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近年來，*農(nóng)場(chǎng)始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，完善監(jiān)督制度，狠抓工作落實(shí)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。最近3年來，農(nóng)場(chǎng)連續(xù)被評(píng)為農(nóng)十二師紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位。

一、黨委重視認(rèn)識(shí)明確健全制度建立懲治、預(yù)防、監(jiān)管并重的廉政體系

多年以來，農(nóng)場(chǎng)黨委充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉工作的極端重要性，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高執(zhí)政能力、保障農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持與參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉的工作任務(wù)分解到每一位黨委常委，并認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。同時(shí)，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到標(biāo)本兼治，綜合治理。針對(duì)農(nóng)場(chǎng)容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，我場(chǎng)建立健全了黨風(fēng)廉政誡勉談話制度、黨風(fēng)廉政例行談話制度、特殊時(shí)期和承擔(dān)重大工作任務(wù)的談話制度、黨委、紀(jì)委和組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部議事制度、紀(jì)委定期向黨委匯報(bào)工作制度、述職、述廉制度、連（企）務(wù)公開工作實(shí)施辦法等36個(gè)規(guī)章制度，形成了比較完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度體系。并結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，在操作程序上建立了四個(gè)配套制度：一是考核測(cè)評(píng)制度，即場(chǎng)紀(jì)委和組織部門對(duì)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行一次考評(píng)；二是定期報(bào)告制度，即農(nóng)場(chǎng)黨委、紀(jì)委每年將落實(shí)責(zé)任制情況，專題向上級(jí)黨委紀(jì)委報(bào)告，并列入年度總結(jié)或工作報(bào)告的重要內(nèi)容。遇有重要情況隨時(shí)報(bào)告；三是監(jiān)督檢查制度，紀(jì)委每年對(duì)基層執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行四次檢查；四是責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。我場(chǎng)把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

二、創(chuàng)新機(jī)制明確職責(zé)措施到位扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、考核、追究三個(gè)環(huán)節(jié)

黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效如何，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。農(nóng)場(chǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作，始終做到“六個(gè)親自抓”：即親自部署我場(chǎng)反腐倡廉工作；親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究本場(chǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；親自聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的專題匯報(bào)；親自檢查全場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況；親自閱批群眾舉報(bào)的重要信件，對(duì)重要案件的查處加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持；親自主持開好班子民主生活會(huì)，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在落實(shí)責(zé)任制過程中必須做到“三個(gè)抓好”，即抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作的落實(shí)；抓好分管部門、單位的黨政一把手的黨風(fēng)廉政建設(shè)；抓好分管部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決。在反腐倡廉工作中始終做到人員、經(jīng)費(fèi)、措施三到位，計(jì)劃、方案、運(yùn)作三落實(shí)。同時(shí)，按照“紀(jì)委組織協(xié)調(diào)”的體制，層層完善監(jiān)督檢查體系，在組織領(lǐng)導(dǎo)上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負(fù)責(zé)。

一是狠抓責(zé)任分解環(huán)節(jié)。為使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊貼黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，場(chǎng)黨委堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任制與抓好反腐倡廉工作緊密結(jié)合起來，明確提出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是責(zé)任主體，黨政一把手是第一責(zé)任人，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，不僅對(duì)全場(chǎng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)總責(zé)，而且對(duì)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)。還根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位職責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)同志身上，并對(duì)責(zé)任內(nèi)容實(shí)行分解和細(xì)化，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的7個(gè)方面責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子正職和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分別應(yīng)承擔(dān)的5個(gè)方面責(zé)任。場(chǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年初按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將反腐倡廉工作任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和分解，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)和要求，確定主辦和協(xié)辦部門，落實(shí)具體承辦責(zé)任人，并定期督促檢查落實(shí)情況。農(nóng)場(chǎng)的主要領(lǐng)導(dǎo)通過與下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書等形式，將反腐倡廉工作逐級(jí)落實(shí)到基層，形成了橫向到邊，縱向到底，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓責(zé)任考核環(huán)節(jié)。我們堅(jiān)持把檢查考核作為落實(shí)責(zé)任制的重要措施，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。并堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”：即黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核相結(jié)合；與民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合。三是狠抓責(zé)任追究環(huán)節(jié)。近年來，我們運(yùn)用紀(jì)律、組織、教育等手段，分別對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)的3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話、降職使用、調(diào)離工作崗位等責(zé)任追究。

三、落實(shí)制度結(jié)合實(shí)際把握重點(diǎn)不斷加大黨風(fēng)廉政責(zé)任制的監(jiān)管力度

農(nóng)場(chǎng)將各項(xiàng)制度的落實(shí)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，經(jīng)常在對(duì)基層單位紀(jì)檢業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查指導(dǎo)的同時(shí)，就執(zhí)行農(nóng)場(chǎng)黨委制定的重大決策、有關(guān)規(guī)定以及黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要對(duì)實(shí)行兩費(fèi)自理，不再墊付生產(chǎn)資料的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；對(duì)財(cái)務(wù)科關(guān)于招待費(fèi)、租車費(fèi)等非生產(chǎn)性開支核定數(shù)額進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)小型建設(shè)項(xiàng)目中，程序是否規(guī)范進(jìn)行檢查；對(duì)連隊(duì)重大人事安排，如場(chǎng)生產(chǎn)科規(guī)定連隊(duì)配水員由連隊(duì)會(huì)議提名，經(jīng)生產(chǎn)科審批后方可使用，檢查是否按要求執(zhí)行；對(duì)連隊(duì)的重大項(xiàng)目，如蓋辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否按年初農(nóng)場(chǎng)基本建設(shè)計(jì)劃的要求進(jìn)行；對(duì)連隊(duì)的重大決策，如確定“低?！比藛T的程序等進(jìn)行檢查；對(duì)連隊(duì)大額資金，如連隊(duì)備用金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)承包職工減免土地面積及土地費(fèi)是否是集體研究決定的，有無個(gè)人說了算的行為等8個(gè)方面情況的監(jiān)督檢查，對(duì)個(gè)別貫徹執(zhí)行不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，督查整改。

另外，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于生產(chǎn)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在涉及農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營方式和市場(chǎng)銷售、工程項(xiàng)目等重大問題上，及時(shí)提供有關(guān)政策依據(jù)；對(duì)農(nóng)場(chǎng)的基本建設(shè)計(jì)劃、統(tǒng)一采購方案、整頓土地市場(chǎng)秩序和經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作、中、小型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作都進(jìn)行全過程的監(jiān)督；在農(nóng)場(chǎng)的一產(chǎn)方面重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的監(jiān)督：（1）對(duì)土地承包費(fèi)用收取的監(jiān)督；（2）對(duì)承包面積與收費(fèi)面積是否相符的監(jiān)督；（3）對(duì)犁地、耱地、耙地、開溝、播種、中耕等作業(yè)費(fèi)用收取環(huán)節(jié)的監(jiān)督；（4）加強(qiáng)對(duì)處理職工群眾敏感性問題的監(jiān)督；（5）加強(qiáng)對(duì)公平、公正解決基層矛盾的監(jiān)督。二產(chǎn)方面加強(qiáng)對(duì)投資決策、資產(chǎn)處置、合同的履行、租賃費(fèi)用的收取以及相關(guān)人員廉潔奉公等方面的監(jiān)督。三產(chǎn)方面加強(qiáng)對(duì)管理、收費(fèi)等環(huán)節(jié)規(guī)范行為的監(jiān)督，不斷完善制度，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。以上的監(jiān)督措施切實(shí)保障了農(nóng)場(chǎng)黨委各項(xiàng)政策、規(guī)定的貫徹落實(shí)，做到關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

四、加強(qiáng)教育注重實(shí)效營造氛圍積極構(gòu)建黨風(fēng)廉政教育大宣教格局

在開展以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、十六大報(bào)告、十六屆三中全會(huì)和四中全會(huì)等為主要內(nèi)容的理論教育中，農(nóng)場(chǎng)注意及時(shí)用新的思想、新的理念引導(dǎo)和教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。并按照兵團(tuán)紀(jì)委、十二師紀(jì)委的要求，教育黨員干部正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。為增強(qiáng)教育效果，我場(chǎng)根據(jù)以“大宣教”格局開展黨風(fēng)廉政教育工作的要求，緊密結(jié)合農(nóng)場(chǎng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作實(shí)際，以營造廉政文化氛圍為出發(fā)點(diǎn)，會(huì)同宣傳科在農(nóng)場(chǎng)有線電視臺(tái)開辦了《廉政天地專欄》，播放進(jìn)行先進(jìn)人物事跡和案例警示教育片；在貫通全場(chǎng)的有線調(diào)頻廣播上每天定時(shí)宣傳先進(jìn)事跡以及廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；定期出《廉政簡報(bào)》；在農(nóng)場(chǎng)的《屯河宣傳》上開辦廉政經(jīng)緯專欄；在社區(qū)文化周文藝演出中，機(jī)關(guān)全體干部為社區(qū)上千名干部群眾演唱廉政歌曲；在農(nóng)場(chǎng)顯著位置樹起了以“腐敗影響群體形象”、“廉潔的干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)”為內(nèi)容的廉政公益廣告；給副連以上干部發(fā)了一本*農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“警言集錦”；向全場(chǎng)副連以上黨員干部每人贈(zèng)送農(nóng)場(chǎng)紀(jì)委精心制作的“第六個(gè)黨風(fēng)廉政教育月紀(jì)念卡”和“廉政書卡”；制作了寫有廉潔自律警示語的筆筒，旨在每日必讀、警鐘常鳴。

向全場(chǎng)副連職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶子女，以“一身正氣兩袖清風(fēng)、富民興場(chǎng)家庭幸?！睘橹黝}，發(fā)了一封廉政慰問信；在全場(chǎng)黨員干部中開展了“細(xì)算腐敗三筆帳，走好人生每一步”為主題的教育活動(dòng)；在各支部中開展了廉政板報(bào)展；認(rèn)真抓好全場(chǎng)黨員的黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)測(cè)試活動(dòng)；積極組織了師紀(jì)委舉辦的廉政書法大賽，精選優(yōu)秀作品參賽。每年在全場(chǎng)科級(jí)以上干部配偶子女中開展家庭助廉潔教育活動(dòng)；每年給全場(chǎng)副連級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上兩次黨風(fēng)廉政教育專題黨課；為全場(chǎng)副連以上黨員干部購買書籍和輔導(dǎo)光盤；拍攝“勤廉兼優(yōu)”先進(jìn)個(gè)人電教片、用身邊的事教育身邊的人。并積極向師《紀(jì)檢監(jiān)察信息》、《兵團(tuán)日?qǐng)?bào)》、《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》投稿，以擴(kuò)大視聽、增強(qiáng)廉政宣傳，及時(shí)把廉政教育開展的各項(xiàng)活動(dòng)宣傳出去。

五、在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及工作建議

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是建立健全反腐倡廉懲防體系的“龍頭工程”，是一項(xiàng)長期的任務(wù)，在貫徹落實(shí)中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是履行“一崗雙責(zé)”中的雙到位，即：經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到位了，廉政責(zé)任落實(shí)也必須到位；二是在日常工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還不能做到像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在以上這二個(gè)方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

對(duì)今后工作的建議：一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作是自己工作的一個(gè)組成部分，要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實(shí)工作；二是要實(shí)實(shí)在在對(duì)發(fā)生問題部門的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使責(zé)任追究落到實(shí)處。

幾年來，農(nóng)場(chǎng)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中雖然取得了一些成績，但離兵、師黨委、紀(jì)委的要求還有一定差距，我們堅(jiān)信，在兵、師黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，農(nóng)場(chǎng)將始終堅(jiān)定不移地按照《中共中央、國務(wù)院〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施意見》要求，結(jié)合實(shí)際，更加深入地貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加大反腐倡廉力度，鞏固反腐倡廉成果，為“發(fā)展壯大農(nóng)場(chǎng)、致富職工群眾”作出新的貢獻(xiàn)。