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近年來，*農(nóng)場始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，不斷創(chuàng)新管理機制，完善監(jiān)督制度，狠抓工作落實，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效。最近3年來，農(nóng)場連續(xù)被評為農(nóng)十二師紀檢監(jiān)察工作先進單位。

一、黨委重視認識明確健全制度建立懲治、預防、監(jiān)管并重的廉政體系

多年以來，農(nóng)場黨委充分認識到反腐倡廉工作的極端重要性，始終把黨風廉政建設作為提高執(zhí)政能力、保障農(nóng)場經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的一項重要工作來抓。農(nóng)場堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持與參與”的領(lǐng)導體制和工作機制，認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉的工作任務分解到每一位黨委常委，并認真履行“一崗雙責”。同時，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，做到標本兼治，綜合治理。針對農(nóng)場容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，我場建立健全了黨風廉政誡勉談話制度、黨風廉政例行談話制度、特殊時期和承擔重大工作任務的談話制度、黨委、紀委和組織部門領(lǐng)導班子成員參加下一級領(lǐng)導班子的民主生活會制度、個人重大事項報告制度、黨風廉政建設責任追究制度、領(lǐng)導干部廉政檔案、領(lǐng)導干部議事制度、紀委定期向黨委匯報工作制度、述職、述廉制度、連（企）務公開工作實施辦法等36個規(guī)章制度，形成了比較完整的黨風廉政建設工作制度體系。并結(jié)合我場實際，在操作程序上建立了四個配套制度：一是考核測評制度，即場紀委和組織部門對基層黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實責任制情況進行一次考評；二是定期報告制度，即農(nóng)場黨委、紀委每年將落實責任制情況，專題向上級黨委紀委報告，并列入年度總結(jié)或工作報告的重要內(nèi)容。遇有重要情況隨時報告；三是監(jiān)督檢查制度，紀委每年對基層執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行四次檢查；四是責任獎懲制度。我場把執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用和責任追究的重要依據(jù)。

二、創(chuàng)新機制明確職責措施到位扎實抓好黨風廉政建設責任分解、考核、追究三個環(huán)節(jié)

黨風廉政建設的成效如何，關(guān)鍵在于狠抓落實。農(nóng)場黨政主要領(lǐng)導高度重視黨風廉政建設責任制的落實工作，始終做到“六個親自抓”：即親自部署我場反腐倡廉工作；親自主持召開領(lǐng)導班子會議，研究本場的黨風廉政建設工作；親自聽取黨風廉政建設工作的專題匯報；親自檢查全場黨風廉政建設工作落實情況；親自閱批群眾舉報的重要信件，對重要案件的查處加強領(lǐng)導和支持；親自主持開好班子民主生活會，帶頭開展批評與自我批評。要求黨政領(lǐng)導班子其他成員在落實責任制過程中必須做到“三個抓好”，即抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實；抓好分管部門、單位的黨政一把手的黨風廉政建設；抓好分管部門、單位黨風廉政建設方面突出問題的解決。在反腐倡廉工作中始終做到人員、經(jīng)費、措施三到位，計劃、方案、運作三落實。同時，按照“紀委組織協(xié)調(diào)”的體制，層層完善監(jiān)督檢查體系，在組織領(lǐng)導上保證反腐倡廉工作有人抓，有人管，有人負責。一是狠抓責任分解環(huán)節(jié)。為使黨風廉政建設責任制緊貼黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，場黨委堅持把落實責任制與抓好反腐倡廉工作緊密結(jié)合起來，明確提出黨政領(lǐng)導班子是責任主體，黨政一把手是第一責任人，實行“一崗雙責”，不僅對全場改革開放和經(jīng)濟建設負總責，而且對反腐倡廉工作負總責。還根據(jù)領(lǐng)導班子成員的崗位職責，把黨風廉政建設責任制落實到每位領(lǐng)導同志身上，并對責任內(nèi)容實行分解和細化，明確了領(lǐng)導班子在黨風廉政建設中應承擔的7個方面責任，領(lǐng)導班子正職和領(lǐng)導班子其他成員分別應承擔的5個方面責任。場黨風廉政建設領(lǐng)導小組每年初按照黨風廉政建設責任制的要求和“誰主管，誰負責”的原則，將反腐倡廉工作任務逐項進行細化和分解，明確各項工作的目標和要求，確定主辦和協(xié)辦部門，落實具體承辦責任人，并定期督促檢查落實情況。農(nóng)場的主要領(lǐng)導通過與下級黨政領(lǐng)導簽訂黨風廉政建設責任書、承諾書等形式，將反腐倡廉工作逐級落實到基層，形成了橫向到邊，縱向到底，一級抓一級，層層抓落實的責任制網(wǎng)絡。二是狠抓責任考核環(huán)節(jié)。我們堅持把檢查考核作為落實責任制的重要措施，納入黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理。并堅持做到“三個結(jié)合”：即黨風廉政建設責任制考核與黨風廉政建設各項工作督促檢查相結(jié)合；與領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核相結(jié)合；與民主測評、民主評議領(lǐng)導干部相結(jié)合。三是狠抓責任追究環(huán)節(jié)。近年來，我們運用紀律、組織、教育等手段，分別對不履行或不正確履行職責的3名領(lǐng)導干部進行了誡勉談話、降職使用、調(diào)離工作崗位等責任追究。

三、落實制度結(jié)合實際把握重點不斷加大黨風廉政責任制的監(jiān)管力度

農(nóng)場將各項制度的落實作為黨風廉政建設工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，經(jīng)常在對基層單位紀檢業(yè)務進行檢查指導的同時，就執(zhí)行農(nóng)場黨委制定的重大決策、有關(guān)規(guī)定以及黨風廉政建設相關(guān)內(nèi)容的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。主要對實行兩費自理，不再墊付生產(chǎn)資料的執(zhí)行情況進行檢查；對財務科關(guān)于招待費、租車費等非生產(chǎn)性開支核定數(shù)額進行監(jiān)督檢查；對小型建設項目中，程序是否規(guī)范進行檢查；對連隊重大人事安排，如場生產(chǎn)科規(guī)定連隊配水員由連隊會議提名，經(jīng)生產(chǎn)科審批后方可使用，檢查是否按要求執(zhí)行；對連隊的重大項目，如蓋辦公室等基礎(chǔ)設施建設是否按年初農(nóng)場基本建設計劃的要求進行；對連隊的重大決策，如確定“低?！比藛T的程序等進行檢查；對連隊大額資金，如連隊備用金的使用情況進行監(jiān)督；對承包職工減免土地面積及土地費是否是集體研究決定的，有無個人說了算的行為等8個方面情況的監(jiān)督檢查，對個別貫徹執(zhí)行不力的單位進行通報批評，督查整改。

另外，結(jié)合農(nóng)場實際，把黨風廉政建設的要求貫穿于生產(chǎn)、管理的各個環(huán)節(jié)。在涉及農(nóng)場經(jīng)營方式和市場銷售、工程項目等重大問題上，及時提供有關(guān)政策依據(jù)；對農(nóng)場的基本建設計劃、統(tǒng)一采購方案、整頓土地市場秩序和經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓工作、中、小型建設項目的招投標工作都進行全過程的監(jiān)督；在農(nóng)場的一產(chǎn)方面重點加強五個方面的監(jiān)督：（1）對土地承包費用收取的監(jiān)督；（2）對承包面積與收費面積是否相符的監(jiān)督；（3）對犁地、耱地、耙地、開溝、播種、中耕等作業(yè)費用收取環(huán)節(jié)的監(jiān)督；（4）加強對處理職工群眾敏感性問題的監(jiān)督；（5）加強對公平、公正解決基層矛盾的監(jiān)督。二產(chǎn)方面加強對投資決策、資產(chǎn)處置、合同的履行、租賃費用的收取以及相關(guān)人員廉潔奉公等方面的監(jiān)督。三產(chǎn)方面加強對管理、收費等環(huán)節(jié)規(guī)范行為的監(jiān)督，不斷完善制度，堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。以上的監(jiān)督措施切實保障了農(nóng)場黨委各項政策、規(guī)定的貫徹落實，做到關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中、事后全過程監(jiān)督。

四、加強教育注重實效營造氛圍積極構(gòu)建黨風廉政教育大宣教格局

在開展以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六大報告、十六屆三中全會和四中全會等為主要內(nèi)容的理論教育中，農(nóng)場注意及時用新的思想、新的理念引導和教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。并按照兵團紀委、十二師紀委的要求，教育黨員干部正確認識加強黨風廉政建設的重要性。為增強教育效果，我場根據(jù)以“大宣教”格局開展黨風廉政教育工作的要求，緊密結(jié)合農(nóng)場黨風廉政宣傳教育工作實際，以營造廉政文化氛圍為出發(fā)點，會同宣傳科在農(nóng)場有線電視臺開辦了《廉政天地專欄》，播放進行先進人物事跡和案例警示教育片；在貫通全場的有線調(diào)頻廣播上每天定時宣傳先進事跡以及廉潔自律的各項規(guī)定；定期出《廉政簡報》；在農(nóng)場的《屯河宣傳》上開辦廉政經(jīng)緯專欄；在社區(qū)文化周文藝演出中，機關(guān)全體干部為社區(qū)上千名干部群眾演唱廉政歌曲；在農(nóng)場顯著位置樹起了以“腐敗影響群體形象”、“廉潔的干部隊伍是實現(xiàn)農(nóng)場經(jīng)濟騰飛的基礎(chǔ)”為內(nèi)容的廉政公益廣告；給副連以上干部發(fā)了一本*農(nóng)場領(lǐng)導干部廉潔從政“警言集錦”；向全場副連以上黨員干部每人贈送農(nóng)場紀委精心制作的“第六個黨風廉政教育月紀念卡”和“廉政書卡”；制作了寫有廉潔自律警示語的筆筒，旨在每日必讀、警鐘常鳴。向全場副連職以上領(lǐng)導干部的配偶子女，以“一身正氣兩袖清風、富民興場家庭幸?！睘橹黝}，發(fā)了一封廉政慰問信；在全場黨員干部中開展了“細算腐敗三筆帳，走好人生每一步”為主題的教育活動；在各支部中開展了廉政板報展；認真抓好全場黨員的黨內(nèi)法規(guī)知識測試活動；積極組織了師紀委舉辦的廉政書法大賽，精選優(yōu)秀作品參賽。每年在全場科級以上干部配偶子女中開展家庭助廉潔教育活動；每年給全場副連級領(lǐng)導干部上兩次黨風廉政教育專題黨課；為全場副連以上黨員干部購買書籍和輔導光盤；拍攝“勤廉兼優(yōu)”先進個人電教片、用身邊的事教育身邊的人。并積極向師《紀檢監(jiān)察信息》、《兵團日報》、《新疆經(jīng)濟報》投稿，以擴大視聽、增強廉政宣傳，及時把廉政教育開展的各項活動宣傳出去。

五、在落實黨風廉政建設責任制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)及工作建議

黨風廉政建設責任制是建立健全反腐倡廉懲防體系的“龍頭工程”，是一項長期的任務，在貫徹落實中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是履行“一崗雙責”中的雙到位，即：經(jīng)濟責任落實到位了，廉政責任落實也必須到位；二是在日常工作中各級領(lǐng)導還不能做到像抓經(jīng)濟工作那樣抓黨風廉政建設責任制落實工作，落實黨風廉政建設責任制在以上這二個方面還有待于進一步加強。

對今后工作的建議：一是要強化領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識，從思想上認識到落實黨風廉政建設責任制工作是自己工作的一個組成部分，要像抓經(jīng)濟工作那樣抓黨風廉政建設責任的落實工作；二是要實實在在對發(fā)生問題部門的上級領(lǐng)導追究領(lǐng)導責任，使責任追究落到實處。

幾年來，農(nóng)場在落實黨風廉政建設責任制工作中雖然取得了一些成績，但離兵、師黨委、紀委的要求還有一定差距，我們堅信，在兵、師黨委、紀委的正確領(lǐng)導和關(guān)心支持下，農(nóng)場將始終堅定不移地按照《中共中央、國務院〈關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定〉的實施意見》要求，結(jié)合實際，更加深入地貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷加大反腐倡廉力度，鞏固反腐倡廉成果，為“發(fā)展壯大農(nóng)場、致富職工群眾”作出新的貢獻。