺性，我局黨組從抓思想認識入手，先后多次召開了中層干部和全體人員會議，層層進行思想發(fā)動，針對部分干部職工中存在的模糊認識，重點解決和克服了三種情緒：一是抵觸情緒，講清工商行政管理機關(guān)開展效能建設的必要性、重要性和針對性，使大家認識到，效能建設是市場經(jīng)濟條件下政府機關(guān)工作的題中應有之義。二是克服消極情緒，避免和防止思想不重視、行動不自覺、態(tài)度不積極等消極現(xiàn)象的產(chǎn)生，教育大家決不能抱有臨時觀點，走過場、搞形式，要扎扎實實、深入持久地開展下去。三是克服畏難情緒，教育全局同志認識到，開展機關(guān)效能監(jiān)察，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，反映了我們對人民群眾的態(tài)度和對黨的事業(yè)的責任感，要有克服困難的決心和自我加壓的勇氣，要以高素質(zhì)的工商隊伍形象為紅盾增添光彩。全局同志統(tǒng)一了思想，堅定了信心，每位同志都鄭重地寫下了決心書，使機關(guān)效能建設成為每個同志的自覺行動。

（二）圍繞規(guī)范建制度，建立科學完善的管理體系。為了統(tǒng)一和規(guī)范干部職工的思想行為，結(jié)合體制改革的深入開展，我們把制度建設作為機關(guān)效能建設的一項重要內(nèi)容，把滿負荷工作、全方位管理融為一體，研究制訂了適合本系統(tǒng)工作的《人員規(guī)范化管理規(guī)定》計16章114條，主要健全和完善了以下幾種機制：一是健全了目標機制。針對體制改革后的新形勢，建立起了一套內(nèi)涵豐富、外延周密、鋼性量化、便于操作的科學責任制度；二是健全了制衡機制。把執(zhí)法權(quán)力進行了科學的分解配置，在收費上實行收費、管理、檢查“三權(quán)制約”；在辦案上，實行立案調(diào)查、審理定案、執(zhí)行處理“三權(quán)分離”；在登記發(fā)照中，推行了受理審查、復核初審、領導審批“三權(quán)嵌制”，形成了既相互補充又相互制約的科學運作鏈條；三是健全了監(jiān)督機制，通過實行《首問責任制》、《行政執(zhí)法說情責任追究制》等措施，把制度監(jiān)督同部門監(jiān)督、社會監(jiān)督融為一體，形成了一個銜接緊密、覆蓋周嚴、運作靈活、反應敏捷的監(jiān)督體系；四是健全了考核機制，對傳統(tǒng)的考核進行了變革，使之與效能建設銜接配套，同步進行。第一，把單向考核變?yōu)殡p向考核，改變了過去局機關(guān)單向考核基層所的做法，基層所也能按照業(yè)務的對應關(guān)系逆向考核局機關(guān)；第二，把單一考核變?yōu)槿婵己?，改變過去只考核業(yè)務工作的做法，以促進整體工作與整體素質(zhì)的提高；第三，把靜態(tài)考核轉(zhuǎn)化為動態(tài)考核，建立起了學習、工作、紀律等專項記錄天天記，隨時考，記在本上，亮在墻上；第四，把分散考勤變?yōu)榧锌记?，取消各科室所分散考核的辦法，由專職科室統(tǒng)一實施；五是健全了獎懲機制。以有功即獎、有過即罰的行政手段激發(fā)干勁，激勵士氣，激活局面。為保證制度效果，我們還設立了督查小組專抓落實，做到既有制度又有保證制度落實的辦法?！度藛T規(guī)范化管理規(guī)定》制定出以后，我們把它打印成冊，下發(fā)給各科室所，被同志們形象地比喻為規(guī)范形象的“緊箍咒”和督導自律的“高壓線”。

（三）突出重點抓建設，樹立工商人員迅捷高效的職業(yè)形象。開展機關(guān)效能建設對我們工商人員的素質(zhì)提出了新的更高的要求，因此，我們把加強隊伍建設，提升人員素質(zhì)作為效能建設的重點，在全系統(tǒng)組織開展了培育“內(nèi)強衛(wèi)士素質(zhì)，外樹紅盾形象，積極開拓奮進，努力爭創(chuàng)一流”的工商系統(tǒng)精神的活動。為使這一系統(tǒng)精神能夠落實在行動上，體現(xiàn)在工作中，把一支具有高素質(zhì)的工商隊伍形象展示給全社會，我們狠抓了三個方面的工作：一是深入教育宣傳，向干部職工經(jīng)常講，反復講，一方面講意義，一方面提要求，讓大家不僅記在心里，還要時時對照，以不斷激勵自己。二是領導帶頭實踐，要求系統(tǒng)內(nèi)的各級負責同志以身作則，做系統(tǒng)精神的倡導者和帶頭人，時時事事以“開拓奮進、爭創(chuàng)一流”的精神規(guī)范自己的言行，在思想上，一心一意干事業(yè)，一心撲在工作上；在行動上，做到一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看，一級帶著一級干，抓出好班子，帶出好隊伍。三是實施典型帶動，在不同層次上樹立標兵單位和模范個人，并利用會議介紹、現(xiàn)場參觀、轉(zhuǎn)發(fā)材料等多種形式，予以推廣，利用這些典型帶動和促進系統(tǒng)精神的落實。在第二季度考核中，我們從不同側(cè)面總結(jié)了八個單位和個人的經(jīng)驗和做法，在全系統(tǒng)進行了推廣，收到了較好的效果。為了認真履行好對社會開展的承諾服務，9月中旬，我局根據(jù)市紀檢監(jiān)察機關(guān)的安排，在市電臺開播的熱線中，現(xiàn)場向社會各界開展了咨詢服務，回答了群眾關(guān)注的“熱點”問題，并對工商系統(tǒng)的行政執(zhí)法、社會服務、隊伍建設等重點內(nèi)容向人民群眾作了莊重的承諾，得到了社會的普遍好評。

（四）改進作風創(chuàng)一流，機關(guān)效能建設工作取得了明顯成效。我局開展機關(guān)效能建設以來，在社會各界引起了良好反響，雖然時間不長，但收到了明顯的成效：

1、機關(guān)作風大為改善，工作效率明顯提高。早來晚走養(yǎng)成習慣，遲到早退的沒有了；加班加點任勞任怨，牢騷怪話沒有了；受理業(yè)務主動熱情，推諉扯皮的沒有了；言談舉止文明禮貌，粗冷硬橫的沒有了；堅持崗位兢兢業(yè)業(yè)，擅離職守的沒有了，企業(yè)、業(yè)戶普遍反映，到工商局辦事，現(xiàn)在是來有迎聲、問有答聲、走有送聲，隨意拖延、故意刁難的現(xiàn)象沒有了，不少業(yè)務是隨來隨辦，立等可取，有的甚至是登門服務。7月12日，私營業(yè)主***投資1800萬元，申請設立有限公司。注冊分局聞訊立即派出專人，服務上門，辦照到廠，比法定時間提前了一個多月。***激動地說：“沒想到執(zhí)照辦得這樣快，效率就是金錢，提前開業(yè)一個月，能創(chuàng)效益10萬元”。今年以來，收到錦旗3面，感謝信37封。

2、工作質(zhì)量不斷提高，職能作用得到加強。機關(guān)效能監(jiān)察工作的開展，進一步激發(fā)了干部職工爭創(chuàng)一流的工作熱情和工作干勁，促進和帶動了工商行政管理整體工作高質(zhì)量、高水平地運作，實現(xiàn)了“四個突破”。

市場秩序的整頓和規(guī)范工作取得顯著成效，“三無”、“六小”企業(yè)得到了堅決查處，假冒偽劣商品泛濫的現(xiàn)象得到了有效的遏制。

市場日常監(jiān)管水平得到了明顯提高，各類市場監(jiān)管措施進一步落實，暴市、冒市現(xiàn)象得到了杜絕，“樣板市場”創(chuàng)建活動提高到了一個新的層次。七月中旬，**市市場管理工作現(xiàn)場會議在我市召開。

個體私營經(jīng)濟規(guī)范和發(fā)展工作取得了顯著成績。通過清理無照經(jīng)營，嚴格主體資格，使市場準入由環(huán)節(jié)把關(guān)轉(zhuǎn)向了經(jīng)營過程的嚴格監(jiān)管。下半年以來，共辦理各類營業(yè)執(zhí)照3400余戶，比上年同期增長500%。

打假清劣以及各類市場的專項治理活動實現(xiàn)了新的突破。今年以來，結(jié)合整頓和規(guī)范市場秩序工作的開展，進一步加大了執(zhí)法力度，圍繞重點區(qū)域、重點市場、重點商品，集中優(yōu)勢兵力，實施重拳打擊，推動了打假清劣工作不斷向縱深發(fā)展。到目前為止，全市共立案查處各類違法違章經(jīng)濟案件320起，查獲的假冒偽劣商品總貨值達2600余萬元。

3、效能意識明顯增強，廉政建設不斷深化。各“窗口”部位“證、照、案、攤、費”方面的不正之風基本杜絕；市場管理人員吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私的行為大大收斂；秉公辦事、依法行政、廉潔服務蔚成風氣；拒賄拒請拒人情日益成為同志們的自覺行動。7月19日，**工商二所查獲一起售假大案，為免于處罰，當事人當晚將順達西裝一套、現(xiàn)金600元等禮品送到了所長***，被王偉嚴辭拒絕，展示了工商人員廉潔勤政、一塵不染的執(zhí)法現(xiàn)象。

二、關(guān)于省局黨風廉政建設經(jīng)驗交流會議的貫徹情況

10月下旬，省工商系統(tǒng)黨風廉政建設經(jīng)驗交流會議之后，我局采取了一系列積極措施，狠抓了會議精神的貫徹落實：

（一）學習文件，在思想上狠抓提高。為了認真地貫徹落實好這次會議精神，局黨組層層召開會議：一是局黨組擴大會議，認真學習***組長的講話精神，明確意義，統(tǒng)一思想，研究措施，制訂方案；二是召開科所長會議，學習借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，并結(jié)合**實際，認真找差距，深入查問題；三是召開機關(guān)全體人員和副所長以上干部會議，深入動員，貫徹方案，提出要求，使全體同志在成績面前看到了差距，統(tǒng)一了思想，鼓舞了干勁。

（二）結(jié)合評議，督促檢查，切實把會議精神落在實處。為確保把會議精神貫徹好、落實好，結(jié)合人大評議工作的開展，我們組織專門督察小組對全系統(tǒng)行風廉政建設情況開展了一次全面檢查，檢查的主要內(nèi)容是：黨風廉政建設責任制的落實情況，著裝儀表，組織紀律，作風建設，執(zhí)法和服務等有關(guān)方面的情況。為了更廣泛地接受社會監(jiān)督，我們要求各基層單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作一次全面的工作匯報，征求意見，接受批評。同時，向轄區(qū)內(nèi)的個體監(jiān)督員廣泛地開展一次征求意見活動，現(xiàn)這項活動正在進行中。

（三）在全系統(tǒng)開展一次思想、紀律和作風整頓。通過對照外地先進經(jīng)驗和做法，發(fā)動全系統(tǒng)干部職工認真查找本單位的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，本著“有什么問題解決什么問題”這一原則，抓住人大評議的契機，把我系統(tǒng)的行風廉政建設進一步推向深入。

三、下一步打算

（一）抓認識，不斷強化機關(guān)效能監(jiān)察工作的力度。認真學習十五屆六中全會精神，深刻領會“三個代表”重要思想，以學習為動力，進一步增強干部職工對開展機關(guān)效能監(jiān)察工作的重要性和緊迫性的認識，增強責任感和自覺性，使機關(guān)效能監(jiān)察工作成為每個同志的自覺行動。

（二）抓作風，努力樹立工商人員的良好形象。繼續(xù)實施半軍事化管理，學習解放軍的紀律作風，開展以軍事理論、軍規(guī)軍紀、基本隊列等為主要內(nèi)容的教育和訓練，培養(yǎng)全體干部職工令行禁止、嚴格規(guī)范的工作作風，以文明之師、威武之師的形象展示新時期工商人員的執(zhí)法風采。

（三）抓制度，不斷拓寬機關(guān)效能監(jiān)察工作的廣度。認真貫徹、執(zhí)行《人員規(guī)范化管理制度規(guī)定》，通過規(guī)范管理，完善機制，督導自律，使廣大干部職工不斷轉(zhuǎn)變服務態(tài)度，努力提高辦事效率和服務質(zhì)量，努力把機關(guān)效能監(jiān)察工作的各項要求落在實處。

（四）抓承諾，開展“優(yōu)質(zhì)高效、文明服務”的機關(guān)作風建設活動。下一步，我們將把軍營中緊張快速的工作作風與機關(guān)效能監(jiān)察建設工作結(jié)合起來，在全系統(tǒng)開展“文明服務，優(yōu)質(zhì)高效”的競賽活動。機關(guān)統(tǒng)一制訂各種警示牌，全局全面開展服務承諾活動，急事急辦，特事特辦，提高工作效率，為業(yè)戶排憂解難，進一步促進全系統(tǒng)各項工作高質(zhì)量、高水平的運作，為**經(jīng)濟的發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家。

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