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近年來，我縣以“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了明顯好轉(zhuǎn)。但是，客觀審視我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，與世界文化遺產(chǎn)、歷史文化名城的品牌以及全省旅游業(yè)的龍頭地位相比還不匹配，與建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的國際旅游目的地的目標(biāo)還有差距，為了盡快改變我縣城鄉(xiāng)“臟、亂、差”的局面，特制定年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方案：

一、整治目標(biāo)

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城、國家5A級(jí)景區(qū)、省級(jí)文明和諧縣城、省級(jí)園林縣城為目標(biāo)，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境和提高人民生活質(zhì)量為目的，建立健全長效機(jī)制，通過深入、扎實(shí)、有效開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，達(dá)到城區(qū)潔凈有序，通道靚麗美觀，農(nóng)村衛(wèi)生整潔，從而進(jìn)一步提升古城美譽(yù)度、提高全縣人民生活幸福指數(shù)。

二、整治重點(diǎn)及主要標(biāo)準(zhǔn)

今年全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治重點(diǎn)是“一區(qū)兩河十線十四點(diǎn)”。“一區(qū)”，就是縣城區(qū)；“兩河”，就是惠濟(jì)河與柳根河城區(qū)段；“十線”，就是108國道、汾屯線、東夏線、平文線、平南線、平泰線、平孟線、平襄線、常東線、旅游路等10條重點(diǎn)交通干線；“十四點(diǎn)”，就是14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地。

（一）“一區(qū)”（縣城區(qū)）

重點(diǎn)是改善城市環(huán)境，實(shí)施“八項(xiàng)治理”。

（1）治理城區(qū)通道綠化（責(zé)任單位：園林局）。對(duì)城區(qū)主要通道的分車帶、綠化帶、公共綠地、廣場游園的綠化進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)更新、補(bǔ)植，管護(hù)、清潔。

（2）治理城市“小廣告”（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)局、城市管理局、工商局、公安局）。整治重點(diǎn)是旅游通道，永安街、中都路、順城路等“小廣告”泛濫區(qū)，在集中整治的基礎(chǔ)上，要保持長效。

（3）治理城鄉(xiāng)結(jié)合部（責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)局、有關(guān)鄉(xiāng)村）。整治重點(diǎn)是縣城與南政鄉(xiāng)、岳壁鄉(xiāng)、中都鄉(xiāng)、洪善鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，要確保無暴露垃圾和衛(wèi)生死角。

（4）治理亂擺亂放（責(zé)任單位：城市管理局、工商局、古城治安管理警察大隊(duì)）。對(duì)古城內(nèi)主要旅游通道和新城區(qū)順城路、上下西關(guān)大街、環(huán)城路等交通干道兩側(cè)門店攤點(diǎn)的經(jīng)營行為實(shí)施綜合治理，確保古城內(nèi)外主要旅游通道和嚴(yán)管街內(nèi)無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，次干道、背街小巷的夜市攤點(diǎn)、門面店鋪規(guī)范經(jīng)營、秩序井然、衛(wèi)生整潔。

（5）治理違法建設(shè)（責(zé)任單位：規(guī)劃局）。對(duì)影響市容市貌、群眾反映強(qiáng)烈的亂搭亂建等違法建筑物、構(gòu)筑物實(shí)施專項(xiàng)治理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決依法拆除。

（6）治理廣告牌匾（責(zé)任單位：規(guī)劃局、工商局、城市管理局）。要對(duì)古城內(nèi)外主要通道兩側(cè)的戶外廣告及店堂牌匾，對(duì)臨街主次干道兩側(cè)及小街小巷小區(qū)內(nèi)的戶外廣告牌（燈箱、條幅）進(jìn)行全面治理，對(duì)破損陳舊、有損城市形象的廣告牌匾實(shí)施拆除。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)路燈、街道等公共廣告資源的管理，確保廣告設(shè)置規(guī)范、整潔有序。

（7）治理沿街門店（責(zé)任單位：工商局、愛衛(wèi)辦、各社區(qū)）。要全面落實(shí)沿街門店“門前三包（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）”責(zé)任制，調(diào)動(dòng)市民維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的積極性。

（8）治理交通秩序(責(zé)任單位：交警大隊(duì)、古城治安管理大隊(duì)、客運(yùn)站)。要對(duì)外環(huán)路、康寧街、柳根路、曙光路、順城路及古城環(huán)城路等重點(diǎn)區(qū)域和主要旅游通道的交通秩序進(jìn)行綜合治理，查處各類交通違法行為。規(guī)范公交車、出租車停車站點(diǎn)，完善城區(qū)交通指示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，刷新交通標(biāo)線，設(shè)置交通安全公益廣告。對(duì)古城各城門及“干字街”實(shí)行嚴(yán)格封閉管理，禁止自行車、電瓶車在古城內(nèi)干字街騎行，規(guī)范古城內(nèi)電瓶車運(yùn)營線路。

（二）“兩河”（柳根河和惠濟(jì)河城區(qū)段）

“兩河”治理是柳根河和惠濟(jì)河城區(qū)段的綜合治理，要與古城旅游長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、快速度推進(jìn)。

今年重點(diǎn)實(shí)施惠濟(jì)河城區(qū)段河道綜合治理，搞好河道疏浚和堤防建設(shè)，配套建設(shè)河道兩側(cè)景觀工程（責(zé)任單位：水務(wù)局、住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

（三）“十線十四點(diǎn)”（10條國省縣鄉(xiāng)主要通道兩側(cè)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地）

對(duì)108國道、汾屯線、東夏線、平文線、平南線、平泰線、平孟線、平襄線、常東線、旅游路等10條重點(diǎn)交通干線兩側(cè)和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境實(shí)施綜合整治，有重點(diǎn)地選擇三分之一的行政村實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治，打造精品，輻射全縣。

1、108國道沿線環(huán)境綜合整治（責(zé)任單位：公路段、愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、園林局、林業(yè)局、工商局、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。108國道是全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的一級(jí)目標(biāo)地段，必須進(jìn)行大力整治，為全縣做出示范表率，重點(diǎn)實(shí)施“六項(xiàng)整治”：

（1）整治道路主體（責(zé)任單位：公路段）。確保路基穩(wěn)定、邊坡順適、綠化協(xié)調(diào)美觀、標(biāo)志標(biāo)識(shí)和護(hù)欄設(shè)施齊備，努力創(chuàng)建通暢整潔、綠化美化、標(biāo)識(shí)完善的公路交通環(huán)境。

（2）整治沿線墻面（責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。對(duì)108國道沿線100米以內(nèi)的建筑物墻面統(tǒng)一色調(diào)，保持整潔。

（3）整治違章建筑（責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。拆除108國道兩側(cè)的違章、違法建筑，達(dá)到兩側(cè)無影響規(guī)劃、有礙路容的違章、違法建筑。

（4）整治環(huán)境衛(wèi)生（責(zé)任單位：公路段、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。全面開展沿線環(huán)境衛(wèi)生整治，保持兩側(cè)目擊范圍內(nèi)的環(huán)境清潔、整齊，無煤堆、糞堆、柴草堆、雜物堆，垃圾入池、定時(shí)清運(yùn)，無白色污染。

（5）整治沿線門店（責(zé)任單位：工商局、愛衛(wèi)辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。對(duì)沿線兩側(cè)門店的經(jīng)營行為實(shí)施專項(xiàng)治理，嚴(yán)格按照“門前三包”責(zé)任制的總體要求規(guī)范運(yùn)行。

（6）整治沿線村莊（責(zé)任單位：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。108國道沿線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)的所有村莊，要配置垃圾池、垃圾填埋點(diǎn)，有充足的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。確保村莊房前屋后、道路兩側(cè)無暴露垃圾（白色垃圾），無污水橫流，無亂堆、亂放雜物。村內(nèi)主要道路兩側(cè)基本達(dá)到綠化、亮化、美化和硬化，無亂搭亂建。

2、其他九線及兩側(cè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治（責(zé)任單位：公路段、交通局、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。要以108國道整治標(biāo)準(zhǔn)為樣板，要在其他九線兩側(cè)1公里范圍內(nèi)確定70個(gè)村開展高標(biāo)準(zhǔn)“五有樣板村”建設(shè)，即：高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)有整潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境、有基本完備的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、有相對(duì)固定的環(huán)衛(wèi)保潔人員、有健全的長效管理制度、有行之有效的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的目標(biāo)。要從大處著眼、小處著手，抓環(huán)境衛(wèi)生、抓園林綠化、抓村容村貌，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文明和諧的窗口和走廊。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建3個(gè)以上的市級(jí)衛(wèi)生村。

3、十四點(diǎn)環(huán)境綜合整治（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、林業(yè)局）。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重中之重，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，打造示范、建成樣板，并努力創(chuàng)建成市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、實(shí)施步驟

第一階段：制定方案、宣傳發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真制定工作方案、工作標(biāo)準(zhǔn)，召開動(dòng)員會(huì)議，層層落實(shí)責(zé)任，深入宣傳發(fā)動(dòng)。

第二階段：集中整治、掀起高潮階段。集中利用1個(gè)月時(shí)間，以108沿線和14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn)開展集中整治，在全縣掀起城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治高潮。對(duì)照各項(xiàng)環(huán)境整治任務(wù)，開展階段性

檢查驗(yàn)收，對(duì)存在問題和不足及時(shí)整改，確保在8月底前初見成效。

第三階段：全面推進(jìn)、鞏固提升階段。按照工作方案和工作目標(biāo)要求，全面推進(jìn)“一區(qū)兩河十線十四點(diǎn)”的環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，鞏固整治成果，建立工作長效機(jī)制，保持長效運(yùn)行。

第四階段：檢查驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比階段。對(duì)全縣環(huán)境綜合整治工作展開回頭看，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找問題不足，進(jìn)行年度總結(jié)評(píng)比、考核驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作順利開展，縣政府決定成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室和城區(qū)、農(nóng)村兩個(gè)環(huán)境綜合整治組，組成人員和主要職責(zé)任務(wù)如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)辦公室

成員：領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，具體負(fù)責(zé)省級(jí)衛(wèi)生縣城及市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)和日常工作?？h愛衛(wèi)辦在綜合協(xié)調(diào)辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)全縣環(huán)境整治工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，組織人員進(jìn)行考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。

（二）城區(qū)環(huán)境綜合整治組

成員：領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位負(fù)責(zé)人

主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)城區(qū)及環(huán)城地帶環(huán)境的綜合整治，加大對(duì)古城內(nèi)及新城區(qū)主干道、主要旅游通道的整治力度，全力維護(hù)古城旅游、交通、治安秩序，及時(shí)制定出臺(tái)更加詳細(xì)的整治方案和考核細(xì)則，建立長效管理機(jī)制，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展整治。

（三）農(nóng)村環(huán)境綜合整治組

主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境“創(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)，加大“兩河”治理力度，及時(shí)制定出臺(tái)詳細(xì)的整治方案和考核細(xì)則，建立長效管理機(jī)制，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展整治。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)措施

（一）考核辦法

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月自查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查和考核，并于月底將檢查結(jié)果報(bào)送縣愛衛(wèi)辦。

2、部門聯(lián)合檢查制度。愛衛(wèi)辦牽頭組織相關(guān)部門對(duì)城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行不定期檢查。檢查情況作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩檢查制度。每年組織兩次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的工作檢查活動(dòng)，采取無記名打分方式進(jìn)行排名，檢查結(jié)果納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核成績。

4、其他情況。在各級(jí)檢查時(shí)被點(diǎn)名批評(píng)、被通報(bào)或轄區(qū)范圍因環(huán)境差而被各級(jí)媒體曝光等情況，在年終考核成績中要酌情扣減。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

1、縣財(cái)政今年安排約200萬元資金，用于對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作。

2、基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。縣財(cái)政安排每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元作為環(huán)境整治基本工作經(jīng)費(fèi)。其中，在各村村級(jí)管理費(fèi)中切出5000元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政另外配套5000元用于村級(jí)環(huán)境整治的長效管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3、按照考核情況，進(jìn)行排隊(duì)分類，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，第一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；第二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；第三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

4、在創(chuàng)衛(wèi)工作中，獲得國家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、村獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；獲得省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)0.8萬元、村獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；獲得市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元、村獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元。

5、對(duì)縣直各部門的獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)實(shí)際工作情況，部門力度大、方法多、措施得力、工作積極、承擔(dān)檢查任務(wù)重的，縣政府將評(píng)出環(huán)境整治突出單位1個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；評(píng)出環(huán)境整治優(yōu)秀單位5個(gè)，各獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。

（三）資金管理及使用辦法

1、資金管理辦法。對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治的基本補(bǔ)助由縣財(cái)政設(shè)立專戶，按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中縣級(jí)5000元的配套資金由縣愛衛(wèi)辦設(shè)立專戶，年底考核后撥付各村）；對(duì)縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核獎(jiǎng)補(bǔ)以及創(chuàng)衛(wèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的獎(jiǎng)補(bǔ)資金年終由愛衛(wèi)辦會(huì)同有關(guān)部門按考核結(jié)果提出意見，經(jīng)縣分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，予以發(fā)放。

2、資金使用范圍：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基本補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用，要嚴(yán)格執(zhí)行專款專用的原則，可以用于日常保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)、專項(xiàng)整治、環(huán)境衛(wèi)生宣傳等方面支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于農(nóng)村垃圾清運(yùn)補(bǔ)助和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)開支。縣直各部門的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，主要用于宣傳發(fā)動(dòng)、突擊整治、日常辦公經(jīng)費(fèi)等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未用于環(huán)境整治的在下年度予以扣除。

六、具體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作涉及面廣、點(diǎn)多、線長，難度大、易反彈?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)要在縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、高度擺位，實(shí)施“一把手工程”，要著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，重在治本、長效運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所、村環(huán)衛(wèi)站的作用，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境綜合整治工作。各部門要根據(jù)職責(zé)分工，制定切實(shí)可行的城鄉(xiāng)環(huán)境整治實(shí)施細(xì)則，層層落實(shí)工作責(zé)任，確保整治取得成效。

2、加大輿論宣傳。電視、廣播、網(wǎng)站等媒體要積極搞好宣傳和引導(dǎo)工作，通過開辟專題、專欄等形式加強(qiáng)宣傳；鄉(xiāng)村要通過公示專欄、宣傳版面等多種載體，積極開展宣傳教育活動(dòng)；以機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、學(xué)校為重點(diǎn)，在全縣上下倡議開展“弘揚(yáng)晉商精神、塑立名城形象”、“戶戶是景點(diǎn)、人人是形象”等文明創(chuàng)建活動(dòng)。通過全方位、多形式、深層次的宣傳造勢(shì)，營造全民參與、全民動(dòng)員、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、齊創(chuàng)共建的濃厚氛圍，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得明顯成效。

3、強(qiáng)化督查力度。愛衛(wèi)辦要牽頭組織相關(guān)部門，采取巡檢、明查、暗訪等方法，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題進(jìn)行梳理和反饋，確保環(huán)境整治的各項(xiàng)措施落到實(shí)處?？h效能辦要對(duì)工作消極應(yīng)付、措施不力、行動(dòng)遲緩的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追究問責(zé)，嚴(yán)查不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人。