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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣中小學(xué)校（幼兒園）食品安全保障工作，規(guī)范學(xué)校食堂、小賣部的經(jīng)營管理，確保廣大師生身體健康和生命安全，根據(jù)《市中小學(xué)幼兒園食品衛(wèi)生與安全管理工作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升食品安全總體水平為核心，全面貫徹落實《食品安全法》，堅持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，堅持學(xué)校食品衛(wèi)生安全日常監(jiān)管與集中整治、嚴(yán)管重懲與誠信教育相結(jié)合，著力加強(qiáng)學(xué)校食品安全長效機(jī)制建設(shè)。

二、整治目標(biāo)

全縣中小學(xué)校（幼兒園）食堂、小賣部的食品衛(wèi)生安全隱患得到徹底排查，學(xué)校食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品質(zhì)量安全水平得到有效提升。

三、主要任務(wù)

1、實行定點采購制度。根據(jù)《市中小學(xué)幼兒園食品衛(wèi)生與安全管理細(xì)則》第三章第八條“食品采購必須執(zhí)行定點采購制度、索證制度和采購臺賬記錄制度”等有關(guān)規(guī)定，全縣所有寄宿制中小學(xué)校（幼兒園）食堂必須到資質(zhì)齊全的經(jīng)營單位采購食品。在確定的食品原料采購點采購食品時，必須嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，保證食品質(zhì)量。到2011年6月底，完成全縣寄宿制學(xué)校食堂大宗食品（糧、油、鹽）由縣教育行政部門會同其他有關(guān)部門招標(biāo)確定定點經(jīng)營單位，實行統(tǒng)一定點采購。

2、進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校（幼兒園）食堂、小賣部的經(jīng)營管理。根據(jù)《市中小學(xué)幼兒園食品衛(wèi)生與安全管理細(xì)則》第八章第四十條：“義務(wù)教育階段的寄宿制學(xué)校校內(nèi)可以附設(shè)服務(wù)部（小賣部），非寄宿制學(xué)校內(nèi)部不得設(shè)置服務(wù)部（小賣部）?！焙偷诹碌诙鶙l：“義務(wù)教育階段的學(xué)校與幼兒園食堂由學(xué)校自主經(jīng)營，不得對外承包或變相承包經(jīng)營?！钡扔嘘P(guān)規(guī)定，我縣將開展中小學(xué)校（幼兒園）食堂小賣部食品安全專項行動，到2011年6月底，取締所有義務(wù)教育階段非寄宿制學(xué)校小賣部，義務(wù)教育階段的寄宿制學(xué)校，原則上只能附設(shè)1個小賣部，非義務(wù)教育寄宿制學(xué)校食堂、學(xué)校小賣部如實行承包經(jīng)營時，學(xué)校必須把食品衛(wèi)生安全作為承包合同的重要指標(biāo)，并與承包者簽訂安全責(zé)任狀。同時，進(jìn)一步規(guī)范寄宿制學(xué)校食堂小賣部的管理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校（幼兒園）食堂、小賣部食品安全管理工作，消除食品安全隱患，成立縣中小學(xué)校（幼兒園）食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，主任由縣教育局副局長喬秉恭兼任，成員由縣教育局勤工股人員組成。具體負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校（幼兒園）食堂、小賣部的食品衛(wèi)生安全的日常管理工作。

五、工作職責(zé)

1、縣教育局。牽頭負(fù)責(zé)建立和完善學(xué)校食堂大宗食品（糧、油、鹽）定點采購制度，配合有關(guān)部門嚴(yán)格學(xué)校食品衛(wèi)生許可管理，督促學(xué)校加強(qiáng)食品安全自身管理，并把食品安全工作納入對學(xué)校的考核評估。具體負(fù)責(zé)督促學(xué)校建立健全各項食品安全工作制度，發(fā)生食物中毒和其它食源性疾病立即向有關(guān)部門報告；負(fù)責(zé)督促學(xué)校開設(shè)食品安全教育課，并督促學(xué)校食堂工作人員定期進(jìn)行健康檢查。

2、縣綜治辦。負(fù)責(zé)對學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序的維護(hù)，會同有關(guān)部門，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗拒、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為，配合有關(guān)職能部門做好學(xué)校食品安全行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)偵破生產(chǎn)銷售給學(xué)校假冒偽劣、有毒有害食品案件。

3、縣財政局。對學(xué)校食堂財務(wù)實行監(jiān)督管理，保障寄宿制學(xué)校和學(xué)校食堂經(jīng)費投入。配合教育行政部門完成學(xué)校食堂食品定點采購的有關(guān)工作。

4、縣藥監(jiān)局。依法負(fù)責(zé)中小學(xué)校（幼兒園）食堂經(jīng)營的許可及監(jiān)督管理，開展學(xué)校餐飲服務(wù)領(lǐng)域的食品安全抽檢。依法查處學(xué)校餐飲服務(wù)領(lǐng)域違反食品安全法律、法規(guī)的行為，依法查處未取得餐飲服務(wù)許可證的學(xué)校食堂。根據(jù)上級要求，配合有關(guān)部門開展對中小學(xué)校（幼兒園）食品安全專項整治工作。建立從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，做到“三證”齊全，持證上崗。防控學(xué)校餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食品安全事故發(fā)生。

5、縣質(zhì)監(jiān)局。牽頭建立健全加工環(huán)節(jié)食品安全檢測、監(jiān)管責(zé)任、社會誠信體系。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。配合教育等有關(guān)部門實行大宗食品定點采購的招投標(biāo)工作，依法查處不合格、無證生產(chǎn)加工的食品流入學(xué)校等違法行為。

6、縣工商局。配合教育行政部門，重點對非寄宿制學(xué)校小賣部的查處取締工作。加強(qiáng)學(xué)校食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管及該環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置，加強(qiáng)學(xué)校小賣部的監(jiān)管力度，全面推進(jìn)學(xué)校小賣部流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善食品流通環(huán)節(jié)的合法經(jīng)營和索證索票制度。

六、方法步驟

1、方法。2011年6月底前，縣教育局要聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行招投標(biāo)，按規(guī)定合法的程序?qū)W(xué)校食堂大宗食品（糧、油、鹽）實行定點采購，其它食品由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、縣直中小學(xué)（幼兒園）依法進(jìn)行招投標(biāo)確定食品原料采購點。根據(jù)我縣實際，原則上高中、職中寄宿制學(xué)校的招投標(biāo)由本單位組織，組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組，在縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照合法程序，選擇合法規(guī)范的食品企業(yè)。有關(guān)檔案資料手續(xù)交縣、市教育有關(guān)部門查驗備案。全縣的義務(wù)教育階段和幼兒園寄宿制學(xué)校食堂的大宗食品（糧、油、鹽），由縣有關(guān)部門統(tǒng)一招投標(biāo)確定食品采購點。其它食堂食品，在縣招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、縣直學(xué)校組織自行招投標(biāo)，確定食品采購單位，有關(guān)手續(xù)資料交縣、市教育有關(guān)部門查驗備案。

2、步驟。

第一階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、縣直中小學(xué)（幼兒園）按要求對學(xué)校服務(wù)部和食堂進(jìn)行自查整頓階段。

第二階段?？h有關(guān)部門對學(xué)校小賣部和食堂進(jìn)行檢查驗收階段。

第三階段?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、縣直中小學(xué)（幼兒園），依法對寄宿學(xué)校食堂大宗食品進(jìn)行招投標(biāo)，確定合法營銷企業(yè)。

七、具體要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、縣直中小學(xué)（幼兒園）要層層建立食品定點采購領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步落實好食堂食品合法定點采購，確保食堂食品的安全工作。要明確學(xué)校校長為第一責(zé)任人，分管校長為主要責(zé)任人，食堂安全專職管理人員為直接責(zé)任人。同時成立食堂安全監(jiān)督管理委員會，人數(shù)不少于10人，由教師、學(xué)生、家長代表組成。每學(xué)年對學(xué)校食堂督導(dǎo)檢查不少于6次，且有督導(dǎo)檢查記錄。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、學(xué)校要加強(qiáng)對食堂的日常管理和監(jiān)督，經(jīng)常進(jìn)行食品、飲用水安全檢查。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)檢查學(xué)校食堂工作每周不少于2次，分管領(lǐng)導(dǎo)和食堂專職監(jiān)督管理人員每天檢查1次。學(xué)區(qū)每兩周督查不少于1次?？h有關(guān)部門每兩月督查不少于1次，并要求各級督查有記錄。

3、實行責(zé)任追究。建立學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全責(zé)任追究制度。加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全工作管理，將學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全工作作為各有關(guān)部門的重要考核指標(biāo)。在檢查中若發(fā)現(xiàn)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作落實措施不力，整改不到位等現(xiàn)象，縣政府將根據(jù)有關(guān)職責(zé)情況，對責(zé)任單位進(jìn)行通報批評，黃牌警告。對相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處。對工作中出現(xiàn)重大食品衛(wèi)生安全事故觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。