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一、年清欠工作目標(biāo)

工作方式由大規(guī)模集中清理向強(qiáng)化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，年清欠工作要實(shí)現(xiàn)工作重心由清理舊欠向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)變。工作手段由行政主導(dǎo)向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，主要工作目標(biāo)是：

1年月底前基本完成中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上申報(bào)拖欠工程款項(xiàng)目的清理工作；

2年底前全面完成拖欠工程款案件的投訴處理工作；

3健全和完善防止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真抓好已出臺(tái)的清欠政策、規(guī)范性文件的落實(shí)工作。防止在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠。

二、主要工作

（一）完成網(wǎng)上申報(bào)拖欠項(xiàng)目的清理工作

按照中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前。市尚欠工程項(xiàng)目147項(xiàng)，尚欠工程款16153萬(wàn)元（其中包括已合同結(jié)清項(xiàng)目51項(xiàng)，尚欠工程款9562萬(wàn)元）尚欠工程項(xiàng)目中以房地產(chǎn)項(xiàng)目和其他社會(huì)投資項(xiàng)目為主，死帳、呆帳及存在爭(zhēng)議和糾紛的拖欠項(xiàng)目所占比例較大，清欠工作難度大，任務(wù)更加艱巨。各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委和各級(jí)清欠部門要高度重視，認(rèn)真研究，采取強(qiáng)有力措施，加大工作力度，加快推進(jìn)清欠工作。各級(jí)清欠部門要在月底前完成網(wǎng)上拖欠項(xiàng)目的摸底梳理工作，逐項(xiàng)目分析拖欠原因，要積極協(xié)調(diào)建、施雙方重新調(diào)整、制定還款計(jì)劃，分別協(xié)調(diào)，分類處理。要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段協(xié)調(diào)解決拖欠問題，對(duì)于未決算的工程項(xiàng)目，要抓緊決算；已簽訂還款計(jì)劃的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督辦，確保償還資金的落實(shí)。按照“行業(yè)歸口管理”原則，各行業(yè)管理部門要牽頭做好所屬部門的清欠督導(dǎo)工作。各縣區(qū)清欠辦要督促施工企業(yè)做好網(wǎng)上填報(bào)工作，對(duì)經(jīng)拖欠雙方認(rèn)可核減的已償還的和已經(jīng)法院判決執(zhí)行的拖欠工程款，要及時(shí)督促施工企業(yè)在中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)上填報(bào)核減數(shù)、清償數(shù)和判決執(zhí)行情況，各縣區(qū)清欠辦要及時(shí)做好網(wǎng)上清償數(shù)據(jù)的認(rèn)定工作，以確保年6月底前基本完成網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目拖欠工程款的清理工作。

及時(shí)向市清欠辦備案。無(wú)論是網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外拖欠的工程款，要做好網(wǎng)上未填報(bào)拖欠項(xiàng)目的清欠工作。各縣區(qū)對(duì)于新發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上未報(bào)的拖欠項(xiàng)目要單獨(dú)建立臺(tái)帳。都要按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，逐項(xiàng)落實(shí)，如期完成清欠任務(wù)。

（二）認(rèn)真接待受理拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資投訴案件

繼續(xù)扎實(shí)做好拖欠工程款和農(nóng)民工工資投訴案件的受理工作，各級(jí)清欠部門和勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格按照清欠工作責(zé)任分工。投訴渠道要暢通，投訴舉報(bào)電話要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，接待投訴實(shí)行首接責(zé)任制，要不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處理投訴案件。要認(rèn)真督導(dǎo)落實(shí)在施工工地設(shè)立農(nóng)民工工資投訴箱和公告牌制度，加強(qiáng)對(duì)年以來(lái)新建工程及在建工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）鞏固清欠成果。

鞏固清欠工作成果。繼續(xù)堅(jiān)持周報(bào)告、月通報(bào)、季調(diào)度等行之有效的工作制度，落實(shí)清欠工作檢查督辦制度。各縣區(qū)清欠辦、有關(guān)拖欠單位要于每周五下午四點(diǎn)前上報(bào)清欠工作周報(bào)表，市清欠辦要定期通報(bào)各縣區(qū)和各單位清欠工作進(jìn)展情況，督導(dǎo)各縣區(qū)、各單位加快償還進(jìn)度。市清欠領(lǐng)導(dǎo)小組將于6月份對(duì)償還拖欠工程款情況進(jìn)行督察，對(duì)各縣區(qū)開展清欠工作和執(zhí)行年度清欠計(jì)劃的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)償還工程款滯后的縣區(qū)和部門進(jìn)行重點(diǎn)督查，并將督查結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)；各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)拖欠項(xiàng)目的督辦力度，認(rèn)真剖析，重點(diǎn)跟蹤，專項(xiàng)督辦，以點(diǎn)帶面，確保清欠工作目標(biāo)任務(wù)的完成。

（四）健全和完善防止新欠的長(zhǎng)效機(jī)制

并從建筑市場(chǎng)活動(dòng)的不同側(cè)面，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市現(xiàn)已出臺(tái)的防止新欠的清欠政策及規(guī)范性文件。不同角度全方位探索建立預(yù)防新欠工程款工作的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防止新欠。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)秦政146號(hào)文件精神，建設(shè)程序中嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于存在拖欠的業(yè)主，堅(jiān)決停止辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)；二是加快建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信制度，繼續(xù)將工程擔(dān)保、低價(jià)中標(biāo)和工程量清單報(bào)價(jià)三項(xiàng)制度推向深入，通過市場(chǎng)機(jī)制的完善防止新欠；三是不斷整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，研究制定《市建設(shè)工程施工分包管理暫行辦法》初步建立基本規(guī)范的勞務(wù)制度，基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)及勞務(wù)分包進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易，勞務(wù)企業(yè)或其他用工企業(yè)直接吸納農(nóng)民工，遏制“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)，從源頭上基本解決農(nóng)民工工資拖欠問題。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題涉及方方面面。建立清欠工作責(zé)任制，繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施，加大清欠力度，從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成縱橫聯(lián)動(dòng)、綜合治理的態(tài)勢(shì)。對(duì)不能按期完成清欠任務(wù)的單位，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要克服松懈、厭戰(zhàn)情緒，確保年清欠目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

對(duì)惡意拖欠工程款的單位，各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管。要依據(jù)清欠政策和有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處理，對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)可暫停投標(biāo)資格，情節(jié)嚴(yán)重的降低或吊銷資質(zhì)證書，直至清出建筑市場(chǎng)，涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)于業(yè)主堅(jiān)決不批準(zhǔn)新建建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)單位負(fù)責(zé)人要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，對(duì)企業(yè)私招亂雇、非法雇用勞動(dòng)力、簽定不規(guī)范合同、不平等協(xié)議等用工行為，要依法處理。充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳清欠政策和有關(guān)法律法規(guī)，不斷提高施工企業(yè)和農(nóng)民工的依法維權(quán)意識(shí)，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍。