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為加強(qiáng)基層財(cái)政所效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)南效辦【2012】27號《關(guān)于印發(fā)開展“四項(xiàng)評議”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的文件精神。在今年下半年對我區(qū)基層財(cái)政所長或單位負(fù)責(zé)人(以下簡稱基層站所長)開展民主評議活動(dòng)。為使活動(dòng)扎實(shí)有效開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、上級機(jī)關(guān)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量為核心，努力提高財(cái)政執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立財(cái)政良好形象，為實(shí)現(xiàn)“跨越崛起、富民強(qiáng)區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)財(cái)政局民主評議基層站所長領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，農(nóng)村財(cái)政管理局局長等任副組長，各科室、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)考評辦（農(nóng)村局）。負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、明查暗訪、輿論宣傳、具體評議等工作。各參評對象要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)把評議工作擺上重要日程。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能部門具體組織的工作格局，形成全系統(tǒng)積極參與的民主評議工作合力?；鶎诱舅L為第一責(zé)任人，按照活動(dòng)的總體要求，既要認(rèn)真抓好活動(dòng)的具體落實(shí)，做好宣傳發(fā)動(dòng)等環(huán)節(jié)工作，又要虛心接受組織和群眾評議，查擺剖析單位和個(gè)人存在的問題，積極整改工作中的不足。

三、考評原則

民主考評基層站所長活動(dòng)基本原則：條塊結(jié)合，以塊為主；上下聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作；公開透明，公平公正。

四、考評對象

根據(jù)區(qū)效能辦統(tǒng)一安排，參加民主考評基層站所長考評對象：

五、考評內(nèi)容及細(xì)則（按總分100分計(jì)算）

（一）考評內(nèi)容

1、完成工作情況（50）

堅(jiān)持解放思想，服務(wù)地方黨委政府中心工作，認(rèn)真完成本職業(yè)務(wù)工作。積極為企業(yè)和群眾排憂解難。

2、熱情服務(wù)情況（10）

認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，服務(wù)行為規(guī)范，文明禮貌、高效便捷，有必要的便民服務(wù)設(shè)施，實(shí)行為民服務(wù)全程。

3、辦事公開情況（10）

為民服務(wù)項(xiàng)目能進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的，應(yīng)全部進(jìn)中心。全面推行站所政務(wù)（服務(wù)）事項(xiàng)公開，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。收費(fèi)項(xiàng)目公開，做到項(xiàng)目清晰、標(biāo)準(zhǔn)透明。

4、執(zhí)法管理情況（10）

嚴(yán)格依法審批、依法收費(fèi)、依法管理、依法處罰。執(zhí)法、管理行為規(guī)范，程序完善。杜絕執(zhí)法、辦事不公，濫用職權(quán)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。

5、內(nèi)部管理情況（20）

組織所內(nèi)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，深入基層開展工作。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，干部隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明，自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)章制度齊全，內(nèi)部環(huán)境整潔，無臟亂差現(xiàn)象。無以權(quán)謀私、徇私舞弊等行為。

（二）評分細(xì)則：

1、站所評議10分。區(qū)財(cái)政局分別組織站所所有工作人員對站所長進(jìn)行評議打分，然后匯總折算；

2、主管部門評議20分。區(qū)財(cái)政局將組織站所長述職述廉10分、領(lǐng)導(dǎo)班子成員打分4分、相關(guān)科室測評6分對所轄全部站所長進(jìn)行評議，然后匯總折算。

3、鎮(zhèn)（街道）評議70分。由區(qū)效能辦組織評議。

以上結(jié)果及時(shí)匯總并書面報(bào)送區(qū)效能辦。

4、加減分政策。按南效辦【2012】27號文件規(guī)定執(zhí)行。

六、評議活動(dòng)安排

第一階段：動(dòng)員部署（8月）。

1、成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

2、制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)。各財(cái)政所要認(rèn)真制定迎評工作方案和具體措施，8月底前報(bào)局考評辦。

3、各財(cái)政所要設(shè)置評議意見箱，公布舉報(bào)電話。區(qū)財(cái)政局在財(cái)政信息網(wǎng)開辟民主考評財(cái)政所長專欄，設(shè)立評議電子信箱。

第二階段：自查自糾（9-11月）

各參評基層站所長組織本站所人員查找問題，制定措施，認(rèn)真開展自查自糾，廣泛征求社會(huì)各界人士意見，建章立制，整改存在的問題。

第三階段：民主評議(2012年12月－2013年1月)。

主管部門組織站所評議、站所長述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)班子成員打分、相關(guān)科室測評等；區(qū)效能辦會(huì)同鎮(zhèn)（街道）召開民主測評會(huì)議，對站所長進(jìn)行民主測評和班子成員集體評議打分。

第四階段：統(tǒng)計(jì)評定(2013年2月)。主管部門提供各單項(xiàng)評議結(jié)果、材料報(bào)送區(qū)效能辦，經(jīng)認(rèn)定匯總后報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組審定。

七、有關(guān)要求

1、建立機(jī)制。開展民主評議活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民方針，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，樹立財(cái)政良好形象的實(shí)際行動(dòng)和重要舉措。參與站所評議活動(dòng)的各部門要緊密結(jié)合、各司其職，群眾廣泛參與，新聞媒體主動(dòng)跟進(jìn)，探索建立長效工作機(jī)制。

2、明確責(zé)任。主管部門要抓好參評站所長的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真完成各階段的工作任務(wù)。區(qū)基層站所長民主評議活動(dòng)辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，深入基層，了解和掌握參評站所長的有關(guān)情況。

3、注重實(shí)效。要把評議活動(dòng)與完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，與履行職責(zé)、推進(jìn)工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、群眾滿意的目標(biāo)。各參評站所長要認(rèn)真做好本職工作，在解決突出問題上抓落實(shí)，在創(chuàng)新工作方法上下功夫。

4、典型推進(jìn)。要注重通過樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)評議活動(dòng)順利開展。要不斷創(chuàng)新方法，探索路子，建立基層站所長民主評議活動(dòng)的長效機(jī)制。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律。各基層站所長，各有關(guān)工作人員、評議人員、監(jiān)督人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得干擾、影響評議工作。如有不正當(dāng)行為，一經(jīng)查實(shí)，將追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。