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為統(tǒng)籌我縣城鄉(xiāng)金融支付服務(wù)一體化發(fā)展，全面提升農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)效率和質(zhì)量，加快推進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加速農(nóng)村地區(qū)資金流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)全縣農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。支付服務(wù)是一切經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)的基礎(chǔ)，大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，健全完善農(nóng)村金融支付體系，暢通農(nóng)村地區(qū)資金結(jié)算渠道，不僅能減少現(xiàn)金使用，增強(qiáng)農(nóng)村資源配置效率，而且對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)農(nóng)村金融支付環(huán)境建設(shè)方面做了大量工作，農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)大小額支付參與者數(shù)量有了明顯提高，ATM、POS、轉(zhuǎn)賬電話、農(nóng)民金融自助服務(wù)終端等現(xiàn)代金融服務(wù)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的布放數(shù)量明顯增加，農(nóng)村金融支付服務(wù)的電子化程度不斷提高。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要看到農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)偏少、現(xiàn)代金融工具使用率低、農(nóng)村居民現(xiàn)代金融知識(shí)缺乏等問(wèn)題亦逐漸顯現(xiàn)，已成為制約農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，亟待突破。農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。省政府要求各級(jí)政府部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融支付環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人民銀行濟(jì)南分行將年確定為省農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)“強(qiáng)力推動(dòng)年”，提出了具體的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作要求，力爭(zhēng)我省年農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)取得重要突破。市金融工作辦公室和人民銀行市中心支行也出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)我市農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和工作要求進(jìn)行了細(xì)化。各部門(mén)、各單位要從戰(zhàn)略和全局角度考慮，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)民生這一主題，統(tǒng)一思想，密切配合，強(qiáng)化措施，全力改善我縣農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境，為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的工作目標(biāo)

我縣農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：建立有利于實(shí)施各項(xiàng)惠農(nóng)政策的金融服務(wù)體系，大力發(fā)展適合農(nóng)村地區(qū)的支付工具，建設(shè)覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全、高效的支付清算系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融支付服務(wù)多元化、現(xiàn)代化、高效化。具體目標(biāo)是：年末，我縣實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金支付量比年增長(zhǎng)20%以上，持卡消費(fèi)額占社會(huì)商品零售總額不低于20%；大小額支付系統(tǒng)參與者達(dá)到25家，覆蓋率達(dá)到50%以上；ATM、POS機(jī)的布放量分別達(dá)到56臺(tái)、400臺(tái)，分別比上一年度增加11臺(tái)、107臺(tái)；農(nóng)民金融自助服務(wù)終端、轉(zhuǎn)賬電話分別達(dá)到150臺(tái)和2553臺(tái)，分別比上一年度增加127臺(tái)和1200臺(tái)。年末，在各種非現(xiàn)金支付工具合理快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人均持卡量超過(guò)1張。大力推廣農(nóng)村地區(qū)新型支付工具，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付、電話支付等新型特色支付工具在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣泛輻射。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要商場(chǎng)、賓館以及休閑娛樂(lè)場(chǎng)所全部滿足刷卡消費(fèi)的需求。到“十二五”末，我縣農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)交易結(jié)算普遍使用非現(xiàn)金方式，持卡消費(fèi)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到40%以上。

三、農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的工作重點(diǎn)

（一）加大農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通農(nóng)村資金匯路

加快現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)行內(nèi)匯兌系統(tǒng)等支付清算系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)的延伸，暢通農(nóng)村結(jié)算渠道。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)分支機(jī)構(gòu)的電子化建設(shè)投入，新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)要全部加入大小額支付系統(tǒng)和票據(jù)交換系統(tǒng)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的電子化建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)資金清算的效率，不斷提高資金使用效益和社會(huì)效益。

（二）完善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，擴(kuò)大非現(xiàn)金結(jié)算

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)對(duì)農(nóng)民金融自助服務(wù)終端、轉(zhuǎn)賬電話、ATM、POS機(jī)具的需求調(diào)研，合理推進(jìn)農(nóng)民金融自助服務(wù)終端、轉(zhuǎn)賬電話、ATM、POS機(jī)具的布放，為持卡人提供提現(xiàn)及消費(fèi)便利。年內(nèi)，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村都布設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施。要積極營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng)造條件發(fā)展特約商戶，有針對(duì)性地面向醫(yī)院、交易量較大的商店和賓館、產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及特色旅游景點(diǎn)等加強(qiáng)業(yè)務(wù)推介，適當(dāng)擴(kuò)大POS機(jī)具的使用范圍。以服務(wù)“新農(nóng)保”等惠農(nóng)政策為抓手，大力布設(shè)農(nóng)民金融自助服務(wù)終端和轉(zhuǎn)賬電話，普及農(nóng)村地區(qū)銀行卡業(yè)務(wù)。今后力爭(zhēng)所有涉農(nóng)惠民國(guó)家補(bǔ)貼資金全部通過(guò)結(jié)算賬戶和銀行卡發(fā)放，引導(dǎo)農(nóng)村居民培育非現(xiàn)金結(jié)算意識(shí)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照合作互利的原則，在政策允許的范圍內(nèi)合理調(diào)整農(nóng)村地區(qū)銀行卡的收費(fèi)政策。

（三）普及傳統(tǒng)結(jié)算方式，創(chuàng)新支付結(jié)算手段

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶、個(gè)體工商戶等開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)非現(xiàn)金支付結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展。要支持符合條件的農(nóng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點(diǎn)加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)銀行結(jié)算賬戶的全程監(jiān)管。大力支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要為經(jīng)營(yíng)狀況較好的涉農(nóng)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)在有條件的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展商業(yè)匯票業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村重點(diǎn)龍頭企業(yè)的融資結(jié)算需求。在普及傳統(tǒng)支付工具的基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)上銀行、POS、轉(zhuǎn)賬電話等新興支付工具的推廣，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的非現(xiàn)金支付工具，推動(dòng)農(nóng)村結(jié)算工具的現(xiàn)代化。

（四）加強(qiáng)支付結(jié)算知識(shí)宣傳，提升農(nóng)村居民現(xiàn)代金融意識(shí)

目前，農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)金消費(fèi)觀念依然根深蒂固，對(duì)現(xiàn)代化支付產(chǎn)品接受能力相對(duì)薄弱。要把握農(nóng)村居民獨(dú)有的認(rèn)知模式和對(duì)支付服務(wù)的特定需求，充分利用新聞媒體資源，通過(guò)新聞報(bào)道、專(zhuān)欄介紹、現(xiàn)場(chǎng)演示、播放專(zhuān)題片等形式，加強(qiáng)支付結(jié)算產(chǎn)品宣傳推介，逐步提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代化結(jié)算工具的認(rèn)知度，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民使用各種支付工具，培育農(nóng)村居民使用非現(xiàn)金支付工具結(jié)算的習(xí)慣，不斷提升農(nóng)村居民現(xiàn)代金融意識(shí)。

四、做好農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作順利進(jìn)行，我縣成立了農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在人民銀行縣支行，并研究制定了支付環(huán)境改善工作的目標(biāo)和實(shí)施方案，統(tǒng)一組織指導(dǎo)本轄區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作。各有關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確責(zé)任，分層推進(jìn)，重點(diǎn)突破，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，確保我縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）搞好調(diào)查研究。各單位要對(duì)實(shí)施方案確定的工作內(nèi)容進(jìn)行積極的探索和調(diào)查研究，并以農(nóng)村地區(qū)實(shí)際結(jié)算需求為導(dǎo)向，不斷完善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。人民銀行縣支行要定期組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)中問(wèn)題。各單位要將農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作納入年度計(jì)劃，與其他工作一并抓好落實(shí)和總結(jié)，加強(qiáng)調(diào)研力度，及時(shí)總結(jié)反映工作中的經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各部門(mén)、各單位要將其作為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，樹(shù)立大局觀念，切實(shí)履行職責(zé)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，真正把縣農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作做實(shí)、做好。人民銀行縣支行要適時(shí)對(duì)全縣農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并根據(jù)階段性工作完成情況，對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)在我縣農(nóng)村金融支付服務(wù)環(huán)境改善工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。