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根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于在街道社區(qū)開(kāi)展“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)的通知》（區(qū)組字號(hào)）文件精神，為提升我處黨建工作水平，經(jīng)研究決定，在街道社區(qū)開(kāi)展以“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，創(chuàng)黨建示范點(diǎn)；支部聯(lián)建，創(chuàng)五好黨支部；部門(mén)聯(lián)幫，創(chuàng)評(píng)紅旗社區(qū)（達(dá)標(biāo)社區(qū)）；黨員聯(lián)對(duì)，創(chuàng)建和諧家園”為主要內(nèi)容的“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)?，F(xiàn)就活動(dòng)開(kāi)展制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善“和諧社區(qū)126”黨建工作機(jī)制，以落實(shí)“三有一化”為重點(diǎn)，大力整合組織資源和社會(huì)資源，努力實(shí)現(xiàn)有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在服務(wù)城市、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的作用，將街道社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、和諧平安。

二、具體內(nèi)容

1、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，創(chuàng)黨建示范點(diǎn)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，積極幫助社區(qū)開(kāi)展黨建工作，努力創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點(diǎn)。

一是建立健全街道社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)機(jī)制。實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)掛社區(qū)、街道干部督社區(qū)、社區(qū)干部分片包干的社區(qū)黨建工作責(zé)任機(jī)制（街道領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系掛點(diǎn)社區(qū)工作表見(jiàn)附件1）。黨政班子成員和街道干部要經(jīng)常深入社區(qū)，全面掌握基層基本情況，幫助社區(qū)建立健全黨建工作機(jī)制，打造社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)。對(duì)黨政班子成員和街道干部聯(lián)系掛點(diǎn)社區(qū)創(chuàng)建示范點(diǎn)情況，實(shí)行一年一考核，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔任用的重要依據(jù)。

二是完善“和諧社區(qū)126”黨建工作機(jī)制。要按照“一站式”要求，搞好社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，充分整合社區(qū)“六站”功能，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化。同時(shí)，要發(fā)揮社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，協(xié)調(diào)解決社區(qū)黨建工作中存在的問(wèn)題，發(fā)揮社區(qū)黨員志愿者協(xié)會(huì)的作用，每個(gè)社區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展一批熱心社會(huì)公益事業(yè)且有文化、有特長(zhǎng)、有精力的離退休人員為社區(qū)志愿者，打造一批品牌“黨員志愿者隊(duì)伍”。建立“社區(qū)黨員志愿者工作室”，使之成為志愿者工作、辦公、活動(dòng)和聚集的場(chǎng)所。各社區(qū)在9月29日前將志愿者隊(duì)伍名單和志愿者工作室建設(shè)的基本情況報(bào)辦事處黨政辦。

三是建立社區(qū)黨組織全覆蓋的組建機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)“兩新”組織和新建住宅小區(qū)黨建工作，探索樓宇黨建工作。按照“1+3”模式，即在街道黨工委和社區(qū)黨（總）支部領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商等部門(mén)，對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)新建住宅小區(qū)全面調(diào)查摸底，在條件成熟的小區(qū)及時(shí)建立黨組織，適時(shí)開(kāi)展黨員座談聯(lián)誼會(huì)、“七一”黨員活動(dòng)日等一些形式多樣和喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)；按照“1+4”模式，即由街道黨工委和社區(qū)黨（總）支部牽頭，聯(lián)合稅務(wù)、公安、工商、市場(chǎng)管理等部門(mén),對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)“兩新”組織和商業(yè)樓宇進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)符合條件的成立黨組織或聯(lián)合黨組織，并探索健全樓宇黨建工作機(jī)制和活動(dòng)方式。

四建立社區(qū)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建機(jī)制。要在鞏固原有社區(qū)黨建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造和贛州中心城區(qū)特大城市建設(shè)的推進(jìn)，按照區(qū)委組織部的要求，確定社區(qū)、下壕塘社區(qū)、三康廟社區(qū)、社區(qū)、東陽(yáng)山社區(qū)為黨建工作示范點(diǎn)，其他社區(qū)也要根據(jù)“四聯(lián)四創(chuàng)”要求，注重提升服務(wù)，創(chuàng)建黨建示范社區(qū)。

2、支部聯(lián)建，創(chuàng)五好黨支部。以創(chuàng)建“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”五好黨支部為目標(biāo)，與部分村黨組織、非公有制企業(yè)黨組織與社區(qū)黨組織開(kāi)展支部聯(lián)建活動(dòng)（支部聯(lián)建安排表見(jiàn)附件2），充分整合資源，開(kāi)展互幫、互學(xué)、互促以及“傳、幫、帶”活動(dòng)。支部聯(lián)建做到“四同”：一是班子同創(chuàng)。在村、企、社區(qū)黨組織中開(kāi)展“班子結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，每月共同組織一次班子學(xué)習(xí)，把企業(yè)黨組織善思考、謀發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村基層黨組織和社區(qū)黨組織作風(fēng)硬、干勁足的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，在互幫互學(xué)中加強(qiáng)班子自身建設(shè)，共創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織。二是黨建同抓。社區(qū)黨組織充分利用非公有制企業(yè)黨組織、農(nóng)村基層黨組織場(chǎng)所、設(shè)施以及信息等方面優(yōu)勢(shì)，每季度聯(lián)合非公有制企業(yè)黨組織、農(nóng)村基層黨組織開(kāi)展一次以上黨員學(xué)習(xí)交流會(huì)、主題生活會(huì)、黨課教育等活動(dòng)，豐富社區(qū)黨組織工作內(nèi)容。三是陣地同建。充分利用非公有制企業(yè)、農(nóng)村基層黨組織的資金、信息、設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大投入，整合資源，幫助把社區(qū)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、和諧社區(qū)服務(wù)中心等建設(shè)成為社區(qū)黨組織和黨員活動(dòng)的主要陣地。四是組織生活同過(guò)。每季度組織農(nóng)村黨員、非公有制企業(yè)黨員和社區(qū)黨員同過(guò)組織生活，互訪互學(xué)，加強(qiáng)交流。邀請(qǐng)企業(yè)家、黨員人才以及農(nóng)業(yè)專(zhuān)家等到社區(qū)黨員活動(dòng)室授課，定期培訓(xùn)社區(qū)黨員與農(nóng)民，提高社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。建立社區(qū)困難黨員臺(tái)帳，深入開(kāi)展非公有制企業(yè)黨員、農(nóng)村黨員與社區(qū)困難黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，開(kāi)展一系列喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)。

3、部門(mén)聯(lián)幫，創(chuàng)評(píng)紅旗社區(qū)（達(dá)標(biāo)社區(qū)）。街道黨工委積極支持與配合駐區(qū)單位、區(qū)直單位與社區(qū)之間開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，具體做到“五個(gè)一”：一是為社區(qū)發(fā)展提供一筆資金、項(xiàng)目支持。各單位每年幫助社區(qū)籌集資金5000元以上，改善社區(qū)辦公服務(wù)條件，拓展社區(qū)宣傳陣地，保障黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是幫助社區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)一批活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。幫助社區(qū)加強(qiáng)黨組織和黨員陣地建設(shè),使社區(qū)黨支部、黨小組都有一個(gè)較規(guī)范的活動(dòng)場(chǎng)所，并改善服務(wù)設(shè)施建設(shè)、添置一批辦公設(shè)備。三是幫助社區(qū)建立完善一個(gè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。參加社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議，幫助社區(qū)解決推進(jìn)“三有一化”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三城”同創(chuàng)等工作難題。幫助社區(qū)拓展黨建工作覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社區(qū)范圍內(nèi)每個(gè)小區(qū)、每個(gè)轄區(qū)單位、每個(gè)樓棟“門(mén)能進(jìn)、事能辦，找得到組織、看得到黨員”。四是幫助社區(qū)開(kāi)展一次主題活動(dòng)。積極參與社區(qū)興辦的公益事務(wù)，每年指導(dǎo)幫助社區(qū)開(kāi)展一次以上社區(qū)公益性活動(dòng)。發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)或協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，每季度幫助社區(qū)舉辦一次以上社區(qū)文化、科技、法律、衛(wèi)生等主題活動(dòng)。五是結(jié)對(duì)幫扶一批社區(qū)困難群眾。幫助社區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)，組織本單位干部職工幫扶社區(qū)困難戶(hù)，每名黨員干部幫扶1戶(hù)以上困難戶(hù)。向困難群眾發(fā)放聯(lián)系卡，每月聯(lián)系困難戶(hù)一次以上，并幫助解決其生產(chǎn)生活難題，每逢重大節(jié)日要對(duì)困難戶(hù)進(jìn)行走訪慰問(wèn)。

4、黨員聯(lián)對(duì)，創(chuàng)建和諧家園。以爭(zhēng)做“帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣”“五帶頭”為目標(biāo)，在社區(qū)黨員中開(kāi)展聯(lián)對(duì)幫扶活動(dòng)。一是開(kāi)展黨員服務(wù)承諾活動(dòng)。制定并發(fā)放黨員服務(wù)承諾書(shū)，服務(wù)內(nèi)容要具體、實(shí)在、管用，并通過(guò)公示欄公示黨員承諾，年底考核。二是開(kāi)展創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。建立社區(qū)（除老弱病殘）黨員責(zé)任區(qū)，為社區(qū)無(wú)職黨員設(shè)崗定職，并組織開(kāi)展黨員示范崗、黨員示范樓、黨員十帶頭等活動(dòng)。三是開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。組織社區(qū)黨員開(kāi)展結(jié)對(duì)幫活動(dòng)，每名街道社區(qū)在職黨員聯(lián)系一名困難黨員，每名創(chuàng)業(yè)黨員聯(lián)系一名下崗職工黨員，每名社區(qū)黨員聯(lián)系一名流動(dòng)黨員，每名黨員聯(lián)系一名困難戶(hù)，定期開(kāi)展幫扶活動(dòng)，提供關(guān)懷和服務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．成立工作機(jī)構(gòu)。街道成立“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“四聯(lián)四創(chuàng)”辦），由黨政辦主任伍曉偉任辦公室主任，辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等日常工作。

2．加強(qiáng)督促指導(dǎo)。街道“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)組，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。采取召開(kāi)座談會(huì)、調(diào)度會(huì)、談心會(huì)等形式了解活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決遇到的問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)督導(dǎo)組將采取督查考核的方式，檢查各基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)情況，防止“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)流于形式，走過(guò)場(chǎng)。對(duì)思想不重視、工作不得力的黨組織，要提出批評(píng)、限期整改；對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題、造成不良影響的，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、具體要求

1、各基層黨組織要相應(yīng)成立“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)所需的人、財(cái)、物等保障措施，確保工作落到實(shí)處。同時(shí)，各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并于9月28日以前報(bào)辦事處黨政辦。

2、街道和社區(qū)廣大黨員干部要以開(kāi)展“一弘揚(yáng)三服務(wù)”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，要與當(dāng)前社區(qū)重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，與解決當(dāng)前社區(qū)工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，積極投入到“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)中去，抓好各社區(qū)“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成創(chuàng)建示范點(diǎn)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

3、各社區(qū)要從工作出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展好工作，要振奮精神，嚴(yán)格要求，把“四聯(lián)四創(chuàng)”活動(dòng)作為工作目標(biāo)，堅(jiān)定責(zé)任感、榮譽(yù)感，為社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，各社區(qū)、“兩新”組織要對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型人物和先進(jìn)事跡要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和宣傳，并向街道“四聯(lián)四創(chuàng)”辦公室報(bào)送相關(guān)信息。