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今年,是實(shí)施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的第三年。為鞏固工程建設(shè)成效,提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平,確保全面完成省委、省政府下達(dá)的各項(xiàng)造林任務(wù),現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“生態(tài)立省、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略;以湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī),緊緊圍繞建設(shè)“森林”的目標(biāo),全面開展綠化工程提升和創(chuàng)建工作,大力開展植樹造林,提升城鄉(xiāng)綠化水平;突出以人為本、尊重自然的原則,把森林引進(jìn)城市,鞏固和保護(hù)現(xiàn)有森林資源,努力提高森林質(zhì)量,切實(shí)改善人居環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、適地適樹、喬木為主、灌草為輔”的原則,努力提升通道綠化水平,啟動(dòng)實(shí)施“森林十創(chuàng)”活動(dòng)。以通道綠化為主抓手,全面提升境內(nèi)主要通道兩側(cè)的綠化水平;以城市綠化為突破口,增綠擴(kuò)綠、見縫插綠,努力打造森林城市;以村鎮(zhèn)綠化為新載體,大力開展農(nóng)村地區(qū)綠化美化工作,建設(shè)一批森林鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村;以山地綠化為主戰(zhàn)場(chǎng),大量栽闊補(bǔ)闊,改善林分結(jié)構(gòu),提高林分質(zhì)量,最大限度提高林業(yè)生態(tài)效益。
三、工作任務(wù)
今冬明春全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)6.66萬畝,其中山上造林3.44萬畝,山下造林3.22萬畝。各縣(市、區(qū))、市龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、信江新區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)單位工程建設(shè)任務(wù)詳見附表。
四、工作重點(diǎn)
今冬明春造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的總體思路是抓精品、創(chuàng)特色、出亮點(diǎn),工作重點(diǎn)是通道綠化、城區(qū)(含園區(qū)、景區(qū))綠化、農(nóng)村綠化和山上綠化,在絕對(duì)不占用基本農(nóng)田、盡量少占用耕地的情況下,打造綠化精品工程,提高綠化建設(shè)成效,推動(dòng)我市城鄉(xiāng)綠化再上新臺(tái)階。
(一)通道綠化
1.創(chuàng)建通道綠化品牌工程。通過加大綠化經(jīng)費(fèi)投入,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工,把進(jìn)入城區(qū)、景區(qū)主要通道鷹西大道、滬昆高速貴溪連接線、余江連接線以及鷹瑞高速龍虎山連接線建成精品工程、亮點(diǎn)工程、品牌工程。
2.全面提升主要通道兩側(cè)綠化水平。去冬今春,我市對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路、國省道和部分縣鄉(xiāng)道兩側(cè)進(jìn)行了全面綠化。但由于洪澇災(zāi)害、低洼積水、高溫干旱和管護(hù)不到位等原因,部分地段苗木死亡率較高,影響了整體綠化效果。因此,今冬明春,各地一是要繼續(xù)抓好已綠化路段的景觀提升。按照適地適樹的原則全面進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種,部分地段更換適宜樹種,通道兩側(cè)遇到村莊的,按照景觀綠化的要求打造,提高綠化苗木的檔次和成活率。貴溪市主要做好滬昆高速貴溪段、鷹雄大道貴溪段(含工業(yè)園區(qū))的綠化提升,余江縣主要做好滬昆高速余江段、景鷹高速余江段、320國道和省道錦黃線的綠化提升工作。二是要做好未綠化路段的景觀打造。鷹瑞高速已經(jīng)通車,余江縣和龍虎山管委會(huì)要在充分尊重群眾意愿、不損害群眾利益的前提下,按照高速公路綠化標(biāo)準(zhǔn)精心規(guī)劃、一步到位、打造亮點(diǎn)、創(chuàng)出特色,展示新形象;貴溪市要全力打造貴塘公路15公里雷竹帶,確保質(zhì)量、確保成效;其他地方也要結(jié)合自己的實(shí)際,集中力量打造一兩條主要通道,全面提高通道綠化水平。
3.完善主要通道邊溝以內(nèi)的綠化。經(jīng)過多年努力,我市國省道以及主要縣鄉(xiāng)道綠化取得了較大成績(jī),但一些路段仍然存在樹種單一、參差不齊、綠化斷帶、保存率不高、綠化檔次低等問題。因此,公路、交通管理部門要制定工作方案,采取切實(shí)有力措施,在原有通道綠化的基礎(chǔ)上做好補(bǔ)栽補(bǔ)種和完善提升工作。市公路局重點(diǎn)完成320國道師范至龍虎山大道、206國道錦江至余干及省道錦江至萬年等路段的綠化完善工作;市交通局要督促縣(市、區(qū))交通部門重點(diǎn)完成貴白線、洪濠線和鷹雄大道至童家等公路的綠化工作。
4.認(rèn)真抓好主要通道兩側(cè)山地景觀改造。今冬明春,各地要結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程,重點(diǎn)完成高速公路、國省道、鐵路和主要縣鄉(xiāng)道兩側(cè)迎視面宜林荒山的綠化。造林樹種以木荷、楓香、濕地松、杉木等鄉(xiāng)土樹種為主。對(duì)通道兩側(cè)的馬尾松殘次林,要通過補(bǔ)植闊葉樹,大力改善林分質(zhì)量和景觀效果。對(duì)有培養(yǎng)前途的闊葉林,要通過砍雜、施肥等措施復(fù)壯,禁止任何形式的采伐,全面改善通道景觀。
(二)城區(qū)綠化
按照城市總體規(guī)劃及綠化專項(xiàng)規(guī)劃的要求,以創(chuàng)建生態(tài)城市、森林城市為目標(biāo),以新增綠地為抓手,以改造提升現(xiàn)有綠地為手段,突出抓好城區(qū)公園綠地建設(shè),全面提升城市綠地景觀功能,努力把建設(shè)成宜居宜業(yè)、獨(dú)具魅力的湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的璀璨明珠。主城區(qū)通過實(shí)施“打造五大亮點(diǎn)、夯實(shí)綠化基礎(chǔ)”工程,完成新增綠化面積100萬平方米,綠化覆蓋率達(dá)46%,綠地率達(dá)41%,人均公園綠地面積達(dá)13平方米。全面啟動(dòng)信江新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個(gè)片區(qū)的高品位、高標(biāo)準(zhǔn)城市綠化;重點(diǎn)打造濱江公園二期工程、西湖濕地公園建設(shè)和梅園公園的改造提升;突出實(shí)施白露河水系綠化、南部320國道(龍虎山大道-岱寶山路)和西部206國道(西出口-320國道)兩側(cè)10米綠化防護(hù)帶,打造環(huán)城生態(tài)綠化廊道;努力建設(shè)鷹西大道、18號(hào)路、勝利西路延伸段、信江南路四條城市景觀帶;有效提升五道口及龍虎山大橋引橋匝道、鷹東連接線南端、東湖公園、濱江公園一期、夏埠大橋南端五個(gè)城市景觀節(jié)點(diǎn)品味。大幅度增加城市森林面積,構(gòu)建層次豐富的綠色空間。月湖區(qū)要重點(diǎn)完成贛東商城人行道、新興路、世紀(jì)花苑等20余條小街小巷綠化和在街區(qū)建設(shè)5個(gè)以上面積500平方米左右的社區(qū)小游園。完善月湖巖公園綠化,抓好楓山森林公園建設(shè),并做好垂直綠化、屋頂綠化、陽臺(tái)綠化的宣傳推廣工作。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要全面改造轄區(qū)現(xiàn)有綠地,在工業(yè)九路附近建設(shè)一個(gè)區(qū)域性公園。信江新區(qū)要做好新區(qū)路網(wǎng)綠化工程,著力保護(hù)和完善信江濱江原生態(tài)林地。貴溪、余江也要在縣城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批綠化廣場(chǎng)、森林小區(qū),啟動(dòng)森林公園、濕地公園建設(shè)。龍虎山景區(qū)要結(jié)合滬溪河沿岸景觀修復(fù)和提升工程,創(chuàng)建旅游景點(diǎn)綠化品牌,大幅度增加森林植被。
(三)農(nóng)村綠化
農(nóng)村綠化要以創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊”為目標(biāo),按照政府引導(dǎo)、村民主導(dǎo)的原則,以縣(市、區(qū))為單位編制創(chuàng)建總體規(guī)劃和年度實(shí)施方案。從實(shí)際出發(fā),因地制宜、適地適樹,多栽群眾喜聞樂見的香樟、木荷、楓香、濕地松、柚子、桂花、柑桔等鄉(xiāng)土樹種,把進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村道路、房前屋后、居民庭院全面綠化起來,在全市創(chuàng)建一批環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的社會(huì)主義新農(nóng)村。
一是繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的綠化工作。要以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)為依托,充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民開展義務(wù)植樹活動(dòng),大力建設(shè)農(nóng)村美好家園,使自然村綠化取得實(shí)實(shí)在在的效果。今年,全市新增234個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),每個(gè)點(diǎn)1萬元的新農(nóng)村綠化經(jīng)費(fèi)必須全部用于村莊綠化,要按照高標(biāo)準(zhǔn)要求,栽種各類喬木樹種或果木經(jīng)濟(jì)林樹種。對(duì)已完成新農(nóng)村建設(shè)的自然村,要組織回頭看,綠化工作不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行補(bǔ)課。二是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地的綠化。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地綠化是農(nóng)村地區(qū)綠化的重要內(nèi)容,各縣(市、區(qū))要按照創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施,用三年左右的時(shí)間把全市所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地高標(biāo)準(zhǔn)綠化起來。今冬明春重點(diǎn)抓好10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地綠化,其中貴溪市5個(gè)(含創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(gè)),余江縣3個(gè)(含創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)),月湖區(qū)和龍虎山景區(qū)各1個(gè)。
(四)山上綠化
要以今年的退耕還林、長(zhǎng)防林和森林撫育等林業(yè)重點(diǎn)工程為依托,同時(shí)積極引進(jìn)民間資本參與林業(yè)建設(shè),優(yōu)先對(duì)主要通道兩側(cè)、城市周邊、人口密集的鎮(zhèn)村附近的山地進(jìn)行重點(diǎn)綠化。對(duì)有林地要加強(qiáng)撫育和改造,提高林分質(zhì)量,增強(qiáng)景觀效果,全面提升森林的生態(tài)效益。
五、工作安排
按照市委、市政府提出的“弘揚(yáng)抗洪精神,決戰(zhàn)120天,全面完成項(xiàng)目建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)”的要求,分階段制定工作安排。
(一)11-12月。制定實(shí)施方案,完成今冬明春造林綠化“一大四小”工程作業(yè)設(shè)計(jì),召開動(dòng)員大會(huì),落實(shí)任務(wù)、落實(shí)主體、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)人員、落實(shí)苗木,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,全面開始造林整地工作,市、縣兩級(jí)林業(yè)技術(shù)人員深入工程現(xiàn)場(chǎng),督查工程質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,幫助解決問題,提高造林整地質(zhì)量。
(二)年春節(jié)前。完成植苗造林任務(wù)的70%以上。年3月底前,全面完成山上造林任務(wù)。年4月底前,完成城區(qū)綠化、通道綠化和鄉(xiāng)村綠化任務(wù)。
(三)年5-8月。全面開展中幼林撫育工作。山上造林主要進(jìn)行砍雜、除草、施肥、擴(kuò)穴等,山下造林主要進(jìn)行澆水、施肥、病蟲害防治等工作,并加強(qiáng)林木管護(hù),防止偷盜、損毀林木行為的發(fā)生。
(四)年9月。完成今冬明春造林綠化“一大四小”工程建設(shè)自查工作,并將自查成果材料匯總上報(bào),迎接省政府組織的年度考核。
六、工作措施
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施造林綠化“一大四小”工程是省委、省政府為全面推進(jìn)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而作出的重大戰(zhàn)略決策。工程建設(shè)的順利實(shí)施,對(duì)改善我市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位起到了極大的推動(dòng)作用。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要充分利用二年來工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),再接再厲,以更有力的措施、更飽滿的熱情,繼續(xù)把造林綠化“一大四小”工程這一造福子孫、蔭及后代的德政工程實(shí)施好。
(二)加大投入,明確責(zé)任。各地要制定優(yōu)惠政策,采取國家投入、財(cái)政支持、部門配套、社會(huì)參與的模式,多渠道、多元化籌集工程建設(shè)資金,市直部門也要根據(jù)任務(wù)大小足額落實(shí)造林綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。部門之間要相互協(xié)調(diào),各司其職,既分工負(fù)責(zé),又緊密配合,共同完成造林綠化建設(shè)任務(wù)。
(三)創(chuàng)新機(jī)制,落實(shí)主體。要按照“政府主導(dǎo),社會(huì)參與”的原則,積極探索新形勢(shì)下社會(huì)造林的新機(jī)制。大力開展群眾性“森林十創(chuàng)”活動(dòng),逐步完善“森林十創(chuàng)”活動(dòng)的組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、考核評(píng)比等管理辦法,最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與造林綠化事業(yè)的積極性。要將造林綠化“一大四小”工程建設(shè)與發(fā)展苗木花卉、速生豐產(chǎn)林以及白茶、油茶、雷竹等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持“誰造林誰所有,誰投資誰受益,誰經(jīng)營(yíng)誰得利”。要搞活造林綠化用地機(jī)制,鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村可綠化用地進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣、租賃,吸引各種社會(huì)主體投資造林綠化,形成造林綠化多元化投入機(jī)制。
(四)科學(xué)指導(dǎo),嚴(yán)格管理。造林綠化季節(jié)性強(qiáng),時(shí)間跨度大。各地要根據(jù)省、市下達(dá)的年度工程建設(shè)任務(wù),科學(xué)編制實(shí)施方案,層層級(jí)級(jí)分解落實(shí)任務(wù)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段,要按照適地適樹的原則,認(rèn)真做好山地、旱地及城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的造林規(guī)劃。工程建設(shè)過程中,要把好整地、苗木、植苗三個(gè)關(guān),做到整地不合格不栽、苗木不合格不栽、沒有落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體不栽。要全面落實(shí)造林質(zhì)量負(fù)責(zé)制,哪個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量出了問題,就要追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。繼續(xù)將造林綠化“一大四小”工程建設(shè)列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“7+3”督導(dǎo)工作內(nèi)容之一,由33位市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督查全市33個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)“一大四小”工程建設(shè)任務(wù),按季節(jié)、分時(shí)間認(rèn)真細(xì)致地做好各階段工作。各掛點(diǎn)單位要結(jié)合對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村清潔衛(wèi)生工程等農(nóng)村重點(diǎn)工作的督查,加強(qiáng)對(duì)造林綠化工作的督促檢查。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督,對(duì)工程招投標(biāo)、資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織宣傳部門要注意在實(shí)踐中檢驗(yàn)和考核干部,對(duì)工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要及時(shí)總結(jié),大力宣傳。市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督導(dǎo)力度,從11月開始到明年3月底,要每半月調(diào)度通報(bào)一次造林進(jìn)度,促進(jìn)造林綠化“一大四小”工程順利實(shí)施。