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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)提高食品藥品安全工作水平，為群眾營(yíng)造安全、放心的食品藥品消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)區(qū)、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的工作要求和市《構(gòu)建食品藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣食品藥品監(jiān)管實(shí)際，制定本辦法。

第二條創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力在解決民生根本性問(wèn)題、社會(huì)矛盾糾紛化解等方面實(shí)現(xiàn)新突破，探索建立具有特色的食品藥品安全監(jiān)管新格局。

第三條縣轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（含農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、餐飲服務(wù)）單位及監(jiān)管部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

第四條調(diào)整完善縣食品安全委員會(huì)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)分析全縣食品安全形勢(shì)，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣食品安全工作；提出全縣食品安全監(jiān)管的重大政策措施；解決食品安全重大問(wèn)題；督促落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。

第五條縣食品安全委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé)按照《縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整縣食品安全委員會(huì)成員的通知》文件執(zhí)行。

第六條縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品安全流通、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，工商、衛(wèi)生、廣電、公安等部門(mén)協(xié)調(diào)配合。

第三章監(jiān)督管理

第七條建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

食品安全工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，食品安全的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部門(mén)都要按照具體的職責(zé)分工，安排具體分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員負(fù)責(zé)，堵塞漏洞，消除盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙監(jiān)管。定期召開(kāi)食品安全委員會(huì)全體會(huì)議、辦公室會(huì)議，開(kāi)展督查、聯(lián)合執(zhí)法，研究解決食品安全監(jiān)管中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

第八條建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。

制定年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，確定本地的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)品種、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，積極開(kāi)展食品安全監(jiān)測(cè)。

建立食品工程、食品衛(wèi)生、食品監(jiān)測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離等專(zhuān)家參與的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的水平。

及時(shí)向消費(fèi)者提供完整、準(zhǔn)確、科學(xué)的信息服務(wù)，幫助群眾科學(xué)選擇、合理消費(fèi)。

第九條建立食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。

制定完善、具體的突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

建立對(duì)食品安全突發(fā)事件輿情處置制度，提高應(yīng)對(duì)媒體的能力。指導(dǎo)、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定本單位的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的事故防范措施。

第十條建立食品安全信息機(jī)制。

建立健全統(tǒng)一的食品安全信息管理和綜合服務(wù)平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)要將食品安全有關(guān)信息收集、匯總、分析、整理，及時(shí)上報(bào)縣食品安委會(huì)辦公室，重大信息要向政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，決定向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息資源共享。

第十一條建立食品安全信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量和信用檔案，制定信用考核標(biāo)準(zhǔn)，定期考評(píng)，按照信用狀況實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，監(jiān)管部門(mén)根據(jù)不同級(jí)別，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，并定期向社會(huì)公布信用等級(jí)，引導(dǎo)消費(fèi)者安全消費(fèi)。

第十二條建立健全食品安全監(jiān)督機(jī)制。

建立健全食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，按照“屬地管理”的原則，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）聘請(qǐng)1名食品安全專(zhuān)管員和1名食品安全協(xié)管員；在豫海鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)1名食品安全協(xié)管員；在每個(gè)行政村聘請(qǐng)1名食品安全信息員。形成“橫向到邊、縱向到底”的“兩管一員”食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由財(cái)政安排。

充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，對(duì)群眾關(guān)注的食品安全焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行追蹤，對(duì)制售假冒偽劣食品的行為進(jìn)行曝光，引導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、安全消費(fèi)，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心。

第十三條建立食品安全保障機(jī)制。

暫在食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)劑一名工作人員承擔(dān)食品安全委員會(huì)辦公室日常工作，定期組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦，負(fù)責(zé)綜合收集、食品安全信息等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全委員會(huì)辦公室，配備專(zhuān)兼職工作人員，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安委會(huì)辦公室日常工作。

理順餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體制，整合餐飲食品監(jiān)督人員，強(qiáng)化餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管。

財(cái)政部門(mén)將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)人均1元/年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，并逐年遞增。

第十四條建立藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。利用食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)村兩級(jí)藥品安全日常監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)基本藥物、特殊藥品、中藥飲片、醫(yī)用氧氣、疫苗、非藥品冒充藥品的監(jiān)管。

第十五條建立基本藥物監(jiān)管制度。建立基本藥物配送企業(yè)和使用“三統(tǒng)一”藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物監(jiān)管檔案；建立藥品批發(fā)企業(yè)基本藥物電子監(jiān)管網(wǎng)，夯實(shí)基本藥物監(jiān)管基礎(chǔ)。

第十六條強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)督，按照自治區(qū)下達(dá)的藥品抽樣任務(wù)，加大疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)藥品抽檢力度。

第十七條開(kāi)展藥品安全示范縣和醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房創(chuàng)建工作，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理水平和群眾用藥安全。

第四章責(zé)任追究

第十八條食品藥品安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核。

第十九條嚴(yán)格執(zhí)行《回族自治區(qū)食品安全行政責(zé)任追究辦法》，從生產(chǎn)到運(yùn)輸、貯存、銷(xiāo)售，形成責(zé)任明確、全程監(jiān)管、全程負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

第二十條依法處罰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣食品藥品單位（企業(yè)），對(duì)主管部門(mén)及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格追究其在食品藥品安全工作中的失職瀆職、行政不作為等責(zé)任。

第二十一條對(duì)媒體曝光、群眾反映集中的熱點(diǎn)問(wèn)題以及監(jiān)管不到位的問(wèn)題，適時(shí)邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、新聞媒體參與，及時(shí)進(jìn)行督查督辦，并將督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。