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現(xiàn)就近年來的行風工作情況向在座各位領導和專家匯報如下:
(一)確立新目標,實施新舉措,不斷推動行風建設新發(fā)展
一是健全責任體系。在2003年處領導班子調整的基礎上,建立、健全了以黨政一把手為組長、分管領導為副組長、各職能部門負責人為組員的行風評議工作領導小組,將行風建設納入海事日常工作的重要范疇,在一言一行中把行風建設落到實處。
二是確立目標追求。制定了行風評議工作實施意見和具體工作計劃,并下發(fā)到各科、所(點)和中心,對每一階段的工作都提出了具體而明確的目標任務和要求,提出“展行風、樹新風”的口號,確立了“以行風促創(chuàng)建、以行風促發(fā)展”的奮斗目標。
三是全面實施“陽光政務”。原創(chuàng):充分利用公示欄,將海事執(zhí)法依據(jù)、主體、程序、結果等向社會公開;堅持“一證三牌”服務(即持“海事行政執(zhí)法證”,設置海事所名牌、海事所工作職責牌、辦公桌置放個人身份牌);在處機關大樓和各海事所設立處長聯(lián)系信箱;在主要干線航道沿線的不同行業(yè)、不同層次聘請了10名行風評議員,加強對我們執(zhí)法人員的監(jiān)督和行風評議,虛心聽取他們的意見和建議;定期舉行合理化建議活動,廣泛征求職工意見;要求每位執(zhí)法人員認真填寫《行風廉政建設自查表》,對外公布舉報電話、對內成立督查機構,定期、不定期地深入基層明查暗訪,在廣大船戶心目中樹立起公正廉潔的“水上衛(wèi)士”形象。
(二)緊扣中心工作,心系船戶安危,充分展現(xiàn)行風建設新形象
我們深知,作為執(zhí)法單位是直接面向社會、面向行政相對人,具有很強的社會性和服務性,一舉一動都代表著海事系統(tǒng)甚至黨和政府的形象。我們始終視“保安全、保暢通”為天職,踐行“有困難、找海事”的承諾!
一是以人性化服務彰顯行風建設的價值內涵。我們從解決與人民群眾切實利益相關的問題入手,在為人民群眾多辦實事好事上下功夫。推出十項便民措施,向社會作出“各海事所24小時辦理船舶進出港簽證或電話聯(lián)系簽證、查驗手續(xù)”、“在轄區(qū)通航水域(太湖除外)內,接到‘12395’報警電話后,1小時內趕到第一現(xiàn)場”等多項服務承諾,發(fā)放海事聯(lián)系卡上千份;在簽證時通過配備飲水機、提供筆墨、紙張等小設施,給船民提供體貼的服務;今年以來,我們已接處110報警電話658起、12395報警電話115起,均能及時趕到現(xiàn)場依據(jù)職能權限妥善處理;我處更將建設“環(huán)太湖聯(lián)席會議”為主的聯(lián)合預警機制作為重點,減少入湖船舶數(shù)量,保障船民利益,使湖區(qū)遇險船舶大大減少。
二是以科技創(chuàng)新優(yōu)化行風建設外部環(huán)境。我處以“量入為出、精打細算”為原則,以“創(chuàng)一流環(huán)境”為目標,裝修及改建海事所、點5處,開工建設太湖搜救基地,與中國衛(wèi)星通信集團公司聯(lián)合開發(fā)三g監(jiān)管信息服務平臺;同時投資數(shù)百萬添置海巡快速艇、排檔艇、湖區(qū)救助艇、拖輪及供油船20艘,充實所、點的現(xiàn)代化力量;添置筆記本電腦10臺、打印機14只,每個所都連上寬帶、實行無紙化辦公,大大提高了海事管理現(xiàn)代化水平,更好地服務船戶、履行職責。
三是以全局觀提升行風建設的內部層次。在維持本轄區(qū)日常秩序的同時,我們以大局為重在治理環(huán)境、支持城市建設方面,做出了應有的貢獻。首先大力推進京杭運河“船型標準化”工程,全面啟動禁掛工作,防止水域污染;其次加強對危險品船和碼頭、風景旅游區(qū)的監(jiān)管,先后開展十余次專項整治活動,凈化水運市場;再次,嚴格按照規(guī)定,認真審核施工方案,精心組織實施交通管制58項,其中市政府重點工程建設25余項,受到了施工單位和各級政府的一致好評。我處還響應政府號召,對斜塘河無證水泥船、棗市橋雜船、吳淞江水域等進行治理,為城市的現(xiàn)代化進程貢獻了自己的一份力量。
(三)提高素質,鍛造隊伍,不斷增添行風建設新活力
“為政之要,首在得人”。無論是海事管理工作還是行風建設工作,歸根到底都在于“人”,在于有一支思想好、業(yè)務精、作風硬的海事隊伍,我們一直把人的因素放在重要位置。
一是以優(yōu)良的思想意識引領行風建設。我們把搞好思想思想建設作為行評工作的重要環(huán)節(jié)來抓,把開展學習型執(zhí)法隊伍和服務型執(zhí)法機關活動與行政效能建設、政風行風評議活動有機結合,始終把政治理論、法律法規(guī)、工作紀律作為學習的重點,并貫穿于全年的工作之中,通過培訓、授課、原創(chuàng):自學、競賽等形式,組織全體執(zhí)法人員深入學習海事(船檢)人員“十項禁令”、“十項要求”和上級有關機關作風建設的文件精神;組織中心組成員和全體黨員認真學習黨內“兩個條例”,掀起“保持共產黨員先進性教育”的活動高潮;嚴格貫徹“交通行政執(zhí)法人員‘五項禁令’”和“禁酒令”;全面落實便民服務措施,從源頭上規(guī)范執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。
二是以嚴明的考核體系規(guī)范行風建設。堅持實行“績效考核制度”,每月末根據(jù)出勤、完成任務、內部管理進行考核,考核結果與獎金掛鉤,使職工們保持良好的工作狀態(tài),收到了很好成效;制定了《輔助執(zhí)法人員管理辦法》,對海事執(zhí)法及輔助人員進行半軍事化管理;建立處長碰頭會制度和每周上航工作一天制度,制定《船艇管理制度》、《無線電通訊設備管理使用制度》、《海巡艇損壞賠償處理暫行規(guī)定》等多項規(guī)定,完善了處務制度;實施了行政執(zhí)法關系說情登記備案制度;從源頭上防止了作風和行風問題的發(fā)生。
三是以嚴格的教育培訓促進行風建設。我們經常組織培訓班、開展安全形勢分析、典型事故案例分析、法律知識競賽、有關安全的電視錄象播放等多種形式進行知識更新,保證每年每人輪訓不少于5次,自2003年起逐年招收海事專業(yè)的優(yōu)秀大學生,不斷提高職工的文化素養(yǎng)和知識水平,為行風建設奠定了充足的文化底蘊、提高了依法行政的水平。我們還組織執(zhí)法人員參觀了蘇州第三監(jiān)獄,用活生生的例子敲響執(zhí)法者的警鐘。全處人員時刻注意自我評價、自我約束,依法行政、禮貌執(zhí)勤,為船民服務全心全意、對待工作勤勤懇懇,“三亂”現(xiàn)象已經杜絕,隊伍素質明顯提高。
行風建設工作的順利進行,我們靠的是各級領導的正確領導,靠的是全處干部職工的團結協(xié)作、開拓進取,靠的是社會各界的關心支持。雖然取得了一定的成績,但隨著海事事業(yè)的不斷發(fā)展,我們還將不斷面對各種新情況、新問題。我們要繼續(xù)加強執(zhí)法公示和社會監(jiān)督力度,以規(guī)范、服務、發(fā)展為目標,完善內部管理制度;積極開展崗位練兵,優(yōu)化執(zhí)法隊伍知識結構;提高工作水平,將××處建設成為讓政府放心、讓群眾滿意的行政執(zhí)法單位。