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保持和發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，貫徹落實(shí)縣委關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)精神，根據(jù)中共信豐縣委組織部《關(guān)于開展農(nóng)村基層組織“十百千萬(wàn)”工程建設(shè)的工作意見》［信組發(fā)號(hào)］要求，現(xiàn)就鎮(zhèn)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化工程建設(shè)提出如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“依托產(chǎn)業(yè)促創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)建基地、依靠基地搞培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)助孵化”的要求，總結(jié)我鎮(zhèn)在扶持黨員創(chuàng)業(yè)上的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極整合資源，著力發(fā)揮提高黨員創(chuàng)業(yè)技能、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、加強(qiáng)信息交流、解決資金難題、搭建產(chǎn)銷連接等方面的“孵化”功能，不斷提高廣大黨員的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，著力構(gòu)建黨員創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，以黨員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心，為黨員創(chuàng)業(yè)和整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源打造服務(wù)平臺(tái)

在鎮(zhèn)“三民”服務(wù)中心的基礎(chǔ)上組建鎮(zhèn)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心，作為受理黨員創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)、辦理創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠、提供干部專業(yè)服務(wù)的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，為黨員創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務(wù)。黨員孵化服務(wù)中心內(nèi)部設(shè)立技術(shù)服務(wù)部、金融和財(cái)務(wù)服務(wù)部、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部、綜合服務(wù)部。

技術(shù)服務(wù)部職責(zé)：

1、組織各類培訓(xùn)、開展咨詢服務(wù)；

2、根據(jù)創(chuàng)業(yè)黨員需求和干部技術(shù)特長(zhǎng)，安排定點(diǎn)或結(jié)對(duì)技術(shù)指導(dǎo)；

3、開展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，引進(jìn)和推廣產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，協(xié)調(diào)辦理新技術(shù)及新產(chǎn)品認(rèn)定、科技成果鑒定等。

金融和財(cái)務(wù)服務(wù)部職責(zé)：

1、建立和管理黨員創(chuàng)業(yè)基金；

2、協(xié)助辦理和發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)扶植基金；

3、協(xié)調(diào)辦理黨員創(chuàng)業(yè)貸款。

土地流轉(zhuǎn)服務(wù)部職能：

1、及時(shí)了解和掌握全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地信息；

2、制定和公布全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格；

3、辦理土地流轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，為創(chuàng)業(yè)黨員提供土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

綜合服務(wù)部職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)中心的接待工作，文秘和檔案管理；

2、負(fù)責(zé)受理、審批黨員創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)，并跟蹤入孵黨員的經(jīng)營(yíng)管理；

3、負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地有關(guān)業(yè)務(wù)的開展，為黨員創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；

4、負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳及中心其他綜合性事物。

（二）、確立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)踐基地，建設(shè)集創(chuàng)業(yè)就業(yè)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)推廣于一體的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)

黨員創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)踐基地作為黨員創(chuàng)業(yè)的重要載體，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理和扶持，并充分利用基地的優(yōu)勢(shì)，整合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、黨員大戶等資源，對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員進(jìn)行技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高黨員創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

以農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、黨員創(chuàng)業(yè)示范基地和“三培兩帶兩服務(wù)”示范基地，組建黨員創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)踐基地，做到每一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)黨員創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)踐基地，根據(jù)我鎮(zhèn)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，先在龍舌村圣地果業(yè)開發(fā)有限公司建立黨員創(chuàng)業(yè)（臍橙）孵化基地。同時(shí)在基地設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)站，作為服務(wù)黨員創(chuàng)業(yè)的具體機(jī)構(gòu)，并設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教室。

同時(shí)，在黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)黨員的教育管理，組織開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)。

（三）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，為黨員創(chuàng)業(yè)孵化提供有力保障

為規(guī)范黨員孵化中心的運(yùn)作，保證黨員創(chuàng)業(yè)孵化的成功，著力從“黨員示范推廣、干部全程服務(wù)、政策傾斜扶持、基地實(shí)踐培訓(xùn)、土地集中流轉(zhuǎn)”五個(gè)方面健全服務(wù)機(jī)制。

1、黨員示范推廣。為提高黨員創(chuàng)業(yè)孵化的效率，要著力發(fā)揮黨組織和能人黨員的引導(dǎo)和示范作用，做到“孵化一戶，帶動(dòng)一方”。一是在創(chuàng)業(yè)黨員中開展?fàn)幃?dāng)“創(chuàng)業(yè)、服務(wù)”模范主題實(shí)踐活動(dòng)，在黨員中營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰。二是開展黨員互助活動(dòng)，由先創(chuàng)業(yè)帶一名創(chuàng)業(yè)初期的黨員，幫助創(chuàng)業(yè)初期的黨員解決創(chuàng)業(yè)中的各種問(wèn)題。三是開展黨員幫帶活動(dòng)，由創(chuàng)業(yè)成功的黨員結(jié)對(duì)幫帶3名以上的農(nóng)戶，為農(nóng)戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供幫扶，以此實(shí)現(xiàn)黨員創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。

2、干部全程服務(wù)。結(jié)合“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)，把干部服務(wù)融入到黨員創(chuàng)業(yè)孵化的全過(guò)程中，著力把黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)成“三培兩帶兩服務(wù)”示范基地。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)隊(duì)為主，并聘請(qǐng)專家、鄉(xiāng)土人才作為技術(shù)、咨詢、輔助力量，全力解決黨員創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的各類技術(shù)難題，滿足黨員創(chuàng)業(yè)需要。一是開展結(jié)對(duì)幫扶或定點(diǎn)服務(wù)。在農(nóng)技站、果茶站干部中開展與創(chuàng)業(yè)黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，以“1＋1”、“1＋X”的方式，定期上門為創(chuàng)業(yè)黨員提供技術(shù)服務(wù)。二是落實(shí)幫扶制度。健全黨員創(chuàng)業(yè)幫扶責(zé)任制，落實(shí)幫扶對(duì)象，制定幫扶計(jì)劃，明確幫扶目標(biāo)、幫扶措施和幫扶期限，確保黨員創(chuàng)業(yè)成功。三是制發(fā)黨員創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)聯(lián)系卡。為加強(qiáng)干部與創(chuàng)業(yè)黨員的溝通聯(lián)系，要為每一位參與孵化中心工作的干部制作《黨員創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)聯(lián)系卡》，并將其發(fā)放給每一位創(chuàng)業(yè)黨員。服務(wù)聯(lián)系卡注明幫扶雙方的姓名、聯(lián)系方式和電話，便于創(chuàng)業(yè)黨員在遇到困難時(shí)能隨時(shí)找到結(jié)對(duì)干部。

3、政策傾斜扶植。一是建立黨員創(chuàng)業(yè)孵化基金，由鎮(zhèn)財(cái)政劃撥部分資金作為我鎮(zhèn)黨員創(chuàng)業(yè)幫扶啟動(dòng)資金，用于黨員創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。二是提供財(cái)政低息貸款，運(yùn)用縣財(cái)政部門的小額貸款，對(duì)符合條件正在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的黨員給于2-5萬(wàn)元不等的小額低息貸款，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。三是協(xié)助辦理小額信用貸款，與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社建立協(xié)調(diào)機(jī)制，支持創(chuàng)業(yè)黨員申請(qǐng)辦理小額無(wú)擔(dān)保信用貸款。四是協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門，對(duì)黨員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體符合稅費(fèi)減免政策的，予以減免稅費(fèi)，為黨員創(chuàng)業(yè)提供最大化的政策扶持。

4、土地集中流轉(zhuǎn)。一是由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制定全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、合理、有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。二是根據(jù)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和黨員創(chuàng)業(yè)需求，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地集中流轉(zhuǎn)，為供需雙方提供土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。三是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，對(duì)集中連片開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)50畝以上的黨員，由黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金為黨員發(fā)放一定數(shù)額的土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。

5、基地實(shí)踐培訓(xùn)。一是開展定期技術(shù)培訓(xùn)。由黨員創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)踐基地根據(jù)產(chǎn)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)情況，制定年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，每月定期開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)黨員熟練掌握每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要領(lǐng)。二是開展基地實(shí)訓(xùn)。把有意創(chuàng)業(yè)的黨員和創(chuàng)業(yè)初期黨員組織到黨員創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)踐基地進(jìn)行試創(chuàng)業(yè)，即提供一定土地、一定資金，與黨員創(chuàng)業(yè)大戶組成生產(chǎn)合作體，進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，并進(jìn)行相關(guān)技能的實(shí)踐培訓(xùn)。

三、時(shí)間步驟

1、準(zhǔn)備階段（1—3月份）：搞好中心籌建的調(diào)查摸底工作，主要對(duì)我鎮(zhèn)的果業(yè)生產(chǎn)狀況和黨員創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了解，并在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定建設(shè)方案，確定工作重點(diǎn)。

2、建設(shè)階段（3—5月份）：完成中心的組建，制定相關(guān)運(yùn)行機(jī)制，確定中心各部門負(fù)責(zé)人。同時(shí)啟動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)（臍橙）孵化實(shí)踐基地建設(shè)，確定負(fù)責(zé)人員，完成辦公場(chǎng)所的布置，并建立黨員創(chuàng)業(yè)孵化信息庫(kù)，全面開展黨員創(chuàng)業(yè)孵化的相關(guān)工作。全面啟動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)（臍橙）孵化基地建設(shè)。

3、提高階段（6—12月份）：采取邊運(yùn)行邊完善的方式，及時(shí)總結(jié)黨員創(chuàng)業(yè)孵化工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善工作機(jī)制，努力提高服務(wù)效能。對(duì)富有成效的特色經(jīng)驗(yàn)和典型事例，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并向上級(jí)黨建部門和新聞媒體推介。