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為進一步改善人民群眾的生活環(huán)境，加快我鎮(zhèn)城中村改造示范點建設(shè)步伐，特制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本和統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則。集約、節(jié)約、合理利用土地，優(yōu)化空間布局，加快城鎮(zhèn)化進程，構(gòu)建和諧社會，以促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

二、工作目標

年，我鎮(zhèn)啟動對游州村圍上一、二組兩個村莊進行改造試點，按照“整改結(jié)合”的要求，在編制修建性詳細規(guī)劃的前提下，采取部分環(huán)境治理、部分拆遷改建的方式，整理改造不符合村莊規(guī)劃的建筑物和村政設(shè)施，并按照村莊規(guī)劃拆危房、拆空房、整舊房、建新房，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，，力爭年內(nèi)將兩個村莊建設(shè)成為布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)，從根本上解決臟、亂、差問題，優(yōu)化提升群眾居住環(huán)境，為全鎮(zhèn)城中村改造起到示范帶動作用。

三、工作內(nèi)容

1、規(guī)劃方面。編制好圍上一、二組修建性詳細規(guī)劃，該規(guī)劃一經(jīng)批準就具有法律效力，任何單位或個人不得在其規(guī)劃范圍內(nèi)私自進行建筑物、構(gòu)筑物的新建、擴建、翻建及改變地形、地貌等行為。

2、土地方面。一是城中村改造規(guī)劃用地，原則上應(yīng)在本村符合規(guī)劃的建設(shè)用地范圍之內(nèi)，確需利用本村建設(shè)用地范圍之外的土地進行周轉(zhuǎn)的，必須按程序報批，嚴禁未批先占。二是集體所有土地上建設(shè)的房屋，只能用于本村村民安置或在本村集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)。三是按照“統(tǒng)一消化，一次性處理”的原則，對因手續(xù)不規(guī)范、不完備等原因沒有土地登記手續(xù)的，在沒有爭議的前提下簡化環(huán)節(jié)，從速從快補辦土地登記手續(xù)。四是對未經(jīng)國土資源、建設(shè)等行政部門批準建設(shè)的住宅或房屋，在符合詳細規(guī)劃的前提下，補交規(guī)費，予以審批。

3、拆遷補償方面。一是由鎮(zhèn)政府組織，游州村具體實施空心房的拆遷補償。由游州村制定拆遷補償安置方案，完成拆遷補償安置工作。空心房拆除后必須優(yōu)先建設(shè)村民安置住宅，再進行商業(yè)開發(fā)。二是對違章建筑只給予補助，體現(xiàn)違章無利可圖。由于“城中村”違章建筑具有普遍性，可兼顧拆遷成本和維護社會穩(wěn)定，體現(xiàn)有法必依的原則，對違章建筑只給予補助，補助額不大于建筑物成本。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面。對道路、綠化、亮化、排污等公益設(shè)施，由游州村組織兩個村莊理事會進行建設(shè)。建成后，由鎮(zhèn)政府組織驗收給予獎補。

5、被征地農(nóng)民社會保障方面。一是及時為城中村被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險。二是全面辦理新農(nóng)村合作醫(yī)療保險。三是聯(lián)合有關(guān)部門，有針對性的建立教育培訓(xùn)保障機制，重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

四、保障措施

1、統(tǒng)一思想，提高認識。實施“城中村”改造是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的必然要求，是推進城市化和提升城市品位的重要途徑，是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民居住環(huán)境的重大舉措。必須以大局為重，統(tǒng)一思想，高度重視，抓住機遇，齊心協(xié)力，把“城中村”改造作為民心工程抓緊抓實抓好。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。“城中村”改造直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，為切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須成立“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定和落實各項政策措施，確?！俺侵写濉备脑斓姆€(wěn)妥推進。

3、精心組織、科學(xué)實施。各有關(guān)部門要本著高度負責(zé)的態(tài)度，認真做好“城中村”改造工作。“城中村”改造建設(shè)起點要高，特別要注意土地資源的整合，合理調(diào)整區(qū)劃和功能布局，堅持異地安置和就地安置相結(jié)合，做到優(yōu)化組合，合理布局，切實提高土地資源利用效率，使改造后的居民區(qū)成為配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住條件舒適、文明有序的標準社區(qū)，防止產(chǎn)生新的“城中村”