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為了全面貫徹落實(shí)原政發(fā)[2010]81號(hào)文件精神，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、忻州市關(guān)于深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的安排部署，圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，側(cè)重鞏固整治成果，總結(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，深入推行行之有效的整改措施，結(jié)合上級(jí)的要求及本地的安全生產(chǎn)實(shí)際，特制訂本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

樹立安全發(fā)展理念，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門職能作用，在鞏固2009年專項(xiàng)整治成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷完善全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合本次深化專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)無牌無證、未檢作業(yè)、酒后駕駛、超速超載、違章拉人等農(nóng)機(jī)違章行為嚴(yán)厲打擊，最大限度地消除事故隱患，杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象，緊緊圍繞“三個(gè)突出”、“三個(gè)加強(qiáng)”，推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，不斷提高全市的安全生產(chǎn)水平，為原平市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

原平市農(nóng)機(jī)中心成立深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案和有關(guān)工作制度，對(duì)全市范圍農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，定期召開會(huì)議，研究和解決存在的問題。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中存在的問題，收集、匯總、梳理、上報(bào)深化專項(xiàng)整治工作中的有關(guān)事宜。

三、深化專項(xiàng)整治的內(nèi)容

1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的進(jìn)一步建立和落實(shí)情況，對(duì)本區(qū)域內(nèi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員繼續(xù)深入地排查摸底，對(duì)新出現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)整改情況。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門及農(nóng)機(jī)組織領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任落實(shí)情況，是否按照規(guī)定履行開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，是否積極參與上級(jí)部門開展的安全生產(chǎn)檢查。

3、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的注冊(cè)登記，駕駛操作人員的培訓(xùn)、考試發(fā)證、記分卡審核是否按業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行，是否經(jīng)常性地對(duì)上述業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

4、進(jìn)一步完善本行政區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援體系，制訂應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)時(shí)進(jìn)行演練。根據(jù)深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要求，配足監(jiān)理人員，增加裝備投入，發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管人員的作用，以及各項(xiàng)工作制度的建立和落實(shí)情況。

5、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每年組織的駕駛員培訓(xùn)和車主參加的安全例會(huì)在形成制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳教育。

6、組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，處理各類違章，并將檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)，向社會(huì)公布，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

7、進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，發(fā)生事故及時(shí)上報(bào)，并按照“四不放過”原則，依法進(jìn)行調(diào)查處理。

四、深化專項(xiàng)整治的方式

此次深化專項(xiàng)整治工作按照農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人全面自查自整，農(nóng)機(jī)部門組織全面排查整治的方式進(jìn)行，村一級(jí)農(nóng)機(jī)安全組織負(fù)責(zé)自查自整，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織排查整治。

（一）農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人自查自整

各農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要按照國(guó)家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和深化專項(xiàng)整治檢查內(nèi)容，對(duì)本單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)照檢查，對(duì)存在的隱患和新出現(xiàn)的問題，要采取相應(yīng)措施予以消除。

1、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)未辦理注冊(cè)登記或未參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)投入作業(yè)的，要立即停止作業(yè)，及時(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

2、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無證駕駛操作的，要立即停止作業(yè)，及時(shí)到市農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，到市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站考取駕駛證。

3、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具在停放、作業(yè)和轉(zhuǎn)移場(chǎng)所中存在嚴(yán)重隱患的要及時(shí)進(jìn)行整改。

（二）農(nóng)機(jī)部門組織全面排查整治

縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人繼續(xù)深入進(jìn)行排查摸底，在此過程中落實(shí)深化整改措施。

1、對(duì)無牌行駛、未進(jìn)行年度安全技術(shù)檢驗(yàn)的，要檢點(diǎn)督促其進(jìn)行登記和參加年度檢驗(yàn)，對(duì)拒不參加的實(shí)行扣車扣證，嚴(yán)管重罰。

2、對(duì)無證駕駛的，要繼續(xù)督促其參加培訓(xùn)，考試合格后領(lǐng)取駕駛證。

3、對(duì)其它牌證齊全，符合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要求的，要繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管。市、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員要繼續(xù)深入田間、場(chǎng)院、鄉(xiāng)村道路開展安全檢查，糾正各違章，確保各個(gè)農(nóng)時(shí)季度的安全生產(chǎn)秩序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)按照上述三種分類登記造冊(cè)，按時(shí)上報(bào)深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

五、深化專項(xiàng)整治的步驟

根據(jù)原平市政府深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段

市深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)開展深化專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面安排部署，分類指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，將整治任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村、戶，安排專人員負(fù)責(zé)。深入基層大張旗鼓地進(jìn)行深化專項(xiàng)整治宣傳動(dòng)員，并利用廣播、電視、墻報(bào)、版報(bào)、集會(huì)、印發(fā)資料等多種形式擴(kuò)大影響。

第二階段：自查自整與排查摸底階段

1、由村級(jí)農(nóng)機(jī)安全組織牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員組織在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和養(yǎng)機(jī)戶中進(jìn)行自查自整，按照深化專項(xiàng)整治要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位登記摸底，對(duì)達(dá)到報(bào)廢接近報(bào)廢的拖拉機(jī)進(jìn)行詳細(xì)登記，所有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)按照無牌未檢、無證、有牌有證三種情況分類填報(bào)，并做好農(nóng)機(jī)具投入前、使用中、使用后安全隱患的排查摸底，在自查中邊查邊整，利用自查達(dá)到自整的效果。

2、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站分片包點(diǎn)：一方面深入包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合管理員在自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行排查摸底；另一方面在進(jìn)行安全檢查中排查摸底。在排查摸底的基礎(chǔ)上，匯總分類情況，按要求上報(bào)。

第三階段：分類整治階段

根據(jù)排查摸底的分類，制定相應(yīng)的深化整改措施，在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)安全組織作用的同時(shí)，調(diào)動(dòng)一切力量，由政府統(tǒng)一指揮、農(nóng)機(jī)部門主管、監(jiān)理部門主抓，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展深化農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作。

第四階段：“回頭看”和總結(jié)階段

通過開展深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，使全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌率、持證率、檢驗(yàn)率大大提高，違章現(xiàn)象明顯降低。為了鞏固整治工作成果，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“回頭看”，要根據(jù)在深化整治過程存在的問題制訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)在整個(gè)深化整治活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，對(duì)深化專項(xiàng)整治工作所取得的成績(jī)予以肯定。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)“安全生產(chǎn)年”要求的重要舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要著眼于從“講政治、講穩(wěn)定”的高度充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性，將此項(xiàng)工作納入開展日常工作的重點(diǎn)，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，同時(shí)在自查自整、排查摸底、分類整治各個(gè)階段確保疏而不漏，不留死角，對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題和隱患立即整改。

（二）加大力度，嚴(yán)格檢查

市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，要制訂具體的檢查方案，落實(shí)措施，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加大力度，在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的拉網(wǎng)式排查和全方位的檢查，達(dá)到邊排查邊整改，邊檢查邊糾正，對(duì)嚴(yán)重違章行為既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要注重方式。對(duì)一些不予配合深化專項(xiàng)整治的違法者決不姑息遷就；對(duì)一些重大隱患一時(shí)難以解決的，要向政府報(bào)告。

（三）廣泛宣傳，形成氛圍

市、鄉(xiāng)、村要充分利用現(xiàn)有宣傳條件和新聞媒體、采取靈活多樣的宣傳形式，廣泛宣傳本次深化專項(xiàng)整治的重大意義，要做到廣大農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人家喻戶曉，加大輿論監(jiān)督，建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法舉報(bào)制度，對(duì)遵章守法、積極開展深化專項(xiàng)整治工作的模范人物進(jìn)行表彰，對(duì)違法抗法、干擾深化專項(xiàng)整治的人員公開曝光，為專項(xiàng)整治工作順利開展創(chuàng)造良好氛圍。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好上報(bào)

深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的各個(gè)階段要有書面總結(jié)，每個(gè)月按時(shí)將整治工作的進(jìn)展情況報(bào)市政府深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，要如實(shí)反映問題，深化專項(xiàng)整治工作結(jié)束時(shí)要全面總結(jié)整治情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，對(duì)未予按期整治的要制訂措施，納入長(zhǎng)效目標(biāo)管理。