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豬肉衛(wèi)生和質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。為切實(shí)加強(qiáng)我縣豬肉食品市場的整治和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰和生產(chǎn)銷售領(lǐng)域中的違法犯罪行為，規(guī)范豬肉市場經(jīng)營秩序，保障人民群眾的食肉安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，特制訂如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建法治政府和貫徹落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作原則和“突出重點(diǎn)、嚴(yán)厲打擊、注重實(shí)效”的工作思路，針對(duì)我縣當(dāng)前豬肉食品市場管理工作存在的嚴(yán)重問題和面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真開展集中整治行動(dòng)，徹底消除私屠濫宰和制售假冒偽劣豬肉產(chǎn)品的丑惡現(xiàn)象，進(jìn)一步提高政府對(duì)生豬產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管能力，健全完善豬肉食品市場的長效監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)全縣豬肉食品市場的法制化、規(guī)范化和安全化建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

通過采取加強(qiáng)輿論宣傳力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和生產(chǎn)銷售假冒偽劣豬肉產(chǎn)品的違法行為，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管和加快執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等有效措施，使生豬屠宰和肉類產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)步入健康運(yùn)行軌道，從根本上杜絕私屠濫宰違法行為和注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉上市現(xiàn)象，徹底改變我縣豬肉食品市場管理的落后狀況和消極影響，確保人民群眾的生命健康安全。

三、工作重點(diǎn)

加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村肉類批發(fā)市場、城鄉(xiāng)交易市場和肉產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的排查整治力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為，堅(jiān)決取締未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)證的屠宰廠、點(diǎn)；清理規(guī)范肉品及肉制品經(jīng)營者的主體資格，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，加強(qiáng)索證索票管理，規(guī)范經(jīng)營行為，依法打擊取締無證經(jīng)營戶和銷售白條肉、劣質(zhì)肉的賣肉攤點(diǎn)及用未經(jīng)檢疫的不合格肉品制售假冒偽劣肉制品的不法經(jīng)營戶。

四、工作措施

1、完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化督導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)豬肉食品市場集中整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立平遙縣豬肉食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，組長由副縣長曹青平擔(dān)任，成員由縣經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、藥監(jiān)、公安、電力、交通、交警、廣電等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成，全面負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和豬肉食品安全稽查大隊(duì)，辦公室主任由縣經(jīng)貿(mào)局局長李洪濤兼任，辦公室負(fù)責(zé)全縣生豬屠宰工作的日常管理工作，稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣生豬屠宰工作的日常巡查、監(jiān)管、稽查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，成員由所屬工商所、派出所、畜牧站等部門負(fù)責(zé)人組成，按照“屬地管理、守土有責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作原則，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰和豬肉市場的日常監(jiān)管工作。同時(shí)，成立平遙縣豬肉食品安全專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)組，組長由縣監(jiān)察局副局長宋曉玲擔(dān)任，成員由縣委督查室、效能中心負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)整治工作中各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況的督查監(jiān)督。

2、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化管理，完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。縣政府對(duì)豬肉食品市場集中整治工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對(duì)全縣生豬定點(diǎn)屠宰的管理工作，牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法活動(dòng)，完善用電審批有關(guān)手續(xù)程序，實(shí)行源頭治理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的豬肉食品安全整治工作，具體實(shí)施對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)私屠濫宰戶的排查和徹底取締工作；工商局負(fù)責(zé)對(duì)屠宰廠點(diǎn)和生豬產(chǎn)品經(jīng)銷商經(jīng)營資格進(jìn)行審查，加強(qiáng)對(duì)肉品銷售市場的管理，取締非法屠宰和無證經(jīng)營戶，杜絕未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉品在市場上銷售，維護(hù)正常的市場秩序；質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)領(lǐng)域的摻假使假、假冒偽劣豬肉食品行為，特別要查處用母豬肉加工生產(chǎn)牛肉的違法行為；畜牧中心負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物防疫的管理和監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬及產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)防白條肉、注水肉和病害肉流入市場；藥監(jiān)局負(fù)責(zé)查處我縣境內(nèi)賓館、飯店等餐飲單位和集體食堂使用無“三章”白條肉、注水肉、病害肉等不法行為，確保上述企業(yè)100%使用縣生豬定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)的合格生豬產(chǎn)品，要依法查處無證照經(jīng)營行為，清理規(guī)范賓館、飯店等餐飲單位和集體食堂經(jīng)營資格，嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，加強(qiáng)索票索證管理，規(guī)范經(jīng)營行為；公安局要對(duì)阻撓豬肉食品專項(xiàng)整治執(zhí)法、暴力抗法的行為依法嚴(yán)懲，對(duì)行政主管部門提交的私屠濫宰、生產(chǎn)銷售偽劣、有毒有害肉品涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要依法嚴(yán)厲查處；公安、交警等部門在路查、巡查執(zhí)法中，負(fù)責(zé)堵截暫扣運(yùn)輸不合格肉品的車輛，移交或會(huì)同有關(guān)部門查處，形成內(nèi)打外堵的防范體系；電業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電戶特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私屠濫宰戶、違法生產(chǎn)經(jīng)營戶的三相電用電審查和實(shí)施斷電工作；廣電中心負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作和豬肉食品質(zhì)量安全的新聞宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要啟動(dòng)責(zé)任追究制度，全程介入專項(xiàng)整頓工作，嚴(yán)格督查各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)落實(shí)情況。同時(shí)，縣政府與各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所屬村委要層層簽訂加強(qiáng)豬肉食品市場整頓和安全監(jiān)管責(zé)任書，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)調(diào)配合、層層監(jiān)管的責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。

3、重拳出擊，嚴(yán)格執(zhí)法，再掀打擊取締高潮?？h豬肉食品安全稽查大隊(duì)要加強(qiáng)日常巡查，對(duì)列入私屠濫宰黑名單和已經(jīng)采取打擊措施的私屠濫宰戶明查暗訪，輪番排查，發(fā)現(xiàn)一戶，打擊一戶，建立露頭就打的長效機(jī)制；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是私屠濫宰的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要組織專門的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶要家家進(jìn)，戶戶到，不留死角，對(duì)已經(jīng)實(shí)施打擊取締和新排查出的私宰戶，要徹底搗毀其用于私屠濫宰的廠房、灶臺(tái)、鐵鍋、吊肉架等設(shè)施，沒收所有屠宰工具，涂消墻壁上的違法廣告；電業(yè)局要對(duì)已采取斷電措施的私宰戶，拆除三相電線路的所有電線、電表箱等電力設(shè)備；對(duì)查獲的違法分子，要依法給予嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，公安局要依法追究刑事責(zé)任；其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行摸排，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將每日排查情況和打擊處理情況書面報(bào)送縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。（郵箱：PYZYL0910@；zhangzhuangping@）

4、營造聲勢(shì)，形成氛圍，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。通過媒體新聞、專題報(bào)道、廣告等形式，大力宣傳整治成果，宣傳定點(diǎn)屠宰法規(guī)和食品安全知識(shí)；“打擊私屠濫宰違法行為，規(guī)范肉品市場秩序，確保人民群眾食肉安全”的公告，印發(fā)有關(guān)法律法規(guī)、食肉安全知識(shí)問答等宣傳材料，發(fā)放到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和列入黑名單的私宰戶等違法經(jīng)營者手中；對(duì)有效舉報(bào)私屠濫宰違法行為，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，給予舉報(bào)人1000元至2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

5、堵疏結(jié)合，綜合執(zhí)法，建立長效監(jiān)管機(jī)制。積極爭取上級(jí)部門的支持，盡量增設(shè)合法廠點(diǎn)；制定優(yōu)惠政策，完善定點(diǎn)屠宰制度和生豬進(jìn)廠、肉品出廠、檢驗(yàn)檢疫制度，進(jìn)一步拓寬合格肉品配送區(qū)域，通過強(qiáng)化管理降低生產(chǎn)成本，使廣大代宰戶享受優(yōu)惠，吸引更多的代宰戶進(jìn)廠宰殺；同時(shí)，要以我縣列入全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣為契機(jī)，成立平遙縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，強(qiáng)化全縣畜禽定點(diǎn)屠宰等商貿(mào)流通領(lǐng)域工作的監(jiān)管，改變現(xiàn)有稽查大隊(duì)執(zhí)法人員少、能力弱、裝備差、技術(shù)低、無固定場所的落后被動(dòng)局面。