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一、整頓目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等違法行為，開展對生豬定點屠宰廠（場）的清理整治。在規(guī)定期限內(nèi)徹底清查、銷毀（無害化處理）問題豬肉及制品，嚴(yán)厲查處典型案件，重拳打擊違法行為，嚴(yán)懲犯罪分子，形成強大的法律威懾。切實加強日常監(jiān)管和長效機制建設(shè)，嚴(yán)格落實屠宰企業(yè)質(zhì)量安全管理制度及食品安全主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任。消除違禁物質(zhì)超標(biāo)肉、注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉、問題肉及其制品，以及違法添加有毒有害物質(zhì)及其制品等食品安全隱患，有效凈化我市豬肉市場。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為。加強對私屠濫宰高發(fā)區(qū)域的巡查監(jiān)控，對重點區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰窩點進(jìn)行重點整治，堅決查處一批典型案件，公開曝光。對重大屠宰違法案件，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，對整治效果不明顯的縣市區(qū)，將予以通報批評。

（二）進(jìn)一步強化對屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管。各縣市區(qū)人民政府要落實屠宰企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，組織力量對轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查。重點檢查定點屠宰企業(yè)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗制度、無害化處理制度、生產(chǎn)銷售臺賬制度、信息報送制度和證、章、牌管理等制度;是否有制售注水肉、病害肉等違法行為;委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品品質(zhì)進(jìn)行突擊抽檢，保證出廠（場）肉品安全。

（三）全面落實豬肉質(zhì)量安全管理制度。督促屠宰企業(yè)做好生豬進(jìn)廠（場）檢查登記，嚴(yán)禁屠宰生豬產(chǎn)地檢疫合格證、運輸工具消毒證、非疫區(qū)證明等證件不齊或缺失的生豬，嚴(yán)禁購進(jìn)、屠宰未經(jīng)檢疫合格的生豬；按照規(guī)范的工藝流程屠宰生豬，并實施肉品品質(zhì)同步檢驗，對檢出的病害生豬及生豬產(chǎn)品，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；如實記錄生豬產(chǎn)品流向，嚴(yán)禁出廠（場）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品；提高冷藏運輸能力，確保售出產(chǎn)品達(dá)到相關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量要求；依法對售出的“問題產(chǎn)品”實施下架、召回、檢驗和封存，并將召回結(jié)果及時通報有關(guān)部門。加強對僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型屠宰場點的監(jiān)管。要求銷售企業(yè)必須從有品質(zhì)保障的定點屠宰企業(yè)購進(jìn)生豬產(chǎn)品，并索證索票，健全購銷臺賬，實行肉品質(zhì)量溯源管理。

三、實施步驟

（一）宣傳動員。各縣市區(qū)人民政府要完成整治工作的宣傳發(fā)動和安排部署。公布整治安排、措施和要求，召開屠宰企業(yè)肉品經(jīng)營者動員大會，要求屠宰企業(yè)肉類經(jīng)營者限期開展自查自糾和整改。要公布舉報獎勵措施，發(fā)動群眾監(jiān)督舉報。要將本次專項整治工作的要求宣傳到村到戶，宣傳到所有屠宰企業(yè)、經(jīng)營單位和個人。要大力宣傳整治工作進(jìn)展和成效，曝光嚴(yán)重違法案件，形成強大的社會輿論監(jiān)督氛圍。

（二）問題排查。各縣市區(qū)人民政府組織相關(guān)部門、各屠宰企業(yè)和經(jīng)營者認(rèn)真開展自查自糾，此次排查采取領(lǐng)導(dǎo)劃片包干，責(zé)任到人。每日由生豬屠宰企業(yè)法人代表對本企業(yè)按照生豬定點屠宰衛(wèi)生監(jiān)督檢查評分表逐項檢查一次。每周由責(zé)任人對生豬屠宰企業(yè)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查至少一次，每半月由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對生豬屠宰企業(yè)現(xiàn)場檢查一次，每月由政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對生豬屠宰企業(yè)現(xiàn)場檢查一次，每次檢查必須做到記錄完整。每季度由政府主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門現(xiàn)場聯(lián)合檢查驗收一次，并向市政府書面報告檢查情況。

各縣市區(qū)人民政府在檢查中要認(rèn)真做到每檢查一個屠宰企業(yè)，由檢查人員填寫市豬肉質(zhì)量安全專項整治現(xiàn)場檢查表，檢查人員和被檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人在檢查記錄上簽字確認(rèn)，自查自糾結(jié)束后，每個屠宰企業(yè)必須向所屬環(huán)節(jié)監(jiān)管部門上報自查自糾報告。

（三）全面檢查。全面檢查肉品質(zhì)量安全管理制度執(zhí)行情況，各縣市區(qū)人民政府組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的所有生豬定點屠宰企業(yè)質(zhì)量安全管理制度落實情況進(jìn)行全面排查。重點檢查“屠宰生豬是否符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求”、“是否如實記錄屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向”、“是否建立或?qū)嵤┤馄菲焚|(zhì)檢驗制度”、“對經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗和檢疫不合格的生豬產(chǎn)品是否按國家有關(guān)規(guī)定處理并如實記錄處理情況”，并按商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、環(huán)保、工商等部門的要求，逐一檢查落實。對于排查中發(fā)現(xiàn)的各項要求措施不落實的，要立即責(zé)令停業(yè)整改，整改期結(jié)束仍然達(dá)不到要求的，屬于A類企業(yè)的，劃入B類進(jìn)行管理，屬于B類企業(yè)的，按照程序報請市政府收回屠宰資格證書，依法予以關(guān)閉。對檢查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，要按照《生豬屠宰管理條例》、《省牲畜屠宰管理條例》和《省食品安全委員會關(guān)于進(jìn)一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管措施的意見》（陜食安委發(fā)〔〕2號）規(guī)定的處罰上限處罰。對于濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為要堅決依法或依紀(jì)追究。市政府將組織市級相關(guān)部門組成督查組對各縣市區(qū)開展屠宰專項整治工作進(jìn)行排查，重點督查屠宰企業(yè)是否嚴(yán)格按照各有關(guān)部門的要求進(jìn)行屠宰加工、各項規(guī)章制度和臺賬登記落實情況、嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售病害肉、劣質(zhì)肉、注水肉等違法行為。

（四）鞏固成效。各縣市區(qū)人民政府要針對集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善治本措施，建立健全有效的屠宰企業(yè)監(jiān)管機制，建立并落實規(guī)范的生豬屠宰管理制度，切實解決豬肉和相關(guān)行業(yè)影響食品安全的深層次問題，有效杜絕肉品質(zhì)量安全突出問題的反復(fù)發(fā)生。

（五）總結(jié)評估。各縣市區(qū)人民政府要對本次專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于年12月31日前將整治總結(jié)報市政府。

四、幾點要求

（一）提高認(rèn)識，落實責(zé)任。豬肉質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，全社會十分關(guān)注，生豬屠宰是確保豬肉質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，各縣市區(qū)要認(rèn)真貫徹省市有關(guān)文件精神，迅速在轄區(qū)內(nèi)開展生豬屠宰專項整治工作。要把此次專項整治列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要對專項整治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；相關(guān)部門要集中力量抓好專項整治，確保專項整治各項工作落到實處。

（二）精心組織，務(wù)求實效。各縣市區(qū)人民政府要按照要求，結(jié)合本地實際，認(rèn)真制定具體實施方案，對專項整治任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分工，做到整治任務(wù)全落實、整治對象全覆蓋、舉報的問題得到查處和整改、問題豬肉全部無害化處理。通過專項整治，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，確保豬肉質(zhì)量安全。

（三）強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。在專項整治期間，各縣市區(qū)人民政府要加大對轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)的檢查力度和頻次，重點檢查屠宰企業(yè)經(jīng)營資格、管理人員資質(zhì)和各相關(guān)部門規(guī)定的落實。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要按照《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》、《省牲畜屠宰管理條例》和省食品安全委員會《關(guān)于進(jìn)一步強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管措施的意見》從重進(jìn)行處罰。對觸犯刑法的要及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，絕不允許以罰代刑、姑息遷就。

（四）發(fā)動群眾，加強監(jiān)督。要采取多種形式宣傳肉品質(zhì)量安全的基本知識、消費常識，宣傳豬肉安全管理的法律法規(guī)，宣傳私屠濫宰行為及病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉的危害及鑒別方法，提高消費者監(jiān)督能力和維權(quán)意識，營造全社會廣泛參與監(jiān)督的良好氛圍。各縣市區(qū)人民政府要向社會公布舉報投訴電話，對群眾舉報的違法違規(guī)問題要及時查處，并按照相關(guān)規(guī)定向舉報人通報查處情況。對經(jīng)查屬實的舉報線索，經(jīng)上報省商務(wù)廳審核確認(rèn)后，上報省財政廳，按照省食安委的相關(guān)規(guī)定予以獎勵，違法貨值在一萬元以下的，給予舉報人一次性獎勵二千元;違法貨值在一萬元以上的，給予舉報人一次性獎勵一萬元。

（五）暢通信息，及時報送。各縣市區(qū)人民政府要于5月底前上報專項整治實施方案，于6月10日前上報企業(yè)自查自糾和排查工作情況；要積極組織相關(guān)部門將每周、每月、每階段對各屠宰企業(yè)現(xiàn)場檢查情況及時報告市級有關(guān)部門，對檢查中存在的問題及時向市政府做出書面報告。