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為加強(qiáng)法治政府建設(shè),依法保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《省行政程序規(guī)定》及市有關(guān)文件要求,就開展全市規(guī)范性文件信息公開年活動,特制定本方案。
一、規(guī)范性文件信息公開內(nèi)容
以市政府和市政府辦公室名義制定的市政府規(guī)范性文件,市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件,以及與法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件配套實施的政策性規(guī)定等,其中有關(guān)政策規(guī)定涉及保密事項的,按照有關(guān)保密規(guī)定處理。
二、規(guī)范性文件信息公開職責(zé)和途徑
市政府規(guī)范性文件及市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)編入本級政府和部門信息公開目錄,通過政務(wù)網(wǎng)向社會公開,提供“一站式”服務(wù)。
本通知印發(fā)后新制定的市政府規(guī)范性文件,經(jīng)市政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號,由市政府辦公室在文件正式印刷后3日內(nèi)將文件電子文本通過金宏辦公系統(tǒng)政務(wù)公開欄上傳至政務(wù)網(wǎng)向社會公開。本通知印發(fā)前制定的市政府規(guī)范性文件,待集中清理后通過政務(wù)網(wǎng)向社會公開。
本通知印發(fā)后市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處新制定的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)在市政府法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號后5日內(nèi),由各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處通過金宏辦公系統(tǒng)政務(wù)公開欄上傳至政務(wù)網(wǎng)向社會公開。本通知印發(fā)前各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定的規(guī)范性文件,待集中清理后由各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處通過政務(wù)網(wǎng)向社會公開。
上述文件在上傳政務(wù)網(wǎng)的同時轉(zhuǎn)發(fā)市政府法制辦,由市政府法制辦在市政府法制網(wǎng)站登載。
市政府各部門可同時將與本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)的法律、行政法規(guī)、國家部門規(guī)章和省地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及上級的規(guī)范性文件轉(zhuǎn)錄在本部門網(wǎng)站。
三、工作步驟
第一階段:清理完善階段。組織開展梳理和相關(guān)公開工作,完成全部信息公開。
對于市政府規(guī)范性文件,清理范圍為年月日前以市政府和市政府辦公室名義下發(fā)、批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的所有規(guī)范性文件。對清理范圍內(nèi)的規(guī)范性文件,由起草或承辦單位進(jìn)行集中清理,其中對年月日前的規(guī)范性文件,主要對照《市人民政府關(guān)于公布市政府規(guī)范性文件清理結(jié)果的通知》(政發(fā)〔〕76號)中決定保留的規(guī)范性文件目錄進(jìn)行清理。起草或承辦單位清理完畢后填寫《市政府規(guī)范性文件清理情況一覽表》(見附件1),經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后,于月日前報送市政府法制辦審查。
對于市政府各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處歷年來自行制定、的規(guī)范性文件,要一并進(jìn)行清理,并填寫《部門、鎮(zhèn)及街道規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表》(見附件2),于月日前將清理結(jié)果及保留的規(guī)范性文件紙質(zhì)文本1份、電子版一并報送市政府法制辦備案審查。經(jīng)市政府法制辦審查同意后,由各部門和各鎮(zhèn)、街道將各自清理后保留的規(guī)范性文件電子文本通過金宏辦公系統(tǒng)政務(wù)公開欄上傳至政務(wù)網(wǎng)向社會公開。清理工作情況納入年度對各部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法行政考核。
第二階段:自查階段。各部門和各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行自查,形成自查報告,分別報送市政府法制辦、市監(jiān)察局、市政府辦公室信息科。
第三階段:檢查整改階段。市政府法制辦、市監(jiān)察局、市委市政府計算機(jī)中心、市政府辦公室信息科實施網(wǎng)絡(luò)巡查,向社會協(xié)查公告,接受公眾舉報投訴,對發(fā)現(xiàn)的問題及時通知有關(guān)部門整改。對整改不力的,向市政府報告并按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政處分。