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為嚴格貫徹落實全省安全生產(chǎn)電視安全生產(chǎn)會議精神，認真排查整改各類事故隱患，深化“打非治違”專項整治行動的開展，減少安全生產(chǎn)事故，確保海上安全形勢穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，根據(jù)上級及市委市政府安排部署，從即日起到九月底，在轄區(qū)開展安全生產(chǎn)大檢查活動，根據(jù)市人民政府安全生產(chǎn)委員會《市安全生產(chǎn)大檢查實施方案》安[]12號要求及工作部署，結(jié)合轄區(qū)海上監(jiān)管工作實際，制定如下工作方案：

一、活動時間（略）

二、活動目標

通過開展安全大檢查活動，進一步摸清轄區(qū)水上交通安全主要風險，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，認真探索把握“四重一關(guān)鍵”，突出風險源隱患治理，要加強對“四客兩?！贝坝绕涫鞘┕ご?、砂石船、客渡船、旅游艇的監(jiān)管，有效防止重特大海上交通事故發(fā)生，維護轄區(qū)海上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

三、組織機構(gòu)

為確?；顒釉鷮嶉_展并取得成效，處成立安全大檢查活動領(lǐng)導小組

四、活動安排

（一）積極開展安全生產(chǎn)宣傳活動

各部門要結(jié)合實際，突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”這條主線，利用到港航企業(yè)走訪、船舶檢查、轄區(qū)巡航、違章船舶船員行政處罰時機，因勢利導，宣傳海上安全生產(chǎn)知識，發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場解答企業(yè)、船員和廣大旅客的咨詢，提高全社會的海上安全生產(chǎn)意識。同時大力宣傳海上遇險報警專用電話，宣傳海上險情報告的途徑和方式，提升海事部門的社會影響力。

（二）開展隱患排查治理和水上交通安全集中執(zhí)法行動

1.認真開展轄區(qū)“十大風險源”梳理工作

結(jié)合“安全生產(chǎn)大檢查”活動要求，進一步落實滾動式安全隱患排查機制，對轄區(qū)風險源數(shù)據(jù)庫中的“十大風險源”加大整治力度，對職責范圍內(nèi)的安全隱患重新進行梳理、排序，對重特大安全隱患進行深入細致地研究，制定整改的具體措施，明確整改責任人。通過開展聯(lián)合執(zhí)法、專項檢查等形式，集中消除一批安全隱患，對風險源實施閉環(huán)管理，努力營造海上交通安全穩(wěn)定、良好環(huán)境。

2.加強重點船舶安全監(jiān)管

根據(jù)海事局《關(guān)于開展“四客兩?！贝鞍踩[患大排查活動的通知》要求，加強對“四客兩危”船舶的重點檢查和整治。

(1)加強“渡9”輪的安全監(jiān)管

及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保船舶適航、船員適任、旅客適載、海況適行，全力確?？瓦\安全。在前，結(jié)合暑期客流高峰，牽頭交通局對客渡船進行一次安全大檢查，對存在的問題督促船舶經(jīng)營人及船方限期整改，對檢查中存在的缺陷長期不糾正的，依法實施行政處罰，同時形成書面報告向市安全生產(chǎn)委員會報送，督辦解決。

對于休漁期漁船違法載客現(xiàn)象，要及時向港欒聯(lián)合執(zhí)法辦公室反饋，督促并配合海漁局等職能部門做好聯(lián)合整治工作。

(2)加強小型旅游艇安全管理

針對旅游旺季，各部門要根據(jù)職責，聯(lián)合市政府相關(guān)部門，加大對海上旅游船艇的管理力度，做好對旅游艇公司及船員的現(xiàn)場安全指導，嚴格要求各旅游船艇在營運期間自覺遵守各項安全管理規(guī)定，嚴查旅游船艇超抗風等級航行、超航區(qū)航行、超員航行等違法、違規(guī)行為。前監(jiān)管科牽頭對轄區(qū)小型旅游艇營運分布情況、旅游艇管理情況、船艇技術(shù)狀況等進行細致地摸底調(diào)研，摸清底數(shù)，找出安全隱患，明確監(jiān)管重點和難點，落實監(jiān)管責任，研討制訂專項性工作措施，建立安全生產(chǎn)大檢查工作臺賬，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要逐一登記建檔，重大隱患及時上報市安全生產(chǎn)委員會。

(3)加強危險品運輸船舶的安全監(jiān)管

各科執(zhí)法大隊要切實做好載運危險貨物船舶審批、進出港監(jiān)護和現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊危險品運輸瞞報、謊報行為，確保船舶適載、貨物適運、碼頭適靠。監(jiān)管科要嚴把船舶審批關(guān)，加大港口碼頭落實安全制度、安全措施、應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查，特別要對危險品碼頭進行嚴格的檢查，排查整改安全隱患，督促提高安全生產(chǎn)責任意識，完善并加強事故應(yīng)急演練，提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力，確保港口碼頭生產(chǎn)作業(yè)安全。執(zhí)法大隊要切實加大危險品船舶作業(yè)現(xiàn)場檢查，對作業(yè)中存在安全污染隱患的要堅決予以停止，杜絕安全責任事故發(fā)生。

(4)深化砂石運輸船專項治理

嚴格按照局《市安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》及《海事局“打非治違”專項行動實施方案》要求，加強對轄區(qū)砂石運輸船主要經(jīng)停點和砂石運輸船舶的監(jiān)督檢查，加強與地方政府的協(xié)調(diào)配合，嚴肅查處非法砂石運輸行為。執(zhí)法大隊要結(jié)合轄區(qū)實際積極聯(lián)合公安邊防、交通局、安監(jiān)局、海漁局、開發(fā)區(qū)政府等職能部門重點開展對非法運輸碼頭砂石運輸行為的專項整治，堅持以下四項原則：

一是屬地管理原則。積極將轄區(qū)砂石運輸現(xiàn)狀、存在的問題、治理難點、工作建議向當?shù)卣畢R報，督促開發(fā)區(qū)政府落實屬地管理職責，加強非法運輸碼頭治理。

二是源頭管理原則。充分發(fā)揮地方政府的綜合協(xié)調(diào)和主導作用，對石料運輸加強管理，通過控制道路運輸、港口裝卸，減輕海上運輸監(jiān)管難度。

三是嚴厲懲戒原則。對發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法行為的砂石運輸船舶，立即通報地方政府，聯(lián)合公安邊防、港航、開發(fā)區(qū)政府、安監(jiān)局、海漁局等部門進行聯(lián)合整治，建立《市海上聯(lián)合執(zhí)法工作記錄》（見附件）工作記錄，及時通報地方政府。

四是全面履職原則。加強法律法規(guī)及上級指導性文件學習研究，明確海事監(jiān)管職責，嚴格落實工作措施，健全工作檔案及執(zhí)法記錄，盡職免責。

(5)深化施工作業(yè)船專項整治

認真貫徹《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》，嚴格落實《海事局關(guān)于涉水工程海事監(jiān)管工作的內(nèi)部指導意見》要求，加大對轄區(qū)海上施工作業(yè)船舶的安全監(jiān)管力度，完善審批、檢查措施，有重點地對轄區(qū)參與施工作業(yè)船舶進行檢查，嚴厲查處施工船舶存在的安全技術(shù)隱患，堅決杜絕不符合作業(yè)條件的船舶參與水上水下施工作業(yè)。執(zhí)法大隊要加大轄區(qū)海上巡航執(zhí)法工作力度，聯(lián)合公安邊防加大對船舶未按規(guī)定辦理簽證手續(xù)、無證經(jīng)營、超載、違章作業(yè)影響正常通航秩序等行為的處罰力度，同時結(jié)合行動成果重點推進完善施工船舶海事監(jiān)管品牌建設(shè)工作。

3.加強大霧天氣、汛期、風暴潮、臺風期間的安全監(jiān)管

針對近期天氣特點，監(jiān)管科要認真對處應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案進行梳理，進一步完善大霧天氣、汛期、風暴潮、臺風的預(yù)警、預(yù)報、監(jiān)控及應(yīng)急機制，根據(jù)天氣狀況，及時采取限制航行或禁航等交通管制措施，嚴防海上險情事故發(fā)生。各科室執(zhí)法大隊要認真落實處防風防臺防汛工作要求，嚴格履行值班工作要求，切實做好海上應(yīng)急和服務(wù)保障工作。

4.加強轄區(qū)船舶公司的管理

抓好“四船（船公司、船舶、船長、船員）一鏈（安全管理體系）”管理，監(jiān)管科要以安全管理體系為抓手,加大對轄區(qū)船公司的日常檢查，進一步督促提高安全生產(chǎn)責任意識，強化船舶船員安全教育，提高崗位履職能力，確保船舶安全營運。執(zhí)法大隊要加強抵港船舶現(xiàn)場檢查工作力度，重點檢查船員實操，體系在船上運行情況，嚴厲查處船舶各類違章、違規(guī)行為，努力營造轄區(qū)海事監(jiān)管高壓態(tài)勢。

5.加強轉(zhuǎn)水運輸散貨船舶的安全監(jiān)管

各科執(zhí)法大隊嚴格執(zhí)行《國際海運固體散裝貨物規(guī)則》（以下簡稱IMSBC規(guī)則），根據(jù)上級關(guān)于執(zhí)行國際海運固體散裝貨物的有關(guān)要求，加強對港轉(zhuǎn)水運輸散裝貨物船舶的安全監(jiān)管。監(jiān)管科要嚴把船舶簽證關(guān)，執(zhí)法大隊加大此類船舶現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，重點打擊船舶船員低于配員要求、船員假證、人證不符等違章行為，保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。

6.開展內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患排查

各部門要結(jié)合工作職責，認真開展各種形式的內(nèi)部安全自查、督查和隱患整改工作，重點對巡邏船舶、車輛、安全通信、VTS等各類設(shè)施、設(shè)備的操作規(guī)程，以及安全制度的落實情況和辦公場所消防設(shè)施進行全面檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞，消除事故隱患。

（三）工作要求

1.提高認識，精心組織

各部門要提高認識、高度重視，把本次“安全大檢查”活動作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導，精心部署，落實職責，確保各項活動順利開展。

2.確保實效，不走過場

各科執(zhí)法大隊要結(jié)合工作實際，針對不同檢查對象，創(chuàng)新工作方式方法，提前做好檢查計劃，制定檢查表格，采取多種形式，積極開展“安全大檢查”活動，做到有檢查、有內(nèi)容、有措施、有整改。

3.注重雙基，完善檔案

各部門要圍繞活動部署和要求，做好基礎(chǔ)工作，做到有部署、有計劃、有實質(zhì)內(nèi)容、有總結(jié)評估、有改進措施，形成一套完整的管理檔案。

4.認真分析，全面總結(jié)

各科執(zhí)法大隊要對工作開展情況每月進行工作小結(jié)，形成有情況，有分析，有建議措施的檢查報告。前將工作情況報送領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室對活動材料進行匯總分析，于次日書面總結(jié)報送市政府安全生產(chǎn)辦公室。