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根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)省年小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的原則，對(duì)農(nóng)民種植小麥良種采取售價(jià)折扣補(bǔ)貼的方式進(jìn)行補(bǔ)貼。通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，加快良種推廣步伐，穩(wěn)定小麥種植面積，增加小麥產(chǎn)量，提高良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率和技術(shù)推廣到位率，促進(jìn)節(jié)本增效，實(shí)現(xiàn)全縣小麥生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高單位面積產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、任務(wù)目標(biāo)

年小麥良種補(bǔ)貼實(shí)行種植面積全覆蓋。按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在確保去年補(bǔ)貼面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加補(bǔ)貼面積，力爭(zhēng)年我縣小麥良種補(bǔ)貼面積達(dá)到22.3萬(wàn)畝以上。

三、補(bǔ)貼品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式

立足提高優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照“項(xiàng)目要求、專(zhuān)家推薦、市場(chǎng)認(rèn)可、農(nóng)民歡迎”的原則，根據(jù)省市要求，確定我縣主推補(bǔ)貼品種是良星99、青麥6號(hào)、煙農(nóng)24號(hào)、濟(jì)麥22號(hào)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地選擇1-2個(gè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品種作為主要推廣的補(bǔ)貼品種，實(shí)行區(qū)域化種植。凡是農(nóng)民種植自購(gòu)種、購(gòu)買(mǎi)非中標(biāo)供種企業(yè)小麥種子以及補(bǔ)貼品種范圍外的品種均不能享受補(bǔ)貼。未經(jīng)審定的品種(系)不得作為補(bǔ)貼品種進(jìn)行推廣。我縣優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)供種量為機(jī)械包衣種子每畝7.5公斤，小麥良種中標(biāo)價(jià)3.87元/公斤，補(bǔ)貼后價(jià)格為2.53元/公斤。補(bǔ)貼方式是財(cái)政部門(mén)按照供種任務(wù)將補(bǔ)貼資金直接撥付供種單位，農(nóng)民按補(bǔ)貼后的價(jià)格購(gòu)種。

四、工作步驟

（一）落實(shí)供種面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景區(qū)管委根椐良種補(bǔ)貼面積規(guī)劃要求，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，對(duì)補(bǔ)貼面積進(jìn)行層層分解，及早將實(shí)施面積落實(shí)到村、到戶、到地塊。在面積落實(shí)上，要堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村為單位整建制實(shí)施，做到集中連片。首先規(guī)劃區(qū)域化種植片，然后將規(guī)劃的區(qū)域化種植片落實(shí)到村，再落實(shí)到戶。

（二）張榜公示。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局審核各項(xiàng)目區(qū)供種面積和供種數(shù)量后，以村為單位將各戶供種面積、供種數(shù)量、供種價(jià)格及國(guó)家補(bǔ)貼金額等進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格工作程序，陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行補(bǔ)貼公示、公告制，提高工作透明度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、風(fēng)景區(qū)管委負(fù)責(zé)以村為單位，進(jìn)行公示、公告，切實(shí)做到“四個(gè)公開(kāi)”，即補(bǔ)貼政策公開(kāi)、補(bǔ)貼面積公開(kāi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和補(bǔ)貼農(nóng)戶公開(kāi)，將補(bǔ)貼農(nóng)戶、供種價(jià)格、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額等進(jìn)行張榜公示，并通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為發(fā)生。

（三）良種準(zhǔn)備及供給。供種單位由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定?？h農(nóng)業(yè)局要在中標(biāo)單位自檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決杜絕不合格種子下地。確保供種時(shí)效，督促供種單位按照中標(biāo)合同要求，依照任務(wù)分解表和供種清冊(cè)，按時(shí)、保質(zhì)、保量供種到村、到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景區(qū)管委負(fù)責(zé)按補(bǔ)貼后價(jià)格向農(nóng)民收取種子款，并及時(shí)將購(gòu)種款交供種企業(yè)。

（四）分級(jí)建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實(shí)表，村有供種清冊(cè)，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立良種補(bǔ)貼項(xiàng)目到村、到戶明細(xì)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景區(qū)管委面積落實(shí)表一式兩份，分別由對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站、風(fēng)景區(qū)管委農(nóng)稅科和縣農(nóng)業(yè)局保管。村級(jí)供種清冊(cè)由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，分別用于編制計(jì)劃、行政公示和補(bǔ)貼資金結(jié)算，并在良種供應(yīng)時(shí)填寫(xiě)農(nóng)民聯(lián)系電話，由購(gòu)種農(nóng)民或購(gòu)種農(nóng)民代表簽名并按手印，確保良種和國(guó)家補(bǔ)貼同時(shí)落實(shí)到農(nóng)民手中。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景區(qū)管委將供種清冊(cè)制成電子表格（EXCEL格式），經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)審核匯總后，于月底前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。

五、配套服務(wù)

（一）全面推廣配套技術(shù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)按照確定的補(bǔ)貼品種和良種良法配套原則，制定適合本地特點(diǎn)的小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，抓好各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

（二）廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施，分區(qū)域、按季節(jié)系統(tǒng)培訓(xùn)技術(shù)骨干和帶頭戶。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、風(fēng)景區(qū)管委要注重實(shí)際，層層舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，明確規(guī)范化技術(shù)要點(diǎn)，確保每戶一張明白紙。充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體進(jìn)行技術(shù)宣傳，提高基層農(nóng)技人員傳播先進(jìn)適用種植管理技術(shù)及農(nóng)戶科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

（三）大力開(kāi)展小麥高產(chǎn)示范活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)關(guān)于開(kāi)展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)的通知》精神，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，充分挖掘小麥增產(chǎn)潛力，大力開(kāi)展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織實(shí)施“十、百、萬(wàn)”小麥高產(chǎn)示范工程，充分發(fā)揮小麥高產(chǎn)示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥均衡增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為提高全縣小麥生產(chǎn)水平做出積極貢獻(xiàn)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)切實(shí)把良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成工作合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、技術(shù)培訓(xùn)等工作，成立由農(nóng)技、種子管理、土肥等站所技術(shù)人員組成的項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)、撥付、管理和監(jiān)督。要與成交供種企業(yè)密切合作，做到指導(dǎo)協(xié)助到位、監(jiān)管服務(wù)到位，確保供種企業(yè)嚴(yán)格履行供種合同，及時(shí)全面做好良種供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)工作。財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)貼品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占、挪用補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目公示，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全面建立小麥良種補(bǔ)貼公示制度，以村為單位，將補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼面積、供種數(shù)量、中標(biāo)價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、折扣售價(jià)等進(jìn)行供種前和供種后兩次公示，公示時(shí)間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料。縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要密切配合供種企業(yè)落實(shí)政府采購(gòu)合同，嚴(yán)禁向成交供種企業(yè)提出任何政府采購(gòu)合同以外的條件和要求，嚴(yán)禁向供種企業(yè)收取任何費(fèi)用。任何地方、單位和個(gè)人不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督查。切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵時(shí)期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。供種期間，農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面追蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；供種結(jié)束后，農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面自查，并寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告；收獲前，農(nóng)業(yè)部門(mén)組織相關(guān)力量對(duì)補(bǔ)貼面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、檔案建立、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)在檢查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，督促項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供種企業(yè)及時(shí)整改糾正。對(duì)執(zhí)行政策重大偏差、重大違約行為和種子質(zhì)量事故，及時(shí)上報(bào)并記錄在案。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和不定期抽查，加強(qiáng)群眾來(lái)信來(lái)訪案件的重點(diǎn)查辦，實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解良種補(bǔ)貼面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格等有關(guān)情況，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保良種補(bǔ)貼政策不走樣，農(nóng)民實(shí)惠不減少。

（四）強(qiáng)化種子市場(chǎng)和種子生產(chǎn)監(jiān)管，保證良種補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)，加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場(chǎng)渠道暢通、規(guī)范有序；要強(qiáng)化小麥良種供種監(jiān)管，指導(dǎo)供種企業(yè)嚴(yán)格按照小麥良種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)、加工、包衣、包裝，保證良種質(zhì)量，促進(jìn)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目順利實(shí)施。

（五）建立情況交流報(bào)告制度，強(qiáng)化項(xiàng)目宣傳。農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，大力推廣；及時(shí)研究處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。要積極利用電視、報(bào)紙等媒體，向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對(duì)小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展小麥生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。