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為加強(qiáng)全縣生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，提高生鮮乳質(zhì)量安全水平，切實保護(hù)生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營者、廣大養(yǎng)殖戶及消費者的合法利益，促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)3月4日全省生鮮乳質(zhì)量安全專項整治電視電話會議精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》(國辦發(fā)〔2010〕42號）和省市有關(guān)精神，圍繞生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售、奶畜養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)，以規(guī)范奶站為重點進(jìn)行生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營主體合法化整頓，加大主體資質(zhì)審查力度，規(guī)范生鮮乳收購秩序，全面加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督檢測和執(zhí)法聯(lián)動，開展法規(guī)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，全面提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。

二、工作目標(biāo)

依法規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸行為，提高生鮮乳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，實現(xiàn)生鮮乳持證收購、運輸；全面清查全縣收奶站，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，生鮮乳收購站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率達(dá)100%。

三、整治重點

（一）重點產(chǎn)品：生鮮乳。

（二）重點單位：以生鮮乳收購站、運輸車輛為重點，兼顧奶畜養(yǎng)殖場（小區(qū)）、奶農(nóng)專業(yè)合作社。

四、工作任務(wù)

1、加強(qiáng)生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》和《生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)規(guī)范》的要求加強(qiáng)對生鮮乳收購站的管理，加大生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)審查力度。著力強(qiáng)化4項審查：一是審查生鮮乳收購站的設(shè)施設(shè)備條件，規(guī)范生鮮乳收購經(jīng)營單位資質(zhì)；二是審查生鮮乳購銷制度執(zhí)行情況，規(guī)范購銷行為；三是審查生鮮乳運輸車輛的資質(zhì)和生鮮乳交接單制度執(zhí)行情況，確保運輸環(huán)節(jié)生鮮乳質(zhì)量；四是審查從業(yè)人員資格，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)和衛(wèi)生安全質(zhì)量，確保生鮮乳收購、運輸、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。

要組織力量清查轄區(qū)內(nèi)生鮮乳生產(chǎn)經(jīng)營主體，健全生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，清理整頓不符合法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營主體，對無證無照生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)肅查處，堅決予以取締。要認(rèn)真履行許可、監(jiān)管責(zé)任，按照“誰發(fā)證誰清理”的原則對核發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營許可證進(jìn)行逐一清理。鼓勵通過并購重組等方式推動生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化生鮮乳收購站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快推進(jìn)生鮮乳收購規(guī)范化運作。

2、加大排查力度，建立排查制度。排查投入品使用狀況，加強(qiáng)對飼料等投入品的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他潛在的危害物質(zhì)，遵守獸藥用藥期、休藥期規(guī)定，確保奶畜健康；打擊非法添加違禁藥物或使用“問題乳粉”行為，規(guī)范奶畜飼養(yǎng)管理；對在飼養(yǎng)、收購、運輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營過程使用、添加違禁物品的行為，要嚴(yán)厲打擊，依法追究法律責(zé)任；要排查制度建立情況，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴(yán)格按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定建立健全各項制度，確保生鮮乳生產(chǎn)源頭安全。

3、加強(qiáng)對散養(yǎng)戶售奶的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》的規(guī)定，將生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任細(xì)化分解，落實到人，堅決制止未取得生鮮乳收購許可證的任何單位或個人收購生鮮乳，堅決制止散養(yǎng)戶向不具備收奶資質(zhì)的收購站、點銷售生鮮乳，堅決制止散養(yǎng)戶直接上市銷售生鮮乳；散養(yǎng)戶必須向具有生鮮乳收購資質(zhì)的收購站交售生鮮乳，生鮮乳收購站必須加強(qiáng)對散養(yǎng)戶交售的生鮮乳的檢驗檢測，做到每批檢測、每批留樣、每批記錄，對未按規(guī)定記錄造成乳品無法溯源的要嚴(yán)肅查處溯源管理責(zé)任。

4、興辦專業(yè)合作社，加快園區(qū)小區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵、引導(dǎo)、扶持現(xiàn)有散養(yǎng)奶牛戶通過興辦奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，加快園區(qū)小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)充園區(qū)和奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社容量，加快推進(jìn)散養(yǎng)戶入園。通過一年的專項整治，實現(xiàn)奶牛散養(yǎng)戶合作社全覆蓋。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位興建奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，奶牛存欄在100頭以下的組建1個，奶牛存欄在200頭以下的可組建2個，以此類推。由合作社興建擠奶廳，實行入股、托管、代養(yǎng)等形式，逐步建立合作社專業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)（場）,實行統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一售奶等管理方式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；所有入社奶牛全部實行牽牛擠奶，通過建奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社或園區(qū)，使散養(yǎng)奶牛全部進(jìn)入奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社或園區(qū)，實行園區(qū)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。所有的奶牛養(yǎng)殖場（園區(qū)）和專業(yè)合作社，要嚴(yán)格按照《奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》要求，規(guī)范生產(chǎn)，提高飼養(yǎng)管理水平，按規(guī)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求。

5、強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全檢測。畜牧中心奶辦要以三聚氰胺等違禁添加物為重點目標(biāo)，以生鮮乳收購站和運輸車輛為重點環(huán)節(jié)，按照年初確定的生鮮乳質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測計劃，大力推廣快檢方法，采取例行監(jiān)測、抽檢和隱患排查監(jiān)測等方式，加大抽檢頻次和范圍，不斷強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測力度，將生鮮乳收購站和奶牛養(yǎng)殖場戶全部納入監(jiān)測范圍，進(jìn)行生鮮乳常規(guī)分析和三聚氰胺定性檢測，對檢測中發(fā)現(xiàn)的陽性樣品要追根溯源，跟蹤檢查。

6、完善制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所有奶牛養(yǎng)殖場（戶）、生鮮乳收購站進(jìn)行100%監(jiān)管，實行“三盯四聯(lián)?！必?zé)任制；要建立完善的衛(wèi)生保障、質(zhì)量安全保障、擠奶操作規(guī)程、化學(xué)品管理等規(guī)章制度；要加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，追溯一起、震懾一批，徹底封堵漏洞，確保生鮮乳質(zhì)量安全。同時要建立生鮮乳收購站信用檔案，將違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的收購站和運輸車輛列入“黑名單”，及時向社會公告，并向有關(guān)部門通報。