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農業(yè)產業(yè)化經營匯報材料

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農業(yè)產業(yè)化經營匯報材料

以推進農業(yè)產業(yè)化為抓手促進紹興現代農業(yè)又好又快發(fā)展

農業(yè)產業(yè)化是在市場經濟條件下,農業(yè)和農村經濟深化改革和進一步發(fā)展的必然,是農業(yè)發(fā)展到一定階段向更高層次發(fā)展的必然趨勢。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化有利于引導農民走向市場,有效解決農戶小規(guī)模經營與社會化大市場矛盾;有利于提高農業(yè)生產組織化程度;有利于優(yōu)化農產品區(qū)域布局和發(fā)展農產品精深加工的有機統一;有利于統籌城鄉(xiāng)經濟協調發(fā)展。因此,推進農業(yè)產業(yè)化是新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措,是促進現代農業(yè)又好又快發(fā)展的有效途徑。

一、農業(yè)產業(yè)化經營現狀

近年來,紹興市以統籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題,緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”這一目標,以工業(yè)的理念指導農業(yè),以市場的手段經營農業(yè),以開放的思路拓展農業(yè),在農業(yè)產業(yè)化經營方面成效顯著,勢頭好,也創(chuàng)造了不少寶貴的經驗。主要表現在以下幾個方面:

一是特色主導產業(yè)規(guī)模初具。到2006年底止,全市特色農業(yè)面積達244.6萬畝,其中“萬字號”特色基地92個,面積100多萬畝。2006年茶葉等六大主導特色產業(yè)產值達131.4億元,占農業(yè)總產值86.8%。目前全市已擁有300多個特色專業(yè)村、34個專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和13個全國特色之鄉(xiāng),特色優(yōu)勢產業(yè)塊狀日益明顯。如諸暨市珍珠產業(yè),養(yǎng)殖遍布全國10多個省,總面積已達38萬畝,年產珍珠700噸,占全國淡水珍珠總產量的70%。

二是產業(yè)化經營主體不斷壯大。全市已擁有各類農業(yè)企業(yè)1110家,2006年實現銷售額189.6億元,實現利潤12.8億元。年銷售收入5000萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)達106家,其中億元以上達41家。各類農業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單合同、合作經營等形式,聯結農戶172.6萬戶,聯結基地736.5萬畝。

三是農產品加工園區(qū)集聚效應初步顯現。目前,全市正在建設10個農產品加工園區(qū),累計總投資達29.85億元,建成投產企業(yè)達97家。其中投產的97家企業(yè)2006年實現銷售收入60.8億元,占全市農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入的32.1%,集聚效應初現。自去年以來,為進一步解決農產品受加工“瓶頸”制約,緩解要素制約,全市各地積極采取多種措施,搶抓機遇,積極做好新一輪農產品加工園區(qū)的擴容與升級。據調查,全市農產品加工園區(qū)意向擴容面積近3420畝,計劃投資近20億元,其中已落實征地1325.1畝,意向入園企業(yè)達30家。如嵊州市通過創(chuàng)建一批名茶加工集聚區(qū),推動農產品加工園區(qū)的擴容與升級。據不完全統計,貴門、谷來等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建了32家名茶加工集聚區(qū),有600多戶茶農進入集聚區(qū)。

四是農業(yè)外向度進一步提升。近年來,紹興市堅持“四外并舉”,著力拓展農業(yè)發(fā)展新空間,農業(yè)外向度進一步提升。目前全市已還有500多家企業(yè)在全國設立4000多個農產品銷售中心,其中有20多家農業(yè)龍頭企業(yè)在日本、美國、摩洛哥和香港等國家和地區(qū)建立了產銷分公司和生產基地。農產品出口實現持續(xù)快速增長,年均增長保持15%以上。到2006年底止,全市農產品外貿供貨值達6億美元以上,其中自營出口達3.23億美元,農業(yè)外向度35%左右。

二、推進農業(yè)產業(yè)化經營的基本做法

1、創(chuàng)新理念,引導工商資本投入,產業(yè)化經營進程得到進一步加快。自1990年代未以來,紹興市委市政府明確提出要以工業(yè)理念指導農業(yè),以市場手段經營農業(yè),鼓勵引導工商企業(yè)投資高效生態(tài)農業(yè),以工業(yè)化的經營方式推動效益農業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經營水平不斷提高。在政策引導下,掀起了工商企業(yè)投資效益農業(yè)的熱潮。大量工商業(yè)主涉足農業(yè),投資興辦農產品加工業(yè),不僅壯大了農業(yè)龍頭企業(yè)隊伍,提升了農業(yè)企業(yè)的整體素質,同時也將工業(yè)化、市場化、品牌化的經營理念引入到農業(yè)生產領域,促進農業(yè)龍頭企業(yè)又好又快發(fā)展。目前全市銷售收入超5000萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)達106家,其中銷售收入超億元有41家。這41家億元以上的農業(yè)龍頭企業(yè),大多由工商企業(yè)直接投資或通過引進外來資本改造傳統產業(yè)而實現。近年來工商資本投資又將生物高科技企業(yè)、種子種苗業(yè)及休閑觀光農業(yè)作為戰(zhàn)略投資的重點。從調查情況看,該市21家重點種子種苗繁育中心其中有一半以上為工商企業(yè)投資興辦的。如紹興市中亞特種養(yǎng)殖有限公司,是由一家建筑企業(yè)投資5000多萬元創(chuàng)辦起來的水產種子種苗繁育中心,中心現有工廠化養(yǎng)鱉基地70多畝,年產商品鱉100萬只,產值5000多萬元。公司所屬的紹興國家級中華鱉原種場是全國兩家中華鱉原種場之一,目前該公司被評為省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。工商企業(yè)投資效益農業(yè),不僅是為農業(yè)注入資本金,更重要的是為農業(yè)發(fā)展帶來全新的經營理念和經營模式,促進傳統農業(yè)改造升級,加速農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程。

2、實施強龍工程,抓龍頭培育,龍頭企業(yè)帶動能力不斷提高。近年來,紹興市以培育龍頭企業(yè)發(fā)展為切入點,通過認定和扶持市級重點龍頭企業(yè),幫助龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的生產基地,完善與農戶的利益聯結機制,提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力,吸引更多的企業(yè)和個人參與產業(yè)化經營,取得了明顯成效。目前全市有市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)115家,其中國家級農業(yè)龍頭企業(yè)4家,省級19家,市級92家。115家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2006年實現銷售收入116.9億元,占全市農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入61.8%,其中21家省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)(不包括2家批發(fā)市場)實現銷售收入45.6億元,占全市農業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入24.1%。如國家級產業(yè)化農業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶葉有限公司,在浙江嵊州、江西、福建、安徽、湖北、湖南等地直接或間接聯結基地8萬畝,聯系茶農6萬戶。目前嵊州市已形成了以國家級農業(yè)龍頭企業(yè)浙江華發(fā)茶業(yè)有限公司為代表的235家茶葉加工企業(yè)群,年加工、出口茶葉10萬噸左右,出口創(chuàng)匯額達1.5億美元。

3、搭建平臺,創(chuàng)建農產品加工園區(qū),農業(yè)產業(yè)化經營水平進一步提升。近年來,紹興市把發(fā)展農產品加工園區(qū),作為提升農業(yè)產業(yè)化水平、實施科技興農戰(zhàn)略和發(fā)展現代農業(yè)的重要突破口來抓,充分發(fā)揮園區(qū)建設的集聚效應、規(guī)模效應和輻射效應,積極探索集約經營模式,促進了農產品加工業(yè)的快速健康發(fā)展。如浙江豐島實業(yè)集團投資2.2億元,在新昌縣農產品加工園區(qū)內興建了“豐島農產品加工園”,主要生產橙汁、西柚汁、白葡萄汁等飲料。豐島農產品加工園的建成投產,對新昌水果、蔬菜種植業(yè)產生了積極影響與明顯帶動作用。目前集團已形成擁有12個子公司,聯結農戶8萬多戶,聯結基地28萬畝,年銷售農產品達6.74億元的大型農業(yè)龍頭企業(yè),同時還為農民提供大量的就業(yè)崗位,最多時日用農民工達1萬人。豐島集團計劃到2010年,公司實現銷售收入超60億元,要在水果罐頭、鮮切花、楊桐柃木等三個產品上力爭全國第一。

4、實施走出去戰(zhàn)略,抓“四外并舉”,農業(yè)發(fā)展空間得到進一步拓展。一是基地建出去。紹興市農業(yè)外拓工作起步始于上世紀90年代初,到90年代中后期市委、市政府審時度勢,因勢利導,提出了“有限區(qū)域,無限發(fā)展”的農業(yè)發(fā)展理念,積極實施走出去戰(zhàn)略,推動了一大批龍頭企業(yè)及種養(yǎng)大戶發(fā)揮資金、技術、產業(yè)等優(yōu)勢,走出市外、省外、境外發(fā)展種養(yǎng)業(yè)及農產品加工業(yè)。農業(yè)外拓從當年的杭州西湖捕撈承包到目前江西軍山湖、新疆博斯騰湖水面承包,從周邊地區(qū)的茶園經營到跨國森林經營等。目前全市有200多家農業(yè)龍頭企業(yè)走出去外建農業(yè)基地711萬畝,去年實現外拓農業(yè)產值29.6億元,在市外基本形成了茶葉等五大原料基地。二是市場拓出去。自改革開放以來,特別是近年來紹興市積極實施農產品出口導向戰(zhàn)略,加大對外向型骨干農業(yè)龍頭企業(yè)培育力度,加快出口農產品原料基地的建設,積極開發(fā)新產品,走多元化發(fā)展戰(zhàn)略,農業(yè)對外貿易得到迅速發(fā)展,農產品出口年均增長保持15%以上。三是資金引進來。近年來,全市各地積極開展招商引資活動,重視大項目和高技術含量項目的引進,農業(yè)招商引資成效顯著。如珍珠產業(yè)是紹興市傳統優(yōu)勢產業(yè),近三年來,共引進外資近5000萬美元,新上項目40多只,新辦企業(yè)19家,其中境外新創(chuàng)辦企業(yè)5家。外資的引進和利用,較好地解決了珍珠業(yè)投入不足的問題,珍珠深加工項目、普通珠的開發(fā)利用等一系列項目的實施,有效地提高了珍珠業(yè)的科技含量和產業(yè)化水平。目前全市珍珠農業(yè)龍頭企業(yè)達500多家,諸暨的珍珠市場已成為全國最大的珍珠市場,并正在著力打造國際淡水珍珠產加銷中心。珍珠產業(yè)已經成長為具有較強國際競爭力的產業(yè)。

5、實施品牌戰(zhàn)略,強化科技創(chuàng)新,農產品市場競爭力明顯提高。一是加大技改投入,積極創(chuàng)建企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。近年來,紹興市積極引導農業(yè)企業(yè)加大投改投入,創(chuàng)辦農業(yè)研發(fā)機構,支持農業(yè)龍頭企業(yè)承擔農業(yè)關鍵技術、共性技術和產業(yè)化項目示范,提高自主知識產權技術的開發(fā)能力。據對全市12家規(guī)模型農業(yè)科技企業(yè)調查,2006年12家農業(yè)企業(yè)的內部研發(fā)投資總額為7325萬元,是2004年投入3633萬元的1.16倍;是2000年投入5325萬元的1.38倍。隨著技改投入進一步加大,企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯提升,一些自主研發(fā)的專利和技術在國內處于領先地位。如浙江長生鳥藥業(yè)有限公司自主開發(fā)出全球首創(chuàng)的純物理納米珍珠粉制備技術。浙江華發(fā)生態(tài)科技有限公司正積極打造國際生物質降解塑料專業(yè)生產科研基地,研究開發(fā)的生物質降解材料達到國際同類產品的先進水平。二是積極運用新技術開發(fā)新產品,拉長農業(yè)產業(yè)鏈條。近年來,全市各地積極應用生物技術等高新技術改造提升傳統優(yōu)勢農業(yè),開發(fā)新興產品,延長產業(yè)鏈條,提升產品附加值。如全市積極實施了“淡水魚綜合利用加工”、“出口有機茶安全與標準化生產”、“納米珍珠粉研究”等農副產品加工項目60多項,自主研發(fā)出一系列科技含量高、生產效益好的新產品。如浙江金大地生物工程股份有限公司從生豬屠宰副產品中開發(fā)血漿蛋白粉、血球蛋白粉、肝素鈉、胰島素。這些科技含量高的新產品提高了農產品附加值,拉長了農業(yè)產業(yè)鏈條。三是積極實施農業(yè)標準化,提高產品質量。近年來,紹興市以標準化生產為抓手,大力推行無公害農產品標準化生產,積極開展產品認證,農產品質量安全水平得到進一步提升。到目前,全市認定無公害農產品基地面積82萬畝;認證無公害農產品222只、綠色食品55只、有機茶36只;擁有中國名牌產品6只,浙江名牌產品35只,市級農業(yè)名牌產品81只,中國馳名商標7只,省級著名商標33只、市級著名商標127只,農產品質量和市場競爭力得到進一步提升。

6、創(chuàng)新體制機制,強化政策扶持,產業(yè)化經營活力進一步增強。一是創(chuàng)新組織機制,提高農民組織化程度。近年來,全市各地積極培育、發(fā)展農民專業(yè)合作社,堅持圍繞當地特色主導產業(yè),實行多形式、多領域、多渠道創(chuàng)辦,積極推進農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。目前,全市已有農民專業(yè)合作社384家,入社社員1.9萬人,帶動農戶25萬戶,聯結基地面積(包括外拓基地)106萬畝。2006年全市農民專業(yè)合作社為農戶推銷農產品15億元,帶動當地農業(yè)產值25億元,農民從參加合作社中增收3194萬元。二是創(chuàng)新土地流轉機制,積極推進適度規(guī)模經營。近年來,全市各地積極引導農村土地承包經營權規(guī)范流轉,推進多種形式的土地適度規(guī)模經營。據統計,到2006年底止全市農村土地承包經營權流轉面積(耕地)65萬畝,流轉面積占到總耕地承包土地面積的30%;全市10畝以上大戶近2萬戶,規(guī)模經營面積達到60萬畝。三是創(chuàng)新服務機制,營造產業(yè)化經營良好氛圍。為解決農業(yè)龍頭企業(yè)貸款難問題,紹興市按照“政府牽頭、企業(yè)參與、銀行合作、市場運作”方式,共組建6家農業(yè)擔保公司,注冊資本達到1.74億元,到目前止,累計為196家農業(yè)龍頭企業(yè)及種養(yǎng)殖大戶提供擔保貸款70981萬元,有效地解決部分企業(yè)融資難的瓶頸問題,有力地支持了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。同時為推進農業(yè)產業(yè)化經營,市委市政府先后出臺了《關于加快農業(yè)產業(yè)化經營的若干意見》、《關于加快發(fā)展農產品加工業(yè)的若干意見》和《關于落實科學發(fā)展觀推進經濟集約發(fā)展的若干政策意見》等政策意見。這一系列扶持政策的出臺有力地推動了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展,為產業(yè)化經營營造了良好氛圍。

三、農業(yè)產業(yè)化經營中存在問題

雖然近年來紹興市農業(yè)產業(yè)化經營取得明顯成效,但同時存在如規(guī)模型農業(yè)龍頭企業(yè)數量較少,初加工農產品多、精深加工農產品少,農產品附加值相對較低等問題。主要表現為以下幾點:

1、主導產業(yè)發(fā)展還應加快。今年以來,各級政府高度重視主導產業(yè)發(fā)展,省政府專門出臺關于發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)推進現代農業(yè)建設的若干意見,全市各地根據中央、省有關文件精神,相應出臺相關配套措施,但總體上看,主導產業(yè)發(fā)展仍存在如產業(yè)結構不合理、結構雷同、優(yōu)勢農產品布局分散以及扶持力度還不夠等問題,特色優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢的文章做的還很不夠,特色主導產品的科技含量和附加值較低,缺少核心競爭力,在推進主導產業(yè)發(fā)展上缺乏有效措施和手段。

2、農業(yè)龍頭企業(yè)綜合競爭力不強。該市農業(yè)龍頭企業(yè)經過近幾年來的培育和發(fā)展已取得長足的發(fā)展,總體上規(guī)模不小,但其綜合競爭能力還不夠強。從資產規(guī)模上看,全市1110家農業(yè)龍頭企業(yè),以中小型農業(yè)龍頭企業(yè)居多,規(guī)模大、集約化程度高、實力強的農業(yè)龍頭企業(yè)少。從銷售情況看,2006年全市農業(yè)龍頭企業(yè)年平均銷售收入不足2000萬元,其中億元以上企業(yè)近年來有了大幅增加也僅為41家,目前尚未一家超過10億元。

3、農民組織化程度還比較低。近年來該市農民專業(yè)合作社發(fā)展速度較快,水平不斷提高,但從總體上說,還處于初步發(fā)展階段,與農民的期望,現代農業(yè)發(fā)展的要求,存在不少差距。合作社規(guī)模普遍偏小,全市368家合作社帶動農戶數占全市總農戶數的比例僅為22.7%,全市通過農民專業(yè)合作社銷售的農產品產值還僅占到全市農業(yè)總產值的10%。由合作社創(chuàng)建品牌、實施標準化管理,以及建設綠色、無公害產品、基地等項目在整個農業(yè)產業(yè)化組織體系所占的比例還不高。

4、農產品市場空間有待進一步拓展。近年來,紹興市農產品在開拓國際國內市場方面雖做了大量的工作,也有明顯成效。但與周邊發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距。從內銷市場來看,主要集中在長江三角洲地區(qū),尤其是本省和上海市場。另外市場體系建設還不夠完善,區(qū)域性、全國性的農產品專業(yè)市場尚處發(fā)展之中,現有的農產品市場輻射半徑較小,集聚能力有限。從出口市場來看,主要集中在香港、日本、美國、摩洛哥等國家和地區(qū),2006年出口到上述國家和地區(qū)的農產品占全市出口額的80%左右。出口品種的結構也較為單一,以茶葉、果蔬、竹木、珍珠、生豬、羽毛羽絨為主,除茶葉、珍珠外在行業(yè)內所占的份額較少,且大多以原料和半成品、粗制品出口較多,終端產品和精加工品較少,產品檔次不高,制約著國際市場的拓展。

5、制約產業(yè)化經營因素仍較多。近年來氣候異常,災害頻繁發(fā)生,“禽流感”等重大動物疫病以及“蘇丹紅”等農產品質量安全事件,對農業(yè)生產造成較大影響。農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展正面臨自然、市場、疫情等多重風險。特別是近年來,中央繼續(xù)實施宏觀調控政策,農業(yè)產業(yè)化經營面臨土地緊缺、資金緊缺、能源緊缺等問題將進一步加劇,宏觀調整帶來的要素制約將直接影響農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

四、推進農業(yè)產業(yè)化經營對策建議

1、加快特色基地建設,著力培育主導產業(yè)

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?;洜I,是農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的客觀需要,是農業(yè)產業(yè)化經營的基礎條件。要認真貫徹落實浙政發(fā)〔2007〕17號文件精神,按照“7+1”高效生態(tài)農業(yè)工作體系,圍繞區(qū)域特色和主導產業(yè),加快優(yōu)勢農產品區(qū)域布局,堅持“有所為,有所不為”,調整優(yōu)化農業(yè)結構,著力做大做強茶葉、生豬、蔬菜、花卉、麻鴨、珍珠、長毛兔、名果、特種水產等特色主導產業(yè)。同時要進一步加大對特色優(yōu)勢農產品和優(yōu)勢產區(qū)的投資力度,引導龍頭企業(yè)、農民發(fā)展特色農業(yè),培育具有市場競爭力的特色主導產業(yè)。

2、育大育強農業(yè)龍頭企業(yè),提高龍頭帶動能力

一要培育、催生龍頭企業(yè)。按照“放寬政策、放活經營、積極扶持、放手發(fā)展”的思路,大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè),使紹興市有更多的企業(yè)參與農產品的生產與加工,加速培育一批產業(yè)關聯度大、技術水平高、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè);鼓勵有競爭優(yōu)勢的農產品加工企業(yè),通過聯合、兼并、重組等途徑,提高企業(yè)規(guī)模化經營、專業(yè)化生產水平。二要創(chuàng)新多元化投入機制。繼續(xù)鼓勵引導工商企業(yè)投資效益農業(yè),要立足現有基礎,吸引更多的企業(yè)投資興辦農產品加工業(yè)。堅持以工扶農、以工促農,走發(fā)展非農產業(yè)扶助農業(yè)的路子,培育產加銷相銜接、貿工農于一體的農業(yè)龍頭企業(yè)。要加大農業(yè)招商引資力度,吸收更多外來資金投資農產品加工業(yè),促進該市農業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)?;⒓s化方向發(fā)展。三要進一步完善利益聯結機制。鼓勵和引導農業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農戶建立產銷合作關系的利益聯結機制,建立形成“風險共擔、利益均沾”的利益共同體。四要加強規(guī)范管理。要加大對農業(yè)龍頭企業(yè)經營者和職工培訓,提高經營者隊伍素質,用先進實用技術武裝農業(yè)龍頭企業(yè)生產、加工、流通等各個環(huán)節(jié),不斷提高整個產業(yè)鏈的科技含量和產品檔次。

3、繼續(xù)實施“開放興農”戰(zhàn)略,提高農產品市場占有率

繼續(xù)深化實施“開放興農”戰(zhàn)略,堅持走出去與引進來相結合的發(fā)展思路,大力發(fā)展跨區(qū)域農業(yè)產業(yè)化經營。一是提升外拓基地。要圍繞“鞏固、提高、完善、穩(wěn)定”這一主題,規(guī)范運作,不斷完善外拓基地承包合同及承包方式,在繼續(xù)推進外建基地數量增長的同時,要更多地重視基地產出能力的提高和效益的改善,加快基地結構調整和投入力度,加強基地經營管理,抓好標準化生產,實現外建基地農產品生產的標準化、綠色化和優(yōu)質化,推進農業(yè)外拓基地經濟增長方式轉變。同時鼓勵有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)到省外、境外興辦農業(yè)企業(yè),特別是到國外投資興辦農業(yè)企業(yè)和承包土地,發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè),把境外資源開發(fā)和市內出口基地建設有機結合起來,同勞務輸出結合起來,進一步豐富“走出去”的內涵。二是努力開辟國際市場。積極采用多種有效方式,主動參與國際競爭。在繼續(xù)鞏固現有主要貿易國家和地區(qū)市場的同時,不斷培育和開拓具有前景的新興國際市場,努力形成合理、有層次、多元化的農產品市場格局,逐步擴大紹興市農產品出口份額和國際市場覆蓋面。三是積極開拓市場。要繼續(xù)按照“設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的總體要求,創(chuàng)新營銷理念,鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立名特優(yōu)農產品展示展銷窗口,開設銷售中心,建立產銷直掛、連鎖經營、配送中心等流通窗口,努力擴大市場空間。要積極培育和發(fā)展第三方物流企業(yè),大力引進、配送、拍賣、期貨和電子交易等現代交易方式,推進現代農業(yè)物流業(yè)發(fā)展,努力拓展市場空間。

4、大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織,提高農民組織化程度

要進一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境,認真落實合作社法和省委省政府、市委市政府關于農民專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策措施,爭取在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面創(chuàng)造條件,支持合作社項目建設,促進合作社的快速健康發(fā)展,同時要積極發(fā)揮農業(yè)部門在指導和管理農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化、農產品質量安全、農技推廣、農民培訓等方面的組織體系優(yōu)勢,加強政策、技術、信息等服務,通過在合作社組織實施測土配方施肥、構建公共植保體系等項目,把合作社制度引入到農業(yè)生產各領域和各環(huán)節(jié),進一步提高農民專業(yè)合作社對基地農戶和發(fā)展現代農業(yè)的示范帶動能力。要積極引導合作社制定和實施生產技術規(guī)程和產品質量標準,鼓勵和支持合作社創(chuàng)建和營銷品牌,指導合作社建立“激勵—制約”機制,加強對社員的培訓,幫助建立農產品質量追溯制度等多項舉措,全面提升合作社的競爭力。

5、加快農業(yè)標準化實施步伐,不斷提高農產品市場競爭力

一是要建立和完善農產品質量標準體系。要加快農業(yè)標準制訂,特別是主導產業(yè)如茶葉、珍珠、蔬菜、水產等優(yōu)勢出口農產品,要按國際市場標準的要求,制定一系列與國際接軌的農產品質量標準和技術規(guī)范,形成健全的農業(yè)質量標準體系,使產前、產中、產后的每一個環(huán)節(jié)都有標準可循。二是要加大品牌培育和宣傳力度。要引導農業(yè)龍頭企業(yè)強化創(chuàng)牌意識,注重品牌運作,積極開展各類認證和品牌展示、推廣工作,努力爭創(chuàng)省級、國家級名牌產品、著名(馳名)商標,特別是爭創(chuàng)“中國名牌”、“中國馳名商標”,不斷提高紹興市農產品的市場知名度和競爭力。要進一步加快無公害農產品產地和產品認證步伐,積極推進綠色食品、有機食品認證,鼓勵有條件的農產品生產企業(yè)、專業(yè)合作社,積極開展haccp、gap認證,不斷提高農產品質量與信譽。同時要圍繞本地優(yōu)勢產業(yè)和特色產品,做好品牌的整合工作,進一步加大品牌的宣傳力度,努力提高農產品的市場知名度,增強特色農產品的市場競爭力。三是建立完善農產品質量安全長效監(jiān)管機制。要健全農產品質量檢測檢驗體系,逐步建立和完善市、縣有檢測中心、產地有檢測站、加工企業(yè)和市場有自紹興檢測點的農產品檢驗檢測網絡體系。積極開展生產環(huán)境、農產品質量和農業(yè)投入品的檢測,實行農產品產前、產中、產后的全程控制。繼續(xù)完善農產品質量安全例行監(jiān)測管理制度、農產品質量安全信息管理制度及農資“三網三制”建設,積極探索建立農產品質量安全追溯制度,切實提高農產品質量安全監(jiān)管能力。

6、加快農業(yè)科技創(chuàng)新,提高農產品加工業(yè)的科技含量

科技進步是加快農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的主要動力。只有科技創(chuàng)新,發(fā)展高新科技,才能提高農業(yè)產業(yè)的整體技術水平,才能提高農產品加工業(yè)的科技含量。一是加快技術改造步伐。鼓勵企業(yè)積極引進國內外先進適用技術和裝備,提高企業(yè)生產的技術水平。要加大對農產品加工業(yè)的技改投入,對農業(yè)龍頭企業(yè)的技改項目和先進設備的引進和更新,要給予一定貼息扶持。二是加大新技術的開發(fā)應用力度。要鼓勵企業(yè)加大投入,開發(fā)和運用高新技術與先進適用技術,保證企業(yè)用于研發(fā)的經費逐年有適當增長。積極開發(fā)“名、優(yōu)、特、新”農產品的同時,運用現代技術改造傳統農產品,提高其附加值。三是加強農業(yè)科技合作,發(fā)揮科技對農業(yè)的支撐作用。引導農業(yè)龍頭企業(yè)與農業(yè)院校、科研單位進行產研合作,引進先進適用技術和科技人才。鼓勵有條件的農業(yè)龍頭企業(yè)組建各類科研機構,集中各類科研力量開展關鍵技術攻關,加快科研成果轉化。

7、進一步強化以投入為重點的保障機制

建設現代農業(yè)是貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨的任務,需要以投入為重點的一系列保障措施。首先要建立投入保障機制。建立確保農業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制,明確各級政府支農責任。整合支農資金,提高資金使用效率。要綜合運用政策激勵機制,營造良好環(huán)境,進一步鼓勵農民、合作社、工商企業(yè)和社會力量投資現代農業(yè)。二是加強公共服務能力。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)事業(yè)站、所體制改革,加強公益性服務,放活經營性服務。要落實政府主體、經費保障、人員聘用、服務報酬和社會保障、部門職責等工作,使公益性服務人員的積極性切實得到調動,農民迫切要求的服務切實得到落實,政府公益性服務的職能切實得到加強。三是完善風險防范機制。農業(yè)受自然災害影響很大,農業(yè)災害損失呈上升趨勢。進一步加強完善由政府主導的農業(yè)風險防范機制,已成為建設現代農業(yè)的一個基本問題。為此,要通過工程和非工程措施,減輕水旱災害損失,同時要加強重大動植物病蟲預測預報和預警應急體系建設,積極開展農業(yè)政策性保險試點和推廣工作,建立農戶因災減收的經濟損失補償制度。

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