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為穩(wěn)固展開認(rèn)真學(xué)習(xí)科技發(fā)展活動,保障活動獲得實效,根據(jù)市級試點工作號召大會精神，及市委印發(fā)的國家方案,綜合相關(guān)部門的實際情況,制定此施行方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委“當(dāng)好先行者，爭創(chuàng)示范點”的總體要求和“推進(jìn)新跨越，建設(shè)新，走出部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子”的主線，組織廣大黨員和干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力改造主觀世界，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高促進(jìn)社會和諧的能力，著力解決影響和制約疾控事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力促進(jìn)全市疾病預(yù)防控制事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）是正面教育為主，把學(xué)習(xí)提高貫穿始終。堅持重在自我提高、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分發(fā)揮主觀能動性，進(jìn)行自我教育、自我反思、自我改進(jìn)、自我提高，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在動力。

（二）是突出實踐特色，把推動發(fā)展貫穿始終。要堅持理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的大講出的一系列戰(zhàn)略舉措結(jié)合起來，與推動全市疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的具體實踐結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題結(jié)合起來，著重在實踐上下功夫、創(chuàng)特色、見成效，以學(xué)習(xí)實踐活動推動工作落實，用發(fā)展的實效檢驗活動的成果。

（三）是堅持群眾路線，把群眾參與貫穿始終。在學(xué)習(xí)實踐活動的每一個階段，都要積極吸收職工群眾參與，廣泛聽取職工群眾意見，切實提高群眾滿意度。

（四）是解決突出問題，把務(wù)求實效貫穿始終。重點要解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，解決影響單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，在找準(zhǔn)問題上下功夫，在解決問題上見實效，確保干部受教育、工作上水平、群眾得實惠、發(fā)展更科學(xué)。

（五）是結(jié)合單位實際，把改革創(chuàng)新貫穿始終。要根據(jù)單位實際和全市疾病預(yù)防控制工作的發(fā)展要求，突出學(xué)習(xí)實踐活動的針對性、實效性。

三、目標(biāo)要求

按照中央講出的“統(tǒng)一認(rèn)識、提高能力、解決問題、創(chuàng)新機(jī)制”的總體目標(biāo)和“八個方面的問題”，圍繞市委講出的任務(wù)目標(biāo)，針對單位實際，達(dá)到以下五個方面的階段性成效：

1、推動科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識更加明確。全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到一次全面系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展觀教育，對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解更加深刻，貫徹落實的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強(qiáng)；對全市疾控事業(yè)發(fā)展形勢和任務(wù)的認(rèn)識更加明確，推動科學(xué)發(fā)展的信心和決心進(jìn)一步堅定；思想觀念和思維方式更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上把握更加準(zhǔn)確，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)單位和諧成為全體干部職工的自覺行動。

2、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。中心領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上干部善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢、謀劃工作，科學(xué)決策的能力明顯提高；善于解決復(fù)雜問題、調(diào)動各方面積極性，駕馭全局的能力明顯提高；善于突破常規(guī)、創(chuàng)造性地開展工作，改革創(chuàng)新的能力明顯提高；善于協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、措辦惠民實事，構(gòu)建和諧的能力明顯提高；善于抓主抓重、攻堅破難，推動落實的能力明顯提高。

3、影響科學(xué)發(fā)展的突出問題得到緩解。單位內(nèi)部管理制度不夠健全、管理工作不夠規(guī)范的問題得到解決；疾控機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變相對滯后、疾控工作績效考核體系不健全的問題得到初步解決；疾控項目支持少、發(fā)展路子不寬的問題有所突破；部分人員服務(wù)意識、大局意識比較淡薄等影響科學(xué)發(fā)展的突出問題得到整治。

4、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效逐步顯現(xiàn)。貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》，疾病預(yù)防控制體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞職能定位、績效評估、考核標(biāo)準(zhǔn)等，推行規(guī)范化管理，疾病預(yù)防控制能力和水平得到提高。以貫徹《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》為重點，疾病預(yù)防控制工作的法制化管理水平得到提升。加強(qiáng)疾病與健康相關(guān)因素的監(jiān)測，重大傳染病的發(fā)生和流行得到有效預(yù)防和控制。加大人才隊伍建設(shè)與科學(xué)研究，疾病預(yù)防控制工作水平邁上新臺階。推進(jìn)信息化和實驗室建設(shè)，檢測檢驗和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。開展健康教育和健康促進(jìn)工作，疾控系統(tǒng)精神文明建設(shè)得到創(chuàng)新。

5、保證科學(xué)發(fā)展的機(jī)制不斷完善。著眼于從制度和機(jī)制上解決影響全市疾控事業(yè)和單位發(fā)展的突出矛盾和問題，進(jìn)一步清理完善各項技術(shù)方案和規(guī)章制度，探索建立有利于推動科學(xué)發(fā)展的決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度體系，形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制。

四、參與對象

中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員。

五、方法步驟

按照市上的統(tǒng)一安排，試點工作從月旬開始，月旬基本結(jié)束，分五個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（月旬至旬）。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系工作實際，堅持在學(xué)習(xí)中調(diào)研，在調(diào)研中學(xué)習(xí)，力求找準(zhǔn)問題、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，完成五項工作任務(wù)。

1、抓好學(xué)習(xí)。具體做到“六個一”：邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜易饕淮螌ｎ}輔導(dǎo)；開展一次理論對談；參加市上統(tǒng)一組織的一次科學(xué)發(fā)展觀知識競賽；開展一次科學(xué)發(fā)展觀知識測試；中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員到分管的科室作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)；班子成員和全體黨員記學(xué)習(xí)筆記分別不少于1.5萬字和1萬字，每人撰寫一篇心得體會，集體學(xué)習(xí)時間不少于20小時。

2、搞好調(diào)研。班子成員結(jié)合全市疾病預(yù)防控制工作實際和單位發(fā)展的階段性特征，每人撰寫一篇調(diào)研報告。科室負(fù)責(zé)人要緊貼業(yè)務(wù)工作，以科室為單位開展調(diào)研活動，撰寫一篇調(diào)研文章或建議性材料。

3、征求意見。多形式、多渠道征求社會各界對疾控工作科學(xué)發(fā)展的意見建議，在市疾控中心網(wǎng)站開設(shè)“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”專題，組織全體黨員開展“我為疾控發(fā)展獻(xiàn)一策”專題討論。

4、交流討論。召開一次學(xué)習(xí)調(diào)研交流會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員作專題發(fā)言，匯報交流調(diào)研成果。積極準(zhǔn)備參加上級部門組織的學(xué)習(xí)調(diào)研交流會。

5、督查落實。中心領(lǐng)導(dǎo)班子組織有關(guān)科室負(fù)責(zé)人，對單位整體工作和各科室工作任務(wù)落實情況進(jìn)行一次集中督查，結(jié)合階段工作考核與督導(dǎo)，對各縣（區(qū)）疾控中心重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次督促檢查。

第二階段：分析檢查（月旬至月旬）。

1、開好兩個會議。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，認(rèn)真檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析查找原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步明確努力方向。二是支部擴(kuò)大會，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨支部委員、各科室主要負(fù)責(zé)人參加，對單位貫徹科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行深入討論，并寫出分析報告。

2、抓好四個環(huán)節(jié)。一是群眾評議，認(rèn)真組織好單位的評議活動，根據(jù)評議意見，進(jìn)一步修改完善分析報告并以適當(dāng)?shù)姆绞焦?，接受群眾監(jiān)督。二是個案剖析，要選擇全市疾控工作或單位具體工作中一個方面的典型事例，從理論和實踐的結(jié)合上進(jìn)行剖析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，分別寫出個案剖析報告。三是制度清理，對單位近年來形成的各類技術(shù)方案、意見辦法和規(guī)章制度進(jìn)行全面清理、甄別分析，分需要堅持的、需要完善的、需要廢止的和需要新建立的四種類型，形成單位制度清單。四是專家會診，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，采取現(xiàn)場調(diào)研、專題論證、座談咨詢等方式，對全市疾控事業(yè)和單位發(fā)展情況進(jìn)行會診，幫助查找問題，理清發(fā)展思路。

第三階段：解決問題（月旬至月旬）。

針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出的問題，開展“破解難題、創(chuàng)新實踐”活動，集中解決一些影響和制約單位發(fā)展的突出問題。具體工作任務(wù)是：制定一個規(guī)劃、加強(qiáng)兩個建設(shè)、突出三個重點、開展四項活動。

制定一個規(guī)劃：根據(jù)《市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，制定《市疾病預(yù)防控制中心發(fā)展規(guī)劃》，明確今后發(fā)展方向和重點。

加強(qiáng)兩個建設(shè)：一是開展作風(fēng)建設(shè)年活動，加強(qiáng)干部職工思想作風(fēng)建設(shè)，著力解決影響和制約單位發(fā)展的思想觀念和作風(fēng)方面的突出問題。二是按照衛(wèi)生部《關(guān)于加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》，制定各級疾控工作績效考核指標(biāo)，加強(qiáng)疾控能力建設(shè)，著力解決影響和制約疾控工作規(guī)范化發(fā)展的突出問題。

突出三個重點：結(jié)合全年工作安排，突出重點傳染病預(yù)防控制、免疫規(guī)劃管理和項目建設(shè)三個重點，帶動和促進(jìn)結(jié)核病控制、公共衛(wèi)生檢測和應(yīng)急處置、艾滋病預(yù)防控制、地方病和慢性病防治、精神衛(wèi)生等各項疾病預(yù)防控制工作任務(wù)的貫徹落實，推動全年各項工作目標(biāo)的全面完成。

開展四項活動：按照市委安排和單位實際，組織開展市級文明單位創(chuàng)建活動、市級園林單位創(chuàng)建活動、規(guī)范化管理年活動、矛盾糾紛集中排查活動。通過四項活動的開展，增強(qiáng)干部職工推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和單位的凝聚力。

第四階段：完善制度（月旬至旬）。

針對制度清理情況，結(jié)合單位發(fā)展的實際需要，進(jìn)一步建立健全、補(bǔ)充完善促進(jìn)單位科學(xué)發(fā)展的各項工作制度，形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動單位協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

第五階段：測評總結(jié)（月上旬至旬）。

1、組織好測評活動。以解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實際效果為主要內(nèi)容，采取發(fā)放滿意度測評表、無記名問卷調(diào)查表等方式，組織開展群眾評班子活動，測評滿意度要達(dá)到70%以上。

2、搞好工作總結(jié)。月旬，中心領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員要緊扣學(xué)習(xí)實踐活動每一階段的安排部署，逐項檢查落實情況，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行“回頭看”和“補(bǔ)課”。同時，圍繞學(xué)習(xí)實踐活動要著重解決的問題，總結(jié)工作成效和經(jīng)驗教訓(xùn)，形成單位的總結(jié)報告，上報市衛(wèi)生局黨組和市委試點辦。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立“市疾控中心開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由中心副主任同志擔(dān)任組長，中心副主任、同志擔(dān)任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，文妍菊同志兼任辦公室主任，抽調(diào)部分人員承擔(dān)具體工作。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。中心試點辦要加強(qiáng)與市委和市衛(wèi)生局黨組試點辦、指導(dǎo)組的工作銜接，定期組織召開本單位工作會議，研究階段性工作。每個階段工作結(jié)束時，都要認(rèn)真做好階段小結(jié)，講出下階段安排意見，報經(jīng)市委試點辦審批后，進(jìn)行轉(zhuǎn)段動員。

3、強(qiáng)化督促檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管的科室就是各自的聯(lián)系點，每月至少深入聯(lián)系點一次督促檢查，現(xiàn)場指導(dǎo)，解決問題。試點辦要經(jīng)常深入各科室督促檢查具體工作落實情況，確保高質(zhì)量完成每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)。

4、搞好宣傳和信息報送。要通過編發(fā)簡報、《疾病預(yù)防控制》信息、中心網(wǎng)站等形式，及時宣傳和上報工作進(jìn)展和成效。

5、做到統(tǒng)籌兼顧。要正確處理好完成正常業(yè)務(wù)工作與完成試點工作的關(guān)系，把開展試點作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部和職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，抓學(xué)習(xí)實踐、促科學(xué)發(fā)展，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)。