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進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鞏固機(jī)關(guān)效能年活動成果，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展追趕跨越業(yè)績，根據(jù)《信豐縣開展企業(yè)服務(wù)年活動實施方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十二屆十一次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、市委三屆八次全體（擴(kuò)大）會議精神，圍繞縣委十二屆十一次全體（擴(kuò)大）會議部署，以服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興為主題，以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點，以深化改革為動力，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破。通過開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，力爭在較短時間內(nèi)使機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高；工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；履職能力明顯增強；社會管理和公共服務(wù)明顯改進(jìn)。

二、工作重點

（一）建立完善重大產(chǎn)業(yè)招商引資項目服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制。建立重點項目事前、事中、事后全過程跟蹤服務(wù)制度。全面做好重點項目的規(guī)劃選址、項目準(zhǔn)入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價等前期工作，確保項目如期開工。進(jìn)一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目和重點項目綠色通道，建立重點項目督辦制度，加快重點項目審批進(jìn)度，簡化單個項目審批手續(xù)和重大項目報告程序，全面推進(jìn)重點建設(shè)項目的網(wǎng)上并聯(lián)審批。完善項目建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督、項目建設(shè)督辦、項目稽查和效能監(jiān)察等制度，提高項目管理效能。

（二）建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。整合人勞社保、教育、農(nóng)業(yè)、科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等“一條龍”優(yōu)質(zhì)、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立健全并落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項政策、省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》(發(fā)〔號)、市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》（市發(fā)5）和縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實施意見》（信發(fā)〔〕11號）為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策服務(wù)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、進(jìn)一步提升行政審批效率。鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，建立健全并認(rèn)真落實限時辦結(jié)責(zé)任追究制度。努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。

2、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營和項目建設(shè)環(huán)境。嚴(yán)厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強行指定中介服務(wù)等行為；嚴(yán)厲查處工作人員以服務(wù)企業(yè)為名，利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”等行為。

3、加大投訴受理和查處力度。及時受理創(chuàng)業(yè)者和群眾的投訴，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益、擾亂市場秩序的人和事。杜絕以招商引資為借口，隨意增加有意向投資企業(yè)的接待負(fù)擔(dān)。大力解決影響機(jī)關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，整治行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。

（四）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

1、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭做服務(wù)型干部。積極開展服務(wù)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強化服務(wù)意識。加強職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部服務(wù)創(chuàng)業(yè)的能力和素質(zhì)。從提高服務(wù)意識、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)體系、加強服務(wù)監(jiān)督等方面完善服務(wù)機(jī)制。

2、建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部。以統(tǒng)一思想謀創(chuàng)新、確立目標(biāo)求創(chuàng)新、強化機(jī)制比創(chuàng)新、狠抓落實促創(chuàng)新為重要途徑，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式。

3、建設(shè)務(wù)實型機(jī)關(guān)、爭做務(wù)實型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)，切實解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)、人民群眾關(guān)注、基層反映強烈的涉及機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題，繼續(xù)解決影響機(jī)關(guān)效能的突出問題。堅持和深化領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、約訪和聯(lián)系基層等制度，深入基層、深入群眾，強化為民意識，建立責(zé)任機(jī)制。

4、建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭做廉潔型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，推行“陽光政務(wù)”，規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制，完善規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查，形成激勵機(jī)制。機(jī)關(guān)干部帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)守各項紀(jì)律，廉潔自律。

（五）營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

1、大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策。通過政策宣傳，使廣大群眾全面了解和掌握我縣各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，增強創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力，形成政策落實倒逼機(jī)制。

2、大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。充分利用各類媒體，采取多種形式，努力培育與時俱進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，宣傳、普及有利于激發(fā)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的事業(yè)觀、財富觀、信用觀和成敗觀，形成干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

3、大力宣傳創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。積極開展推薦和評選“創(chuàng)業(yè)先鋒”活動，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)典型的成功事例和先進(jìn)事跡，宣傳高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)單位和個人的事跡，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)熱情，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三、方法步驟

整個活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（年1月4日-年2月28日）

各村（居）、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣以及鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能年活動總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會精神，學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的政策文件以及有關(guān)法律法規(guī)。并結(jié)合本村（居）、本單位實際,對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進(jìn)行具體的工作安排。

（二）組織實施階段（年3月1日-年10月31日）

各部門、各單位要明確創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項重點工作任務(wù)，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體，強化工作措施，抓好各項任務(wù)落實。

（三）考核總結(jié)階段（年11月1日-年12月30日）

11月至12月，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞5項重點工作組織開展對各單位和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的績效考核。考核結(jié)果將作為評先評優(yōu)、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。鎮(zhèn)將評選機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動先進(jìn)個人6名，由鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行表彰獎勵。對考核不達(dá)標(biāo)的個人，由鎮(zhèn)黨委、政府通報批評，并計入干部年終考核考評。年底，對機(jī)關(guān)效能年活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，組織召開機(jī)關(guān)效能年活動總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實強化對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。我鎮(zhèn)將把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為落實擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展追趕與新跨越的一項全局性工作，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，中層干部具體負(fù)責(zé)，工作人員各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)健全、人員落實、力量充足、責(zé)任明確。

（二）突出重點，強化措施。各部門、各單位要集中力量抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的五個方面的重點工作，對每項重點工作要進(jìn)行任務(wù)分解，要落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，層層抓好落實。要采取各種行之有效的措施，抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項工作。要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結(jié)，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。

（三）強化監(jiān)察，嚴(yán)肅紀(jì)律。要建立健全投訴受理機(jī)制，加大案件查處和明察暗訪的力度，嚴(yán)懲影響創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的人和事，做到有報必查、有查必果、查必到人、查必到位、快查快結(jié)。對同一年度內(nèi)同一單位有效投訴3次以上的，取消該單位該年度綜合評優(yōu)評先資格。涉及對個人的投訴，一經(jīng)查實，第一次對責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；第二次實行待崗，發(fā)給三百元生活費。對損害發(fā)展環(huán)境情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，給予相應(yīng)黨紀(jì)、政紀(jì)處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。