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為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《試行社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見》(贛市辦字36號(hào))，縣委、縣政府《開展社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》（崇辦字39號(hào)）文件的通知精神，確保我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作順利實(shí)施，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案：

一、開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是將符合法定條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，在判決、裁定或決定的期限內(nèi)，充分利用社會(huì)力量，有針對(duì)性地矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。開展社區(qū)矯正工作，對(duì)于建立和完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要意義，切實(shí)做好社區(qū)矯正工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和依法治國方略，合理配置行刑資源，以提高罪犯教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)治安秩序的良性循環(huán)為目的。充分利用社會(huì)各方面力量，加大對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯的教育、矯正力度，預(yù)防和減少重新犯罪，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持黨對(duì)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的決策部署，確保社區(qū)矯正工作的正確方向。

（二）堅(jiān)持社區(qū)矯正工作的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行性質(zhì)，不斷完善刑罰執(zhí)行制度。

（三）堅(jiān)持各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互支持、協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正工作有序開展。

（四）堅(jiān)持專群結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和有關(guān)方面的積極性，不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正工作的社會(huì)效果。

四、適用范圍

根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列5種罪犯：

1、被判處管制的。

2、被宣告緩刑的。

3、被裁定假釋的。

4、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。

5、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴(yán)重疾病要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會(huì)的。

在符合法定條件的情況下，對(duì)于罪刑較輕，主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用非監(jiān)禁刑，實(shí)施社區(qū)矯正。

五、主要任務(wù)

（一）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督。

（二）組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育等相關(guān)活動(dòng)。

（三）對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理矯正。

（四）組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)。

（五）幫助解決社區(qū)服刑人員的實(shí)際困難。

六、試行范圍

全鎮(zhèn)全面推開試行社區(qū)矯正工作。

七、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

鎮(zhèn)成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定全鎮(zhèn)試行社區(qū)矯正工作規(guī)劃，制定相關(guān)政策、制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決工作中遇到的重大問題，檢查、督促、指導(dǎo)全縣的社區(qū)矯正工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由司法所及相關(guān)單位人員組成，辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)矯正有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)章的實(shí)施，檢查、考核全縣社區(qū)矯正工作實(shí)施情況。村建立社區(qū)矯正工作站，為社區(qū)矯正工作順利開展提供組織保障。各相關(guān)部門的職責(zé)是：

（一）司法所。做好牽頭組織工作，認(rèn)真履行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理社區(qū)矯正工作的職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和基層組織開展社區(qū)矯正工作。司法所要做好日常管理工作，主動(dòng)加強(qiáng)與公安派出所的溝通銜接，定期通報(bào)社區(qū)服刑人員情況，共同加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和監(jiān)督管理。

（二）公安派出所。把社區(qū)服刑人員列入人口管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將其基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)實(shí)行信息化管理。加強(qiáng)與社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享。協(xié)同社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察、心理和行為矯治、教育幫扶等工作，對(duì)違法犯罪的社區(qū)服刑人員依法嚴(yán)厲查處和打擊。

（三）民政所。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理中，將符合低保條件的社區(qū)服刑人員（特別是傷殘、家庭困難人員）納入低保范圍。

（四）共青團(tuán)、婦聯(lián)組織。協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化教育和技術(shù)指導(dǎo)。廣泛動(dòng)員青年志愿者、離退休人員及社會(huì)各界人士參與社區(qū)矯正工作。

八、工作隊(duì)伍

社區(qū)矯正工作隊(duì)伍主要由社區(qū)矯正執(zhí)法人員、輔助人員和志愿者組成。執(zhí)法人員由司法所工作人員和公安派出所民警等國家公職人員組成。輔助人員由政府向社會(huì)公開招聘、專職從事社區(qū)矯正工作的社會(huì)工作者組成。志愿者由熱心社區(qū)矯正工作的社會(huì)團(tuán)體人員、社區(qū)服務(wù)人員、離退休人員、教師、高校學(xué)生、社區(qū)服刑人員近親屬和原工作單位人員，及各級(jí)關(guān)心下一代組織成員等組成。

九、工作制度

（一）規(guī)范矯正機(jī)構(gòu)工作制度。

1、工作例會(huì)制度。鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作站要定期召開工作例會(huì)，貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)社區(qū)矯正工作的方針政策，部署本轄區(qū)社區(qū)矯正工作，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題。

2、聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況和存在問題，制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門和單位落實(shí)各項(xiàng)工作措施，指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作的開展。

3、請(qǐng)示報(bào)告制度。社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及村工作站對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)。遇有緊急情況要邊處置邊報(bào)告。

4、目標(biāo)管理責(zé)任制度。社區(qū)矯正工作將納入社會(huì)治安綜合治理的范圍進(jìn)行考核，試行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

5、人員培訓(xùn)制度。各級(jí)要適時(shí)制定工作人員培訓(xùn)規(guī)劃、適時(shí)開展崗位培訓(xùn)，努力提高整體素質(zhì)。

（二）規(guī)范矯正工作環(huán)節(jié)制度。

1、接收制度。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要做好審判、監(jiān)獄、公安等機(jī)關(guān)緊密銜接，建立健全社區(qū)服刑人員接收、法律文書送達(dá)等方面的工作銜接機(jī)制。

2、管理制度。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在公安機(jī)關(guān)配合下依法加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督和考察，完善管理、監(jiān)督、考察程序，杜絕脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。

3、教育制度。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要通過定期談話、社會(huì)幫教、公益勞動(dòng)等多種形式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行形勢(shì)政策、法制、公民道德等方面的教育。

4、考核及獎(jiǎng)懲制度。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要建立社區(qū)服刑人員考核制度。根據(jù)考核結(jié)果按照規(guī)定程序進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

5、解除制度。社區(qū)服刑人員矯正期滿的，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定辦理解除矯正的相關(guān)手續(xù)；重新違法犯罪或被收監(jiān)執(zhí)行的，依法辦理；社區(qū)服刑人員死亡的按相應(yīng)規(guī)定處理。

6、檔案管理制度。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要建立社區(qū)服刑人員檔案，一人一檔。檔案內(nèi)容要詳實(shí)、全面，并符合管理規(guī)范。

7、監(jiān)護(hù)制度。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要與具有監(jiān)護(hù)能力的社區(qū)服刑人員親屬、矯正工作志愿者或單位、村(居)委會(huì)簽訂監(jiān)護(hù)、矯正協(xié)議，督促其履行對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)護(hù)、矯正職責(zé)，對(duì)未履行職責(zé)的，按照簽訂的監(jiān)護(hù)、矯正協(xié)議追究責(zé)任。

（三）規(guī)范社區(qū)矯正工作行為制度。

主要是建立健全社區(qū)矯正工作人員職責(zé)紀(jì)律、請(qǐng)示報(bào)告、信息管理等制度。

十、工作要求

試行社區(qū)矯正工作是司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（一）建立健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。試行社區(qū)矯正工作，要堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，各有關(guān)部門密切配合，司法所具體實(shí)施，有關(guān)單位和社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府把社區(qū)矯正工作列入重要日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；積極幫助解決社區(qū)矯正工作中遇到的實(shí)際困難和問題。

（二）加強(qiáng)社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府將加強(qiáng)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將通過政府購買公益性崗位等方式，解決社區(qū)矯正工作人員不足的問題。

（三）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的調(diào)查研究。要深入開展調(diào)查研究，不斷摸索規(guī)律，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和水平。要認(rèn)真組織開展對(duì)社區(qū)矯正工作的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（四）加大試行社區(qū)矯正工作宣傳力度。各單位要宣傳中央及省、市關(guān)于社區(qū)矯正工作的決策部署，宣傳試行社區(qū)矯正工作的重要性、必要性，宣傳社區(qū)矯正工作在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、完善刑罰執(zhí)行制度等方面的積極作用，宣傳開展社區(qū)矯正工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，切實(shí)提高群眾對(duì)社區(qū)矯正工作的知曉率、認(rèn)同度，讓社會(huì)更加了解、關(guān)心、支持社區(qū)矯正工作，為我鎮(zhèn)試行社區(qū)矯正工作營造良好的社會(huì)氛圍。