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為推進和諧平安建設(shè)，深入貫徹落實區(qū)第七次黨代會精神和《建設(shè)平安水工程實施方案》（綜治委字號）文件精神，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、深入貫徹落實省、市政法工作會議及區(qū)第七次黨代會精神，充分發(fā)揮各級黨政組織的職能作用，調(diào)動社會各方面力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決各類社會矛盾，維護社會治安秩序，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為“建設(shè)新水，實現(xiàn)新跨越，鑄就新輝煌”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、確保社會政治穩(wěn)定。群眾切身利益得到充分尊重和保護，矛盾糾紛調(diào)處率達98%以上，成功率達95%以上；信訪渠道暢通，群眾來信來訪按時辦結(jié)率，當(dāng)事人息訴罷訪率提高10%，赴省、市、區(qū)集體訪，重復(fù)訪下降10%，進京訪（含非正常上訪）下降10%，不發(fā)生阻塞交通，沖擊黨政機關(guān)的群體性事件；在敏感時期，重大活動期間重要目標(biāo)和要害部位不發(fā)生安全保衛(wèi)重大事故；“”等邪教組織及境內(nèi)外敵對勢力的滲透，破壞活動得到有效防范、控制和打擊。

2、確保治安狀況平穩(wěn)。刑事案件尤其是“兩搶一盜”案件得到有效遏制、刑事犯罪萬人發(fā)案率低于全區(qū)平均水平，不發(fā)生在全國、全省、全市有影響的黑惡勢力案件；“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；突出的治安問題得到及時整治，外來流動人口犯罪，未成年人犯罪，刑釋解教人員重新犯罪占犯罪總數(shù)的比例均有所降低。

3、確保經(jīng)濟運行穩(wěn)健。各類投資者利益及其它經(jīng)濟主體的合法權(quán)益得到平等保護；嚴重破壞、擾亂市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動得到力打擊和遏制；影響經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定因素得到及時消除。

4、確保法制更加健全。普法教育和法制宣傳力度不斷加大，普法依法治理工作得到進一步推進，廣大干群的法制意識和法律素質(zhì)得到進一步提高，力爭在全鄉(xiāng)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。

三、工作任務(wù)

按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，強化社會治安綜合治理各項措施，著力抓好以下幾項工作。

（一）著力維護社會穩(wěn)定。

1、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一是高度重視矛盾糾紛源頭治理，建立健全充分反映民意的決策制度，避免因決策不當(dāng)影響甚至損害群眾利益，引發(fā)社會矛盾；二是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。進一步完善鄉(xiāng)、村、組三級排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，堅持矛盾糾紛排查制度，充分運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等形式，引導(dǎo)群眾把調(diào)解作為解決矛盾的主要選擇，進一步完善處置突發(fā)性事件工作應(yīng)急預(yù)案，并強化演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件能控制得住，處置得好。

2、加強信訪工作。一是暢通信訪渠道。建立健全民意順暢表達疏導(dǎo)機制；二是嚴格落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，依法規(guī)范群眾上訪行為，有效預(yù)防和減少集體上訪、越級訪、重復(fù)訪。三是抓好集中處理涉訴訪問題開展摸底排查，加大督辦調(diào)處力度，做好敏感時期和重大政治活動期間可能進京赴省上訪人員的穩(wěn)控工作。

3、深化與“”等邪教組織斗爭。一是做好教育轉(zhuǎn)化和鞏固成果工作。充分發(fā)揮各部門和社會各方面的作用。加大攻堅力度，落實轉(zhuǎn)化措施，提高轉(zhuǎn)化成果。二是做好農(nóng)村反邪教警示教育工作。按照“進村入戶”，面對面的工作要求，采取多種形式向廣大農(nóng)民群眾和中小學(xué)師生進行邪教宣傳教育，增強其識別、抵制邪教的能力。三是建立基礎(chǔ)臺帳，對本轄區(qū)內(nèi)邪教組織現(xiàn)有人員底數(shù)、基本情況、思想狀況等情況建立規(guī)范的基礎(chǔ)臺帳，做到底數(shù)清，情況明。四是做好防范控制工作。在重大節(jié)假日，敏感時期和重要政治活動期間，堅持防止“”人員及其他邪教組織人員進京赴昌滋事，或在當(dāng)?shù)鼐奂[事等非法活動，確保實現(xiàn)“三個零”目標(biāo)。

（二）著力深化“嚴打”整治斗爭。

1、定期研判治安形勢，提高打擊針對性。

2、突出打擊重點，提高打擊威力。深入開展“打黑除惡”打擊“兩搶一盜”專項斗爭，遏制案件高發(fā)勢頭。繼續(xù)開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。

3、適時組織開展集中整治，整治治安亂點。根據(jù)治安形勢分析，切實解決重點地區(qū)的突出治安問題，維護治安秩序，提高群眾的安全感。

（三）著力夯實政法綜治工作根基。

1、加強基層政治綜治組織建設(shè)。一是抓好基層綜治組織建設(shè)，進一步規(guī)范工作資料臺帳，實行分類管理和指導(dǎo)。二是繼續(xù)推進綜治“四進”戰(zhàn)略，進一步加強行政村、企業(yè)、學(xué)校綜治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)建設(shè)。

2、加強群防群治隊伍建設(shè)。鞏固治安志愿者、看樓護院人員、治安信息員、綜治特派員四支隊伍，按照要求，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核，充分發(fā)揮群防治隊伍在維護社會治安方面的作用。

3、加強社會管理。一是加強流動人口和出租房屋管理；二是推進預(yù)防青少年違法犯罪工作；三是推進刑釋解教人員安置幫教工作。對近一年來的刑釋解教人員開展一次集中普查，摸清底數(shù)，掌握去向，做到心中有數(shù)；四是推進鐵路護路聯(lián)防工作。重點做好維護鐵路柵欄和沿線村民愛路護路教育工作，大力整治鐵路沿線周邊治安復(fù)雜的村莊；五是推進學(xué)校及周邊治安綜合治理工作；六是加強安全管理工作。嚴格落實各項安全生產(chǎn)制度和安全管理工作責(zé)任制，加大對交通安全，生產(chǎn)安全和消防安全的檢查監(jiān)管力度，防止發(fā)生群死群傷的安全事故。

4、深入開展基層創(chuàng)安活動。按照“培植典型，整體推進的思路”和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，繼續(xù)開展“和諧平安單位、企業(yè)、家庭、校園”等創(chuàng)建活動。

（四）著力為經(jīng)濟建設(shè)保駕所航。

1、依法打擊經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪。一是重點打擊危害國家經(jīng)濟安全、破壞市場經(jīng)濟秩序、危害人民群眾生產(chǎn)生活的經(jīng)濟犯罪。

2、營造良好的投資環(huán)境。一是主動了解，密切關(guān)注來落戶企業(yè)的治安狀況，對征地、用水、用電等方面產(chǎn)生的矛盾糾紛，靈活運用行政、法律等手段予以妥善解決；二是定期開展打擊和整治活動，加強治安秩序的日常監(jiān)管工作，依法保護投資者合法利益。

（五）著力加強法制教育

1、精心組織實施“五五”普法依法治理規(guī)劃。一是突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳和“十法”普及。二是加強對新頒布實施法律法規(guī)的宣傳，為相關(guān)法律法規(guī)的順利實施創(chuàng)造良好的條件。三是加強和諧創(chuàng)業(yè)法制宣傳教育工作，引導(dǎo)人們自覺履行法律義務(wù)，促進社會和諧穩(wěn)定。

2、加強法制教育陣地建設(shè)，廣泛開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、學(xué)校、進企業(yè)、進家庭活動，提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立建設(shè)“平安”工程領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各自實際制定具體的工作方案。

2、嚴格落實責(zé)任制。各部門領(lǐng)導(dǎo)要進一步強化責(zé)任意識，切實把這項工作作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)來抓，擺上重要議事日程，層層落實責(zé)任，把實施“平安工程”建設(shè)各項工作落到實處。

3、強化工作督導(dǎo)。各單位要切實按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，推動“平安工程”的順利實施并取得實效。

4、營造創(chuàng)建氛圍。充分利用各種媒體和輿論宣傳工具，廣泛宣傳“平安工程”的實施情況和具體措施。最大限度地調(diào)動社會各界和人民群眾參與“平安工程”建設(shè)和積極性和創(chuàng)造性，努力營造人人關(guān)心，人人支持，人人參與“平安工程”建設(shè)的濃厚氛圍。