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今年以來，我局在省廳和××市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以讓更多的人享受社會保障為目標(biāo)，切實維護弱勢群體的權(quán)益，不斷加大工傷保險的征管力度，取得了較快發(fā)展。特別是國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可條例》頒布實施以來，我們搶抓機遇，加快了工傷保險在小礦山企業(yè)的推進工作。今年我市新增參保企業(yè)141家，新增參保3545人，工傷保險基金凈增390萬元，基本覆蓋了國有集體企業(yè)、部分高危行業(yè)、小礦山企業(yè)的職工。工傷保險基金年平均征繳率達到95%以上，目前基金結(jié)余400余萬元，保障了全市工傷工亡職工家屬待遇的正常發(fā)放，維護了社會的穩(wěn)定。下面，將我們的主要做法匯報如下：

一、強力宣傳，營造聲勢，為推進工傷保險創(chuàng)造良好氛圍

我市屬典型的資源型城市。全市有礦山企業(yè)353個，其中鐵礦254個，煤礦99個，從事礦山企業(yè)生產(chǎn)人員2．1萬人，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)人員1萬余人。近年來，小礦山企業(yè)工傷工亡事故增多，從事礦山生產(chǎn)的農(nóng)民工在因工致傷致殘后，生活上和精神上經(jīng)受了難以想像的壓力。有些業(yè)主想方設(shè)法逃避賠償責(zé)任，侵害職工正當(dāng)利益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工傷糾紛案件居高不下。為此，我們結(jié)合安全生產(chǎn)形勢，從建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系入手，把維護弱勢群體的利益上升到密切政府與群眾關(guān)系的高度來抓，把那些最迫切需要工傷保險的農(nóng)民工納入社會保障覆蓋范圍。為促進這項工作，我們加大宣傳力度，在新聞媒體刊登工傷保險政策問答，發(fā)放宣傳單、刊登工傷保險專版專刊，利用電視宣傳等方式，擴大了宣傳效應(yīng)。另一方面，針對有些業(yè)主認(rèn)為現(xiàn)在礦山企業(yè)日子不好過，安全生產(chǎn)要求嚴(yán)格，每年停工停產(chǎn)時間長，政府又不給更多的優(yōu)惠政策，錯誤地認(rèn)為參加工傷保險會使人工成本增加，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不論有無工傷、工亡事故都要交錢，不劃算的思想。我們上門去做礦主的工作，從工傷無過錯賠付到勞動能力鑒定，使業(yè)主真正認(rèn)識到了參加工傷保險的好處，使職工充分了解了工傷保險的“保護傘”作用。同時還幫助企業(yè)算大賬和長遠(yuǎn)賬，用貼切典型的事例教育引導(dǎo)，從企業(yè)的長遠(yuǎn)生存與發(fā)展看問題，算工傷保險分散風(fēng)險、互利互惠的社會大賬。針對有些企業(yè)已經(jīng)為職工購買了商業(yè)保險，不愿意參加工傷保險，我們專門做好解釋工作，使業(yè)主理解社會保險的不可替代作用，了解商業(yè)保險與社會保險的界限。通過這些措施有力促進了礦山企業(yè)的參保積極性和主動性。

二、政府推動，部門配合，齊心協(xié)力促參保

年初，武安市政府將工傷保險擴面列入實施“民心工程”的重要位置。市委常委會、市長辦公會結(jié)合全市安全生產(chǎn)形勢，把小煤、鐵礦參加工傷保險列入重要日程，人勞局、安監(jiān)局、冶金局、煤炭局等部門直接參與，明確部門職責(zé)，形成合力，推進工傷保險。我局建立了企業(yè)參保登記、申報、繳費和申報工傷待遇的業(yè)務(wù)流程，安全、冶金、煤炭部門對即將復(fù)工生產(chǎn)的小礦山企業(yè)的參保工作進行督促檢查。規(guī)定小鐵礦、小煤礦等高危行業(yè)在安全檢查和復(fù)工生產(chǎn)時，必須向主管部門提交社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出具的“參加工傷保險”的證明。凡未參加工傷保險的小礦山企業(yè)，安全、冶金、煤炭部門不予批準(zhǔn)復(fù)工和生產(chǎn)，將參加工傷保險作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證和恢復(fù)生產(chǎn)的必要條件。通過采取這項措施，有力促進了小礦山企業(yè)的參保。

三、依據(jù)政策，因地制宜，切實保障參保職工待遇

小礦山工傷保險在我市尚屬首次運行，在全國也沒有經(jīng)驗可循，我們堅持邊摸索邊實施。在具體實施過程中，我市依據(jù)《××市小礦山企業(yè)工傷保險社會統(tǒng)籌辦法（試行）》的意見，實行了工傷保險金由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)單獨列賬，封閉運行。按以支定收，收支平衡的原則確定費率，并根據(jù)小礦山安全風(fēng)險較高的實際情況，對工傷事故發(fā)生率高低實行浮動費率。按照雇主繳納的原則，小煤礦從業(yè)人員按照每人每月100元繳費；小鐵礦暫按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)繳費；采石場暫按每人每月40元繳費。參加小礦山工傷保險的職工因工死亡后，直系親屬從工傷保險基金中按照××市上年度職工平均工資領(lǐng)取6個月的喪葬補助金，供養(yǎng)親屬按職工本人工資：配偶每月40%，其它直系親屬每人每月為30%，撫恤金總額不超過職工生前的工資。一次性工亡補助標(biāo)準(zhǔn)為48至60個月××市上年度職工月平均工資；供養(yǎng)親屬撫恤金自愿一次性結(jié)清的，按照不同標(biāo)準(zhǔn)最高支付不超過10萬元。對因工致殘的可選擇一次性結(jié)清待遇的，按照一級10萬元、二級9萬元、三級8萬元、四級7萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性結(jié)清后終止工傷保險關(guān)系。五至十級傷殘職工以及不愿一次結(jié)清待遇的一至四級傷殘職工仍按《工傷保險條例》和《河北省工傷保險實施辦法》規(guī)定的待遇執(zhí)行，維護了高危行業(yè)職工的根本權(quán)益。

四、慎重運作，規(guī)范管理，確?；鸢踩\營

為了規(guī)范管理，我市實行“實名制”制度。在辦理過程中，每名參保人員向經(jīng)辦機構(gòu)提供近期照片、身份證復(fù)印件，經(jīng)辦機構(gòu)逐人建立檔案，便于查對。我們還將企業(yè)繳費高低與其工傷事故狀況聯(lián)系起來，加強對安全生產(chǎn)企業(yè)的評定工作，把繳費與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來，對安全生產(chǎn)連續(xù)無事故的企業(yè)，適當(dāng)調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)；對不重視安全生產(chǎn)的礦山企業(yè)加大處罰力度，直至停產(chǎn)整頓，以工傷保險促進全市的安全生產(chǎn)，減少工傷事故的發(fā)生，更好地保護勞動者的生命和健康安全，降低保險費用的支出。在事故處理方面，要求企業(yè)發(fā)生工傷工亡事故后必須在24小時內(nèi)報勞動保險行政部門。接到報案后，工傷經(jīng)辦部門，配合保險行政部門共同做好事故調(diào)查，共同勘查現(xiàn)場，確認(rèn)工傷。今年來，現(xiàn)場勘查40多次，避免了非工傷申報10多起。我們還建立了相互監(jiān)督機制。工傷報案后，組織由兩個部門以上的工作人員參加工傷認(rèn)定，確保了工傷認(rèn)定的準(zhǔn)確性，避免了非工傷原因?qū)е禄鹬С龅娘L(fēng)險。在工傷基金的管理上，我們嚴(yán)把基金支付關(guān)。由于工傷職工治療是“實報實銷”，有的工傷職工認(rèn)為參加了工傷保險，“工傷保險的錢不花白不花”，因而產(chǎn)生了小病大治，輕傷住院等現(xiàn)象，還有的人借工傷治療為由，購買藥品“搭車報銷”。針對這種情況，我們認(rèn)真審核，對每一個報銷憑據(jù)，嚴(yán)格按工傷藥品目錄審核，對每起工傷事故都建立了檔案，規(guī)范了工傷事故支付待遇程序。在審批工傷事故賠償待遇方面，采取了經(jīng)辦人審核，保障中心主任復(fù)核，主管局長審批等多項監(jiān)督制度，確保了基金安全運營。

五、預(yù)防為主，減少事故，建立工傷保險的長效機制

為確保工傷保險的健康發(fā)展，我們著手建立科學(xué)合理的預(yù)防機構(gòu)，建立長效運行機制。一是設(shè)立工傷預(yù)防機構(gòu)。我們在工傷保險科設(shè)立了工傷預(yù)防機構(gòu)，組成人員由熟悉礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的安監(jiān)人員、礦業(yè)專家和工傷保險業(yè)務(wù)員參加礦山企業(yè)的安全預(yù)防工作。負(fù)責(zé)對參保企業(yè)工傷預(yù)防制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，適時開展工傷預(yù)防安全教育，定期組織企業(yè)對從事工傷保險人員專門培訓(xùn)，對事故進行分析和研究，有效降低了工傷事故的發(fā)生。二是制定事故預(yù)防的規(guī)章制度。要求參保的礦山企業(yè)根據(jù)國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，在工傷預(yù)防方面制定專門的措施，如企業(yè)在生產(chǎn)過程中執(zhí)行的安全標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，從事高危行業(yè)工作人員的職責(zé)和義務(wù)，安全生產(chǎn)管理方面的相關(guān)制度和規(guī)定，并把這些制度統(tǒng)一懸掛在礦山企業(yè)明顯處。三是積極探索工傷保險獎勵制度。探索獎勵及時定額繳納了工傷保險基金，又沒有發(fā)生重大傷亡事故的小鐵礦和小煤礦。獎勵對工傷保險和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻的企業(yè)和個人，起到預(yù)防事故、鞭策后進、鼓勵先進的效果。四是積極做好工傷康復(fù)工作。成立工傷康復(fù)機構(gòu)，在城區(qū)指定了4家醫(yī)院作為工傷職工的定點醫(yī)療機構(gòu)，并設(shè)立藥品使用目錄，對工傷職工康復(fù)性治療費用支付進行詳細(xì)的規(guī)定，在有效保證基金安全的同時，委托醫(yī)療機構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)等措施，最大限度地幫助工傷職工恢復(fù)身體功能，提高生存質(zhì)量，幫助他們重新回歸社會，減輕社會和家庭負(fù)擔(dān)。

我市的工傷保險工作雖然取得了一定成績，但面臨的任務(wù)依然艱巨，還需進一步加大力度，把工作做深、做細(xì)。我們將繼續(xù)堅持讓更多人參加社會保險，讓更多的人享受社會保障這個目標(biāo)不動搖，把維護弱勢群體根本利益放在心上，抓在手上，努力探索工傷保險的長效機制。