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各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局、中區(qū)直駐赤各單位：

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》、《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我市實際，就進(jìn)一步加強全市產(chǎn)品質(zhì)量工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作

產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展，事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展形象。近年來，我市已初步形成了以冶金、能源、食品加工、醫(yī)藥、化工、建材、紡織為主，具有地方特色、門類較為齊全的工業(yè)體系，其中冶金、能源、食品加工、建材等產(chǎn)業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高。但同時也要看到，當(dāng)前我市產(chǎn)品質(zhì)量工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，如質(zhì)量意識、法制意識、誠信意識淡薄，生產(chǎn)條件簡陋，企業(yè)實驗室技術(shù)裝備落后、檢測水平不高等，這些因素制約著我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的進(jìn)一步提高。

質(zhì)量是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展要求我們必須確保產(chǎn)品質(zhì)量。各級各部門要充分認(rèn)識抓好產(chǎn)品質(zhì)量工作臺的極端重要性，進(jìn)一步增強做好產(chǎn)品質(zhì)量工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，努力提高我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、強化責(zé)任，有效開展產(chǎn)品質(zhì)量工作

做好產(chǎn)品質(zhì)量工作是各級政府、相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的共同責(zé)任。當(dāng)前，尤其是要貫徹落實好國務(wù)院《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》和《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實做好產(chǎn)品質(zhì)量工作，切實把各方的職責(zé)落實到位。

（一）強化企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，必須對生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)必須按照法定條件要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口不條例法定要求的產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)依法取得許可證、強制性認(rèn)證等資質(zhì)的，必須取得相關(guān)資質(zhì)后才能生產(chǎn)經(jīng)營。對使用的原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品必須嚴(yán)格把關(guān)，不條例法律規(guī)定和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的一律不得使用。凡生產(chǎn)銷售涉及人體健康和安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布有關(guān)信息，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告。企業(yè)要逐步建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)控制到售后服務(wù)全程的質(zhì)量管理體系，全面加強質(zhì)量管理。要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步，實施名牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。

（二）切實強化政府監(jiān)管責(zé)任。各級政府要在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作臺中負(fù)總責(zé)，擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)、直轄市本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。要定期評估分析本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，查找主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)監(jiān)控措施，并加強監(jiān)督檢查，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量形勢不斷好轉(zhuǎn)。要組織做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全事故的應(yīng)急處理，直轄市有關(guān)部門及時信息，消除事件影響。要制定科學(xué)、合理的目標(biāo)管理體系，將質(zhì)量工作納入政府工作目標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的組成部分。

（三）強化各監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門要在職責(zé)范圍內(nèi)實行全面監(jiān)管，誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要加強工作銜接，及時通報情況，密切協(xié)作，互相支持，形成工作合力，共同抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。

（四）強化檢驗檢測機構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)保障。各行業(yè)、社會中介、企業(yè)自身檢驗機構(gòu)要圍繞國家的有關(guān)規(guī)定和發(fā)展我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展工作，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力。要按照國家的有關(guān)規(guī)定，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置的原則，加強建立技術(shù)裝備精、檢測水平高、支撐能力強、達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的公共檢測平臺，為社會和企業(yè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、高效的檢測服務(wù)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理的若干意見》的規(guī)定，嚴(yán)格履行行政職責(zé)，加強對行業(yè)、社會中介、企業(yè)自身檢驗機構(gòu)的監(jiān)管。要通過實行比對試驗、分級監(jiān)管、檢驗人員執(zhí)業(yè)資格管理等制度，建立檢驗機構(gòu)長效監(jiān)管機制。要根據(jù)檢驗機構(gòu)和企業(yè)檢驗?zāi)芰η闆r，定期組織檢驗?zāi)芰Ρ葘υ囼?，進(jìn)一步提高各類檢驗機構(gòu)的檢驗技術(shù)水平和檢驗結(jié)果的科學(xué)性。

三、強化措施，切實加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

（一）堅持從源頭抓質(zhì)量。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強制認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度，強化準(zhǔn)入產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管，堅決打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，有效控制農(nóng)獸藥殘留危害，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，強化食品小作坊監(jiān)管，促進(jìn)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)員方式的轉(zhuǎn)變，堅決淘汰不具備生產(chǎn)條件、不能保證質(zhì)量安全的食品企業(yè)。嚴(yán)把貨架關(guān)，全面實行食品進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度，對所有食品經(jīng)營戶實行實名登記制。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，加強對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的管理。

（二）強化質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作。加快完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。1、圍繞提升與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)，及時跟蹤和掌握國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全為重點，建立健全科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建全市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)平臺。2、大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的全過程控制。3、引導(dǎo)企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。4、建設(shè)完善計量檢測體系，進(jìn)一步夯實科學(xué)計量和能源計量，突出重點耗能單位計量監(jiān)管。5、健全認(rèn)證認(rèn)可體系，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行為，積極推進(jìn)安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認(rèn)證。

（三）健全質(zhì)量信用體系。要加快建立健全以食品、農(nóng)資、日用消費品為重點的產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。建設(shè)電子監(jiān)管網(wǎng)是一項利國利民的德政工程，質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商等相關(guān)部門要密切配合，全力推進(jìn)此項工作。要綜合運用質(zhì)量違法“黑名單”等各種制度，逐步使違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出市場。要加強質(zhì)量誠信宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立“以質(zhì)取勝”發(fā)展理念，強化“失信受罰”風(fēng)險意識，培育“誠實守信”質(zhì)量文化，自覺抵制質(zhì)量違法違規(guī)行為。