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為了客觀公證、實事求是的評估各縣（市）區(qū)人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況和市直各相關(guān)部門履行統(tǒng)籌解決人口問題職責(zé)落實情況，確保全面完成市委、政府確定的人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市政府下達(dá)的2012年人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書制定本辦法。

一、考核評估的組織實施

考核評估工作繼續(xù)按照“黨政線、部門線、人口計生線”實行分線考核，采取平時督導(dǎo)、半年評估、年終考核、綜合評定的方式進行。平時督導(dǎo)（權(quán)重分為30%）：人口計生委根據(jù)工作進展適時組織專項調(diào)查、明查案訪并參考年度行風(fēng)評議、舉報核查、信訪案件辦理等情況。各縣（市）區(qū)要及時將黨委、政府出臺的相關(guān)政策、文件等資料上報市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并作為年度考核依據(jù)。半年評估（權(quán)重分為40%）：市人口計生委依據(jù)責(zé)任書對各項指標(biāo)執(zhí)行情況進行抽樣評估。年終考核（權(quán)重分為30%）：由市政府組織人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位結(jié)合對黨政線、部門線目標(biāo)責(zé)任制完成情況進行綜合考核評估?？己斯ぷ饔墒形⒄y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。

各縣（市）區(qū)、市直各部門在10月30前就《責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)完成情況向市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室進行書面報告。

二、考核評估內(nèi)容

考核評估以市《2012年人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》和《2012年市直部門人口和計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》指標(biāo)為主，對黨委、政府重點考核加強領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理、機構(gòu)隊伍建設(shè)和人口控制指標(biāo)完成情況；市直責(zé)任部門重點考核有關(guān)人口配套政策的制定、落實和統(tǒng)籌解決人口問題職責(zé)履行情況；人口計生部門重點考核宣傳教育、行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、信息化建設(shè)、流動人口服務(wù)管理、幸福家庭創(chuàng)建等工作開展情況。

（一）黨政線指標(biāo)（350分）

1、人口控制指標(biāo)（100分）。完成人口出生率（25分）、出生政策符合率（50分）、全員人口信息完整率、準(zhǔn)確率（15分，含流動人口）、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率（10分）的得滿分。

2、經(jīng)費保障（60分）。將計劃生育協(xié)會和流動人口計劃生育工作經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算進行安排；足額落實村、組人口計生工作人員報酬；縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級按照高于財政收入增長幅度足額預(yù)算，逐年遞增，確保人均經(jīng)費投入在上年度的基礎(chǔ)上按照不低于10%遞增。

3、陣地、機構(gòu)隊伍保障（70分）。完成縣、鄉(xiāng)服務(wù)中心（站）規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)和村居人口文化服務(wù)中心改造（10分）；健全和完善縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（街）鎮(zhèn)、村（居）工作機構(gòu)和縣（市）區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作機構(gòu)（10分）；配齊配強縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（街）鎮(zhèn)行政管理、技術(shù)服務(wù)、計生協(xié)會和流動人口管理專職工作人員，網(wǎng)絡(luò)健全、編制落實、人員到位（40分）；鄉(xiāng)（街）鎮(zhèn)、村（居）要按照流動人口數(shù)量配備專（兼）職工作人員和協(xié)管員（10分）。

4、黨政職責(zé)落實（75分）。年內(nèi)黨委、政府召開2次以上專題會議研究解決人口計生工作中的重大問題和突出問題（10分）；研究制定有利于人口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，將人口計生工作納入重大事項督查范圍進行監(jiān)督落實（10分）；嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育“一票否決”（10分）；落實資金確保獨生子女保健費按時發(fā)放（15分）；建立計劃生育利益導(dǎo)向長效機制，落實相關(guān)部門對計劃生育家庭的幫扶（10分）；創(chuàng)建幸福家庭活動組織落實（20分）。

5、部門綜合治理職責(zé)落實（45分）。建立健全部門人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，結(jié)合部門職責(zé)制定有利于人口計生工作的政策措施，推進流動人口區(qū)域“一盤棋”和基本公共服務(wù)均等化（15分）。加大農(nóng)場和移民地區(qū)綜合治理，組織公安、國土、人口計生等部門開展對戶籍、土地、生育等突出問題綜合整治，提升工作水平（25分）。加強全員人口信息化建設(shè)，建立人口信息資源共享和部門聯(lián)系會議制度，推進出生人口實名登記和部門信息共享（5分）。

（二）人口計生線指標(biāo)（650分）

1、宣傳教育（120分）。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動和婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”活動，完成人口文化服務(wù)中心創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率和“全家福”入戶率，形成良好的人口文化宣傳氛圍（30分）；大力開展人口早期教育、老齡人口服務(wù)和青少年性與生殖健康教育（三區(qū)20分，兩縣一市10分）；育齡群眾基礎(chǔ)知識知曉率（三區(qū)70分，兩縣一市80分）。

2、行政執(zhí)法（80分）。大力開展村（居）民自治建設(shè)和創(chuàng)建活動，示范村（居）創(chuàng)建率達(dá)標(biāo)；組織開展陽光計生行動和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，群眾綜合滿意率逐步提升（20分）；再生育審批合格率（20分）；獨生子女父母獎勵費落實（20分）；行政處罰查處率、社會撫養(yǎng)費征收案卷立案率（20分）。

3、技術(shù)服務(wù)工作（170分）。積極開展縣、鄉(xiāng)人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“示范中心（站）”創(chuàng)建活動，鞏固提升“四優(yōu)一滿意”示范中心（站）工作水平（40分）；推進避孕節(jié)育（30分）、生殖健康（30分）、出生缺陷干預(yù)工程（70分）。

4、全員人口信息化建設(shè)（80分）。積極開展全員人口宏觀管理信息化建設(shè)，加強對區(qū)域人口數(shù)據(jù)分析，提高人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計合格率，全員人口信息數(shù)據(jù)完整、邏輯關(guān)系準(zhǔn)確，覆蓋率、完整率、準(zhǔn)確率達(dá)標(biāo)（60分）；出生人口實名登記信息核實率（20分）。

5、綜合治理（80分）。積極推進區(qū)域“一盤棋”管理，落實流動人口享有均等化基本公共服務(wù)保障措施，流動人口信息入庫率、已婚育齡婦女免費服務(wù)率、流出人口辦證率、流入人口驗證率達(dá)標(biāo)（30分）；切實加強農(nóng)場和移民地區(qū)綜合治理，服務(wù)和管理工作到位，出生政策符合率逐步提升（30分）；組織開展少生快富示范戶創(chuàng)建、生育關(guān)懷幫扶活動，認(rèn)真落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策和“三項制度”，確保資格確認(rèn)及信息準(zhǔn)確率、資金發(fā)放兌現(xiàn)率、及時率達(dá)標(biāo)（20分）。

6、協(xié)會工作（20分）。縣、鄉(xiāng)、村及百人以上企業(yè)、行業(yè)、流動人口協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全，有專（兼）職工作人員，協(xié)會知曉率、會員參加活動率達(dá)標(biāo)。

7、幸福家庭創(chuàng)建（80分）。積極開展幸福家庭創(chuàng)建活動，建立健全家庭發(fā)展政策，提高家庭生活質(zhì)量、生育質(zhì)量、生命質(zhì)量和家庭幸福指數(shù)，創(chuàng)建活動和創(chuàng)建率達(dá)標(biāo)。

8、干部隊伍培訓(xùn)（20分）。積極開展崗位練兵，縣、鄉(xiāng)行政管理人員崗位培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)標(biāo)，專業(yè)技術(shù)人員對新配備的儀器設(shè)備操作熟練。

（三）部門線指標(biāo)（100分）

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行人口和計劃生育政策，參與研究、制定與人口計生工作的相關(guān)政策，建立綜合治理人口和計劃生育工作機制，落實人口和計劃生育“一票否決制”，落實計劃生育利益導(dǎo)向和對口幫扶地區(qū)計劃生育家庭的幫扶工作，促進計劃生育基本公共服務(wù)均等化和人口長期均衡發(fā)展（20分）。

2、按照《市政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點工作分工方案的通知》（銀政辦發(fā)[2011]175號），做好流動人口服務(wù)管理工作，推進流動人口區(qū)域“一盤棋”和基本公共服務(wù)均等化（20分）。

3、建立健全人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職工作人員負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)人口計生工作，加強對本系統(tǒng)履行人口計生工作職責(zé)的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核（30分）。

4、認(rèn)真組織實施《關(guān)于建立新婚、出生實名登記人口信息資源交換和共享機制的實施意見》，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，建立人口信息資源共享機制，推進全員人口信息化建設(shè)（20分）。

5、及時將本部門年度出臺與人口計生工作相關(guān)的政策、文件、信息等資料上報市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并作為年度考核依據(jù)（10分）。

三、計分方法

1、共性指標(biāo)：達(dá)到或超過目標(biāo)值的得滿分；達(dá)不到目標(biāo)值（以完成最高值為目標(biāo)），按公式：基本分值×（實際完成∕目標(biāo)值）計算得分。

2、個性指標(biāo)：基本分值+難度系數(shù)×100（實際完成-目標(biāo)值）∕1-目標(biāo)值計算得分。

3、考評總分：（共性指標(biāo)+個性目標(biāo)）+加分-扣分（對連續(xù)2年完不成下達(dá)指標(biāo)的加倍扣分）。

注：共性指標(biāo)：指未設(shè)定最低線的指標(biāo)。

個性目標(biāo)：指設(shè)定“不低于”的具體指標(biāo)。

四、考核獎懲

（一）獎項設(shè)置及獎勵辦法。2012年目標(biāo)責(zé)任制考核設(shè)置“綜合獎”和“部門獎”獎項。

1、綜合獎。對完成《責(zé)任書》各項指標(biāo)任務(wù)在95%以上的縣（市）區(qū)給予“特等獎”，獎勵15萬元。完成任務(wù)在90%以上的給予“一等獎”，獎勵12萬元。完成任務(wù)在85%以上的給予“二等獎”，獎勵10萬元。完成任務(wù)在80%以上的給予“三等獎”，獎勵5萬元。完成任務(wù)低于80%（含80%）列入下年度“重點管理”。完成任務(wù)低于75%（含75%）給予“黃牌警告”。

2、部門獎若干個。對年度市直部門在履行人口計生綜合治理工作職責(zé)上有所創(chuàng)新和貢獻的，每個獎項各獎勵0.5萬元。

（二）獎勵加分。對共性指標(biāo)超過目標(biāo)值以上的；對年度內(nèi)在體制、機制以及規(guī)范化建設(shè)和管理等方面有所創(chuàng)新和突破并具有引領(lǐng)作用的，給予10—20分的加分；經(jīng)推薦在國家、自治區(qū)、市獲獎的，分別按照10分、8分、5分給予加分。凡是加分的，需經(jīng)縣（市）區(qū)申報，市人口計生委委務(wù)會研究確定后，給予加分。

（三）扣分和否決。對出現(xiàn)下列情形之一的，視情節(jié)給予扣分、通報批評，黃牌警告，取消年度評獎資格，“一票否決”：

1、在區(qū)、市安排的重點工作和考核抽查中出現(xiàn)重大問題以及某項工作影響了全市整體工作推進的。

2、因管理服務(wù)不當(dāng)引發(fā)惡性事件和行政訴訟案件以及工作人員弄虛作假，瞞報、漏報、虛報人口和計劃生育數(shù)據(jù)造成嚴(yán)重影響的。

3、人口控制指標(biāo)未完成。

4、人口和計劃生育“示范中心（站）”因工作滑坡被摘牌的。

五、本辦法未盡事宜由市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。