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近年來，我區(qū)五保供養(yǎng)工作在上級部門的高度重視下，在民政部的關(guān)心指導(dǎo)下，通過各級相關(guān)部門的共同努力，取得了明顯成效。目前，我區(qū)共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的%，其中集中供養(yǎng)五保對象人，供養(yǎng)率為%。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以人為本、為民解困、為民服務(wù)的科學(xué)發(fā)展理念，高度關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條理》，全面落實五保供養(yǎng)政策，加大敬老院后續(xù)管理力度，五保供養(yǎng)水平有了明顯提高，有效地保障了農(nóng)村最弱勢群體的基本生活?，F(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村五保對象供養(yǎng)情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，為五保對象供養(yǎng)提供有力保障

為了落實我區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，加快農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的建設(shè)步伐，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用各種機會上級相關(guān)部門匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為救助政策的建立和完善提供有利條件。為切實抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，我區(qū)及時調(diào)整和充實了由任組長，任副組長，等為成員的農(nóng)村五保對象供養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委會、區(qū)政府常委會聽取了農(nóng)村五保對象供養(yǎng)工作匯報，召開了全區(qū)性會議進行安排部署，研究制定了《的通知》、《辦法》，明確了各相關(guān)相關(guān)部門責(zé)任。我區(qū)堅持把農(nóng)村五保供養(yǎng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快和諧社會建設(shè)的民心工程來抓，明確目標(biāo)任務(wù)，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度，解決和改善必要的工作條件，同時納入?yún)^(qū)政府對各直屬單位年度目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，定期和不定期地由區(qū)政府督查室牽頭對各敬老院開展工作情況專項檢查，對完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，在農(nóng)村建立最低生活保障制度提出了明確的要求，確保了農(nóng)村五保供養(yǎng)責(zé)任落到實處。各級黨委、政府切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把五保供養(yǎng)列入重要的工作日程，狠抓推介典型，逐步建立了“政府主導(dǎo)、民政指導(dǎo)、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村落實”的工作機制，得到了社會認(rèn)可，使全省城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)和敬老院建設(shè)進一步加強。敬老院被評為“全省先進敬老院”，敬老院、敬老院被評為“全區(qū)先進敬老院”。實踐證明，全區(qū)各級黨委、政府的高度重視，為做好我區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作、全面推進農(nóng)村低保工作，建立和完善規(guī)章制度，創(chuàng)造了良好的條件，提供了有力的組織保證。

二、加強管理，規(guī)范運行是做好五保供養(yǎng)工作的關(guān)鍵

在實施農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)工作的過程中，我們充分借鑒城市低保工作的成功經(jīng)驗，嚴(yán)格規(guī)范五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、對象范圍和操作程序，建立起了一套較為完善的工作程序和審批監(jiān)督制度，逐步形成了嚴(yán)格、科學(xué)、高效的運行機制。

(一)科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)

在確定農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)時，我們充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力，以維持農(nóng)村居民基本生活所必需的吃、穿、住、水、電、燃料等費用支出為基本依據(jù)，由民政部門會同財政、農(nóng)業(yè)、扶貧、統(tǒng)計、物價等部門，在深入調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，確定符合實際的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保把最困難的群眾納入保障范圍。目前，全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)最高的年人均元，最低的年人均元，平均分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為元，比原供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)元和元分別提高了元和元。

(二)嚴(yán)格申請審批程序

在確定五保供養(yǎng)對象工作中，我們始終堅持“五個程序”、“四個公開”、“三榜公示”、“六個必須”。“五程序”即：個人申請、村民會議評議、村委會提出初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級民政部門審批的工作程序；“四公開”即：做到保障政策、保障對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金額公開；“三公示”即：五保供養(yǎng)對象必須在村、鄉(xiāng)、縣三級公示?！傲鶄€必須”即：必須成立村級評議小組、必須深入申請人家中核實情況、必須進行7天以上的公示、必須做到資料齊全、必須保證資金足額發(fā)放到戶、必須做到定期審核。通過嚴(yán)格規(guī)范的工作程序和社會、群眾的有力監(jiān)督，保證了五保供養(yǎng)對象的準(zhǔn)確性，體現(xiàn)了公開、公平、公正的要求，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保,不斷提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范審批手續(xù),加強了敬老院的管理。

(三)統(tǒng)一建立檔案管理

為了建立較為完善、統(tǒng)一的檔案管理制度，省民政廳印制了《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，統(tǒng)一設(shè)置了《省農(nóng)村居民最低生活保障證》、《省農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請審批表》式樣印發(fā)各地，其內(nèi)容及格式實行全省統(tǒng)一，對所有五保對象個人和文書資料裝訂成冊，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分類裝袋，實行一戶一檔，一村一盒，編號管理。同時，建立了保障對象備案和工作情況統(tǒng)計報告制度，為科學(xué)決策和指導(dǎo)工作提供了可靠依據(jù)。

(四)規(guī)范資金安全運行

五保供養(yǎng)資金是保障對象的“救命錢”，必須不折不扣地用在需要救助的困難群眾身上。為此，我區(qū)建立了民政部門提出用款計劃、財政部門籌措資金、由金融機構(gòu)直接發(fā)放的資金運行機制。同時加強對資金的管理和監(jiān)督，民政、財政部門定期或不定期組織開展專項檢查，規(guī)范資金運作程序，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保障了資金安全運行。

三、協(xié)調(diào)配合，完善專項救助是做好五保供養(yǎng)工作的必要條件

五保供養(yǎng)制度只能保障貧困群眾的基本生活，而造成貧困群眾的困難是多方面的，還需要其他專項救助制度來配套解決。我們在進一步完善五保供養(yǎng)制度的同時，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，注重配套制度建設(shè)，使五保供養(yǎng)對象的基本生活得到有效保障。

(一)醫(yī)療救助工作積極推進

年，我省農(nóng)村醫(yī)療救助工作全面推行。目前，全省個市（縣、區(qū)）大多出臺了救助辦法，累計救助農(nóng)村困難群眾人次，發(fā)放救助金億元，其中資助農(nóng)村貧困群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度人。我們探索實行“大病救助與常見病救助相結(jié)合，住院救助與門診救助相結(jié)合，院前、院中、院后救助相結(jié)合，差額和全額救助相結(jié)合”的救助管理方式。

(二)生活保障水平得到提高

在保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基本生活的基礎(chǔ)上，我們通過節(jié)日慰問、社會捐助等方式，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實施臨時救助，以提高其救助水平。還通過政府投入和社會捐助等渠道，多方籌措資金，對80歲以上的五保老人在保障其基本生活的基礎(chǔ)上，實行了專項救助，每人每月增發(fā)生活補助費—元不等，進一步提高了他們的生活水平。

我區(qū)農(nóng)村五保對象供養(yǎng)工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和社會經(jīng)濟的發(fā)展需求相比還有較大的差距，今后，更加改善民生，積極借鑒其他兄弟縣市的經(jīng)驗和做法，強化工作措施，創(chuàng)新管理模式，提高供養(yǎng)水平，努力把我區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作再推上一個新臺階。