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為把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市府辦《關(guān)于印發(fā)在全市業(yè)園區(qū)集中開(kāi)展“三清三促”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（市府辦字號(hào)）要求，結(jié)合我縣工業(yè)園區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工業(yè)園區(qū)會(huì)議精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著力破解當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的土地資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、進(jìn)資緩慢、開(kāi)工建設(shè)緩慢等突出問(wèn)題，以“三清”（清土地、清項(xiàng)目、清進(jìn)資）達(dá)到“三促”（促簽約、促進(jìn)資、促開(kāi)工）目的，進(jìn)一步增進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展水平，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。

二、活動(dòng)時(shí)間

“三清三促”活動(dòng)從年1月初開(kāi)始，年2月底前結(jié)束。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）“三清”（清土地、清項(xiàng)目、清進(jìn)資）

1、清土地

依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)土資源部閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)號(hào)）等法律法規(guī)和《關(guān)于印發(fā)〈州市閑置土地清理處置工作方案〉的通知》（市國(guó)土資字號(hào)）要求，重點(diǎn)清理：

（1）占而不建的項(xiàng)目用地，即已簽用地合同并已付部分（或全部）購(gòu)地款且一覽無(wú)遺的荒草地；

（2）圈而不建的項(xiàng)目用地，即只打了圍墻但未動(dòng)工的裸地；

（3）動(dòng)而不建的項(xiàng)目用地，即土建工程已上正負(fù)零又停而不動(dòng)的土地，或無(wú)力續(xù)建的項(xiàng)目用地；

（4）占地面積大、廠(chǎng)房建設(shè)面積小、達(dá)不到投資強(qiáng)度的項(xiàng)目用地。

2、清項(xiàng)目

依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、市府發(fā)號(hào)文件和園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)清理：粗放發(fā)展、技術(shù)落后、“三高（高危、高能耗、高污染）”等不符合產(chǎn)業(yè)政策以及占地面積大而附加值低的項(xiàng)目；長(zhǎng)期談而不簽、簽而不進(jìn)的項(xiàng)目；利用虛假項(xiàng)目簽合同，有名無(wú)實(shí)的項(xiàng)目；“掛羊頭賣(mài)狗肉”，變更投資內(nèi)容的項(xiàng)目。

3、清進(jìn)資

按照簽訂的合同文本，重點(diǎn)清理：

（1）簽約時(shí)間超過(guò)一年仍沒(méi)有進(jìn)資的項(xiàng)目；

（2）進(jìn)資額不足簽約資金30%的項(xiàng)目；

（3）進(jìn)資額未達(dá)到投資計(jì)劃進(jìn)度的項(xiàng)目。

（二）“三促”（促簽約、促進(jìn)資、促開(kāi)工）

1、促簽約

對(duì)在談項(xiàng)目進(jìn)行梳理，挑選一批有較強(qiáng)簽約意向的企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤，加緊洽談，重點(diǎn)突破，推動(dòng)項(xiàng)目簽約入園。

2、促進(jìn)資

對(duì)進(jìn)資未到位的項(xiàng)目，指定專(zhuān)人跟進(jìn)，督促進(jìn)資計(jì)劃的落實(shí)。

3、促開(kāi)工

及時(shí)幫助落戶(hù)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，解決開(kāi)工前的辦證、辦照、審批、騰地、“五通一平”等實(shí)際問(wèn)題，使項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。

四、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立工業(yè)園區(qū)集中開(kāi)展“三清三促”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管工業(yè)園區(qū)建設(shè)及招商工作的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣外經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、環(huán)保局、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，由施新生同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的指導(dǎo)、組織、實(shí)施及協(xié)調(diào)工作。

（二）提高認(rèn)識(shí)。此次“三清三促”活動(dòng)，既是一次對(duì)園區(qū)項(xiàng)目的大排查，也是一次加強(qiáng)園區(qū)管理，提高園區(qū)建設(shè)水平的大促進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位務(wù)必從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，拋棄部門(mén)利益及臉面，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三清三促”活動(dòng)的必要性，密切配合，積極主動(dòng)參與，確保按時(shí)按要求完成各項(xiàng)任務(wù)。

（三）明確責(zé)任。原招商服務(wù)單位負(fù)責(zé)人為此次園區(qū)“三清三促”活動(dòng)的第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真開(kāi)展自查，按照“三清三促”活動(dòng)的要求，以及年4月5日縣政府召開(kāi)的工業(yè)園區(qū)處置項(xiàng)目閑置土地調(diào)度會(huì)議的有關(guān)要求，積極開(kāi)展活動(dòng)，做到該收回土地的收回，該取消的項(xiàng)目取消，該加快建設(shè)進(jìn)度的加快。在操作過(guò)程中，絕不能徇私情，漏報(bào)、瞞報(bào)。要客觀(guān)填寫(xiě)工業(yè)園區(qū)集中開(kāi)展“三清三促”活動(dòng)情況一覽表，并將此表于年元月20前報(bào)至工業(yè)園區(qū)管委會(huì)匯總。

（四）服務(wù)優(yōu)先，嚴(yán)格處理。要堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先的工作理念，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題，切實(shí)兌現(xiàn)已出臺(tái)的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，尤其是要把縣委、縣政府信字號(hào)文件落到實(shí)處，以達(dá)到穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心，加快項(xiàng)目進(jìn)展速度，促成在談項(xiàng)目早落戶(hù)，落戶(hù)項(xiàng)目早開(kāi)工，在建項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)標(biāo)的目的。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)重的項(xiàng)目和企業(yè)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格依法處理，并及時(shí)上報(bào)存在的問(wèn)題和處理措施。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)“三清三促”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣政府辦將組織督查組對(duì)清理工作進(jìn)行督查?！叭迦佟惫ぷ鹘Y(jié)束后，由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)形成書(shū)面總結(jié)報(bào)縣政府。