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今天，區(qū)人大的各位領(lǐng)導(dǎo)、代表前來檢查指導(dǎo)城市管理工作，是對(duì)全區(qū)城管工作的關(guān)心和支持，我們表示熱烈歡迎。現(xiàn)在，我受區(qū)政府委托，向各位匯報(bào)我區(qū)貫徹落實(shí)省、市《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）和城市管理工作的情況，請(qǐng)審議。

一、以學(xué)習(xí)宣傳為先導(dǎo)，扎實(shí)抓好條例的貫徹落實(shí)

省市兩個(gè)條例頒布實(shí)施以來，全區(qū)上下以學(xué)習(xí)宣傳為先導(dǎo)，加大了貫徹力度。一是強(qiáng)化城管隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)江蘇省建設(shè)廳、蘇州市城管局的法制專家講解條例，組織城管隊(duì)伍進(jìn)行專題培訓(xùn)，全區(qū)*名城管執(zhí)法人員通過了局內(nèi)自查和全市城管系統(tǒng)的兩次閉卷考試。二是進(jìn)一步加大媒體宣傳力度。在《*報(bào)道》欄目定期開展宣傳，播放貼近生活的如臨街商戶亂倒垃圾、施工單位偷倒建筑垃圾、整治收舊污染等系列短片，以生動(dòng)活潑、富有創(chuàng)意的形式宣傳條例。三是積極開展社會(huì)宣傳活動(dòng)。向城區(qū)沿街經(jīng)營戶分發(fā)《致城區(qū)沿街經(jīng)營戶的一封信》，廣泛開展宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、進(jìn)民工子弟學(xué)校活動(dòng)，先后舉辦了五場(chǎng)宣傳展，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放*萬多份資料；在城區(qū)和各鎮(zhèn)街道設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)宣傳點(diǎn)*個(gè)，發(fā)放各種宣傳資料*份，接受市民現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)f余人次，拉掛橫幅*條，并在盤蠡路兩側(cè)沿線所有燈箱廣告設(shè)置了條例宣傳，取得了較好的宣傳效果。

二、以提升城市品位為目標(biāo)，扎實(shí)抓好市容環(huán)境的整治改造

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府做優(yōu)做美*城區(qū)的要求，結(jié)合示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)，大力度推進(jìn)以建筑立面、綠化景觀、燈光亮化為主要內(nèi)容的主干道街景改造和老住宅區(qū)綜合改造。一是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施立面改造。對(duì)城區(qū)迎春路、盤蠡路、水香街和月浜、蘇苑新村南區(qū)、*苑社區(qū)等*個(gè)老住宅區(qū)進(jìn)行的立面改造，完成了臨街*家商鋪的玻璃門、卷簾門改造，遮擋兩側(cè)空調(diào)外機(jī)1542只，遷移屋頂太陽能熱水器*套，平改坡26棟，粉刷整新墻面38棟、*萬平方米。二是對(duì)東吳北路的夜景燈光實(shí)施系統(tǒng)性改造。對(duì)計(jì)委大樓、東吳塔等已有夜景燈光進(jìn)行更新改造，增設(shè)了電信大樓、外經(jīng)貿(mào)局大樓、匯盛住宅樓和長(zhǎng)橋大橋的夜景燈光，東吳塔新安裝的*套（個(gè)）可以不斷變幻的彩燈，成為蘇州南城的一大景觀。三是穩(wěn)步推進(jìn)綠化建設(shè)和改造。完成蘇震桃公路、越湖路、友新路高架下、205省道等主干道和出入口及居民區(qū)綠化工程，新增綠化面積*萬平方米，對(duì)迎春路、蘇蠡路、寶帶路、盤蠡路、太湖路等主要道路和居民區(qū)實(shí)施綠化改造，改造綠化面積*萬平方米，進(jìn)一步提高了城市綠化景觀水平，美化了城區(qū)環(huán)境。

結(jié)合開展“潔凈家園、美化城市”活動(dòng)，進(jìn)一步加大市容環(huán)境整治力度。一是河道整治保潔。去年完成河道清淤6820方，修補(bǔ)駁岸*米，打撈河道垃圾近2000噸，換水、排水總量超過500*萬噸，明顯改善了河道水質(zhì)和水環(huán)境質(zhì)量；投資*萬元，完成西城區(qū)的污水收集工程，東城區(qū)道路的污水收集工程和北干河以南*平方公里居民小區(qū)的雨污分流工程。二是建筑工地環(huán)境整治。所有建筑工地實(shí)施圍欄作業(yè)，封閉施工，并規(guī)范了物料堆放、車輛運(yùn)輸隊(duì)等行為。三是道路秩序整治。對(duì)城區(qū)*個(gè)早餐、自行車修理、電子信息亭實(shí)行規(guī)定地點(diǎn)、規(guī)定時(shí)限、統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，在交警部門的協(xié)助下，對(duì)人行道、部分慢車道劃出泊位*個(gè)，緩解停車難問題。四是戶外廣告整治。城區(qū)結(jié)合街景改造，對(duì)沿街廣告招牌進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)置、規(guī)范管理。二年來，共拆除違法設(shè)置的廣告招牌2108塊、破舊雨蓬*多只，并重新統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置了廣告招牌，保證了街景改造的順利進(jìn)行。市條例實(shí)施以來，我們把這一工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織了大規(guī)模的鎮(zhèn)區(qū)廣告整治，其中東山鎮(zhèn)拆除違法設(shè)置的廣告招牌132塊、破舊雨蓬86只；木瀆鎮(zhèn)拆除違法設(shè)置的廣告招牌959處、破舊雨蓬21只；胥口鎮(zhèn)拆除違法設(shè)置的廣告招牌180塊、破舊雨蓬85只。

三、以推進(jìn)城管上水平為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好依法行政能力的提高

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)法人員周學(xué)習(xí)、年度輪訓(xùn)，新錄用人員上崗培訓(xùn)制度。隊(duì)員整體素質(zhì)不斷提高，去年通過了城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)省級(jí)驗(yàn)收。二是規(guī)范行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、行政過錯(cuò)追究等六類行政行為，依法行政工作得到加強(qiáng)。今年，受理市容環(huán)境衛(wèi)生方面的行政許可申請(qǐng)*件，準(zhǔn)予許可*件，占*，不予許可*件，占*。辦理行政許可事項(xiàng)，實(shí)行行政服務(wù)中心城管窗口統(tǒng)一受理許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)許可決定的制度，許可結(jié)果在服務(wù)中心網(wǎng)上公示。共辦理行政處罰案件*件，其中簡(jiǎn)易程序*件，一般程序*件；市容類*件，交通類*件，規(guī)劃類*件，工商類*件，行政處罰案件的整體質(zhì)量較好，沒有一起行政復(fù)議、訴訟、賠償案件。

四、以改革創(chuàng)新為抓手，扎實(shí)抓好管理制度的落實(shí)

按照建立完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，不斷創(chuàng)新城市管理方式，推動(dòng)城市管理由突擊型管理向長(zhǎng)效型管理轉(zhuǎn)變。一是建立健全市容環(huán)境管理規(guī)章制度。出臺(tái)了“*區(qū)市容管理暫行規(guī)定”、“關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)的工作意見的通知”、“規(guī)范戶外廣告管理工作的實(shí)施意見”等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了相關(guān)職能部門的職責(zé)和權(quán)限，初步健全了市容環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)；根據(jù)管理關(guān)口前移的要求，實(shí)施了《*區(qū)城區(qū)道路和高速公路出入口及沿線兩側(cè)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善了長(zhǎng)效管理，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)繁榮和市容環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；下發(fā)了《關(guān)于開展20c年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生考核活動(dòng)的通知》，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸市容環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，建立和完善了市容環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體管理機(jī)制，促進(jìn)了城市管理全覆蓋。二是全面推行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，在城區(qū)范圍城管部門與臨街經(jīng)營戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書*份，簽訂率已達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書的簽訂率達(dá)*以上，市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任履約率達(dá)到*以上。三是市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制穩(wěn)步推行。先后對(duì)城區(qū)綠化建設(shè)與管護(hù)、道路兩側(cè)亂涂亂貼清洗、東吳北路不銹鋼護(hù)攔保潔、新村小區(qū)保潔實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施了工程建設(shè)項(xiàng)目程序化管理，完善監(jiān)督考核機(jī)制，做到責(zé)任到人，管理到位，有效提高了市場(chǎng)化運(yùn)作能力。

五、以貫徹條例為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)城市管理全覆蓋

這兩年多次組織以旅游主干道為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)環(huán)境整治，將城市管理標(biāo)準(zhǔn)向沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷滲透，各鎮(zhèn)、街道切實(shí)加大了對(duì)市容環(huán)境整治的投入，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境面貌。對(duì)旅游專線、環(huán)太湖路、機(jī)場(chǎng)路等主要旅游通道兩側(cè)*萬m2的建筑物立面及附屬圍墻進(jìn)行了修補(bǔ)刷新整治，木瀆、胥口、東山、光福、甪直、西山等鎮(zhèn)投入巨資改造中心鎮(zhèn)區(qū)道路環(huán)境。其中，東山鎮(zhèn)投入*多萬元，完成了啟園路、紫金路、莫厘北路道路（含綠化）改造、雨污網(wǎng)管鋪設(shè)、廣電線路等弱電入地工程，對(duì)紫金路實(shí)施了“穿衣戴帽”街景整飾，改造門面*家，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)中心廣場(chǎng)進(jìn)行了改造，增設(shè)了停車場(chǎng)所。今年又投入*萬元，對(duì)紫金西路、湖灣、渡橋路段及社區(qū)等道路進(jìn)行改造；胥口鎮(zhèn)投入500*多萬元，對(duì)*公里的孫武路進(jìn)行三線入地、外墻立面、門面、空調(diào)外機(jī)、綠化景觀和路燈、雨污分流等綜合改造。木瀆鎮(zhèn)近年投入2億左右的資金大力改善道路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，其中，投入200*多萬元，完成了中山路大觀橋至靈巖山停車場(chǎng)約2公里路段的全面整治、改造，實(shí)現(xiàn)了弱電入地及人行道和綠化的改造，投入*萬元，建設(shè)改造了*座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、*座公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高了垃圾處理能力。去年，木瀆被蘇州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部授予“市容環(huán)境衛(wèi)生紅旗街道（鎮(zhèn)）”優(yōu)秀獎(jiǎng)，中山西路還成功創(chuàng)建為蘇州市“天堂杯”市容管理示范路，成為蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中唯一一條市級(jí)示范路。

省市條例的貫徹落實(shí)，有力地推進(jìn)了我區(qū)的城市管理工作，總的來說，成績(jī)是顯著的。但是，無論是條例的貫徹落實(shí)上，還是全區(qū)的城市管理工作，還不同程度地存在以下問題：一是條例的貫徹落實(shí)還沒有完全到位，主要是條例的宣傳還不廣泛、不深入，學(xué)習(xí)還不經(jīng)常，領(lǐng)會(huì)還不深刻。二是城市管理機(jī)制還不健全。城市管理各環(huán)節(jié)還不能形成有效銜接或封閉。三是城管部門在技術(shù)裝備上比較落后，數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程緩慢。四是市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)仍然十分艱巨。占道經(jīng)營、亂扔垃圾、亂拉亂掛、亂倒污水、破壞綠化、污染損毀道路的問題較多。五是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市管理工作力度的加大，城管隊(duì)伍尤其是具備執(zhí)法主體資格的執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足。

下階段著重從以下幾方面做好兩個(gè)條例的貫徹落實(shí)工作：

*加大條例的宣傳力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)條例的宣傳、貫徹，充分發(fā)揮新聞媒體、宣傳陣地、公益廣告等宣傳媒體的作用；開展多種形式的宣傳，增強(qiáng)市民的守法意識(shí)、文明意識(shí)、參與意識(shí)，使條例精神家喻戶曉，貫徹落實(shí)條例變成市民群眾的自覺行動(dòng)。

*進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。對(duì)城管與規(guī)劃、城管與建設(shè)（市政）等職責(zé)交叉問題通過機(jī)構(gòu)體制調(diào)整，理順關(guān)系，理清職責(zé)。

*健全“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。落實(shí)蘇州市委、市政府辦公室今年31號(hào)文件，全面深化“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制改革，推進(jìn)城管工作重心下移，推進(jìn)城管進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)村。中心城區(qū)試行“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”，促進(jìn)城市管理模式的轉(zhuǎn)變和長(zhǎng)效管理機(jī)制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)城管全覆蓋。

*深化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)。積極推行“路長(zhǎng)制”，努力搭建干部群眾共同參與市容環(huán)衛(wèi)管理的平臺(tái)，進(jìn)一步提高市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的履約率，促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的全面落實(shí)