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一、指導(dǎo)思想

按照“政府主導(dǎo)、屬地管理，循序漸進、綜合治理，整體聯(lián)動、重點突破，全民動員、社會參與”的原則，以治理“臟、亂、差”為重點，以落實長效機制為保障,深入、扎實、有效開展城區(qū)交通秩序和環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境面貌“一年明顯改變”，達(dá)到“整潔、暢通、有序”的目標(biāo)；“三年根本改變”，達(dá)到規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、功能完善、形象提升和“文明、品質(zhì)、特色”的目標(biāo)。

二、整治內(nèi)容和責(zé)任分解

（一）創(chuàng)建城市管理示范路、示范區(qū)。三路一區(qū)：三路（泉源大道健康路至圣安路段、泉興路中興路至圣華路段、中興路泉福路至泉慶路段）、一區(qū)（西城區(qū)）。

對三路、一區(qū)明確市容、環(huán)境衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、交通秩序等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)，建立和落實長效管理措施，創(chuàng)建城市管理示范文明街區(qū)。（牽頭單位：縣交通運輸局，配合單位：縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府）。

（二）交通秩序?qū)ｍ椪?/p>

1．宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段

充分利用電視臺、政府網(wǎng)站、報刊、宣傳車、宣傳條幅、宣傳單等形式進行宣傳，開辟專題節(jié)目和專欄，廣泛宣傳城市道路交通秩序?qū)ｍ椪位顒拥哪康暮鸵饬x，營造良好工作氛圍，增強公民遵守和維護城市道路交通秩序的自覺性。對嚴(yán)重違反道路交通秩序管理的行為，及時公開曝光。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門，成立專門工作班子，落實工作人員，層層簽訂包保責(zé)任書，明確包保責(zé)任（包宣傳、包登記、包穩(wěn)定），對電動三輪車、四輪車進行全面摸底排查，準(zhǔn)確掌握車主及車輛基本情況，詳細(xì)填寫信息登記表和匯總統(tǒng)計表，表后附被調(diào)查人身份證復(fù)印件，被調(diào)查人、單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，加蓋公章，確保信息填報質(zhì)量，不得虛報、瞞報、漏報，于前上報縣交通運輸局，為逐步取締城區(qū)非法載客營運車輛提供第一手資料。同時，實行“一季度一匯總一上報”制度。每季度末，將從事非法載客營運人員變動情況上報縣交通運輸局，加強人員動態(tài)管理。縣交通運輸局負(fù)責(zé)對合法出租車進行摸底登記，由出租車主戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、部門與縣交通運輸局工作人員共同包保。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣廣播電視臺，配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直有關(guān)部門）

2．集中整治階段

按照屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，采取單獨執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，錯時與常規(guī)、定點與流動執(zhí)法相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保整治效果。對示范街區(qū)重點路口實行全天候、無縫隙管理。

交通運輸局：①依法嚴(yán)肅查處城區(qū)從事非法載客營運的機動三輪車、電動三輪四輪車、黑出租；整治規(guī)范營運車輛（營運客車、公交車、出租車、營運貨車），查處超員、超載、搶拉乘客、隨意停車載客、拒載乘客、原地待客等行為；協(xié)同有關(guān)部門，召開聽證會，適時增加出租車運力和公交運行線路；建立長效機制。②在示范街路口實行定點執(zhí)法，針對非法載客營運車輛進行嚴(yán)肅查處，對將要乘坐非法營運車輛的乘客第一時間發(fā)放宣傳單、告知乘坐非法營運車輛的危害并勸離。③做好交通秩序整治中群體性事件處置工作。

公安局：①依法查處城區(qū)機動車、非機動車亂停亂放，違法占道；機動車無牌無證、假牌假證、遮擋號牌、拼裝、私自改裝、報廢機動車上道路行駛；機動車闖紅燈、隨意掉頭、壓線、逆行等行為；電動三輪車、機動三輪車私自改裝、擅自提高動力、加篷加座；行人和非機動車隨意橫穿馬路、闖紅燈、跨越道路隔離護欄等交通違法行為；完善交通標(biāo)志、信號設(shè)施；建立長效機制。②在示范街各路口實行定點執(zhí)法，對主路面上的亂停亂放車輛進行及時處理；對從事非法載客營運車輛違反交通規(guī)則的，采取說服教育和處理處罰相結(jié)合，及時向乘客發(fā)放宣傳單、告知乘坐非法營運車輛的危害并勸離。③做好交通秩序整治中群體性事件快速處置和執(zhí)法保障工作。

城管執(zhí)法局：①依法查處亂停亂放、沿街叫賣、占道經(jīng)營、商業(yè)促銷占道、私拉亂圈人行道等影響城區(qū)交通秩序的違法違規(guī)行為并建立長效機制。②在示范街各路口實行定點執(zhí)法，對路沿石上亂停亂放車輛及時處理處罰，做好交通秩序整治宣傳工作。③配合做好交通秩序整治中群體性事件處置工作。

住建局：加快城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)和斷頭路、卡口路改造，形成“布局合理、成環(huán)成網(wǎng)”的城市道路交通結(jié)構(gòu)；協(xié)同交運、公安、城管部門加大城區(qū)公共停車場、停車泊位的規(guī)劃和建設(shè)力度，以及對臨時停車場、停車點的設(shè)置管理。

工商局：嚴(yán)肅查處非法改裝、改造三輪車、機動車的經(jīng)營戶；對城區(qū)特別是示范街區(qū)個體工商戶從源頭上加強管理，倡導(dǎo)文明經(jīng)營；認(rèn)真抓好城區(qū)各類專業(yè)市場秩序的整治工作。

教體局：加強對中小學(xué)生及家長的交通安全宣傳教育。

信訪局：負(fù)責(zé)做好信訪穩(wěn)定工作，妥善處理因集中整治引起的各類上訪事件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施轄區(qū)內(nèi)城區(qū)交通秩序整治工作，落實各項管理措施；關(guān)心退出非法載客營運車主的生產(chǎn)生活，對有求職愿望的，幫助有就業(yè)能力的實現(xiàn)再就業(yè)；符合低保條件的，積極協(xié)調(diào)納入低保范圍；對于具有城區(qū)常住戶口的殘疾人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先安置適合殘疾人就業(yè)的公益崗位；及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

3．鞏固提高階段

建立城區(qū)交通秩序管理長效機制，完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)交通秩序明顯改善。年在鞏固提高的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)示范街區(qū)的推廣工作；年完成全面取締非法載客營運車輛，建立規(guī)范有序、健康發(fā)展的出租車和公交市場，推動城市客運步入良性發(fā)展軌道。（牽頭單位：縣交通運輸局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣直有關(guān)部門）

（三）環(huán)境衛(wèi)生專項整治

堅持統(tǒng)一行動，廣泛發(fā)動群眾，組織社會力量，清理衛(wèi)生死角。針對市容環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)，開展以清理垃圾雜物為主的統(tǒng)一行動。發(fā)動各級黨政機關(guān)、團體的干部職工和廣大市民人人參與、個個動手，全面清除背街小巷、屋頂樓面、居民院落、物業(yè)管理小區(qū)、待建工地、農(nóng)貿(mào)市場及周邊、河道兩側(cè)、城郊結(jié)合部等重點地段的各類垃圾、雜物、油污、招貼和衛(wèi)生死角，疏通溝渠，清理積水，落實街巷、居民小區(qū)、單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理責(zé)任制；進一步理順保潔體制，提高保潔水平，實行“門前三包”責(zé)任制；建立環(huán)境衛(wèi)生整治通報機制，對臨街商鋪實行“黑名單”登記制度。泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府在城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生整治示范村、街2個，示范社區(qū)2個。通過整治，市民文明意識、衛(wèi)生意識、健康意識和環(huán)境意識顯著增強，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整體水平顯著提升。

整治工作時間為完成，以后建立起長效管理機制。（牽頭單位：縣住建局、縣衛(wèi)生局，配合單位：泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府，縣直有關(guān)部門）

（四）占道經(jīng)營專項整治

集中力量開展占道經(jīng)營、夜市排檔、自發(fā)馬路市場、瓜果攤、修舊攤點、噪音擾民等整治活動，重點開展小金屬加工占道經(jīng)營整治，規(guī)范作業(yè)經(jīng)營行為；整治洗車點占道經(jīng)營、亂排污水現(xiàn)象。建立健全各項督查、巡查制度。通過專項整治，全面清理我縣城區(qū)重點地區(qū)和主次干道上的各類非法占道經(jīng)營，形成規(guī)范有序、整潔干凈、衛(wèi)生有責(zé)的攤點管理新局面。

整治工作時間為完成，以后建立起長效管理機制。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局，配合單位：縣工商局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣公安局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府）

（五）工地環(huán)境和渣土運輸專項整治

規(guī)范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理，施工現(xiàn)場做到定時灑水降塵，無粉塵蔓延，進出口地表要實施硬化，建設(shè)洗車槽，確保凈車出場，嚴(yán)禁超載。加強建筑渣土運輸全過程的管理，實行密閉運輸，防止拋撒滴漏，對違法運輸車輛一律從嚴(yán)處罰。通過整治，實現(xiàn)城區(qū)范圍內(nèi)所有工地、堆場達(dá)到要求，基本控制工地及堆場揚塵，有效扼制渣土運輸拋撒污染路面的行為。

整治工作時間為完成，以后建立起長效管理機制。（責(zé)任單位：縣住建局，配合單位：縣城管執(zhí)法局、縣公安局、縣交通運輸局）

（六）城市戶外廣告、牌匾專項整治

對違章設(shè)置的各類戶外廣告進行全面整治。對重點街路、繁華地區(qū)不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的廣告、牌匾責(zé)令進行整改。規(guī)范城市戶外廣告、大型宣傳標(biāo)語、標(biāo)志及門市牌匾的管理，達(dá)到廣告標(biāo)志用語準(zhǔn)確、內(nèi)容健康、書寫規(guī)范，門市牌匾統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、美觀。同時，要逐步設(shè)置體現(xiàn)地方特色的公益性廣告。

整治工作時間為完成，以后建立起長效管理機制。（牽頭單位：縣城管執(zhí)法局，配合單位：縣工商局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府）

（七）市政和園林綠化專項整治

強化市政設(shè)施維修養(yǎng)護，及時有效地解決城市道路及邊石破損、路燈不亮、窨井蓋缺失、排水堵塞、道路挖掘等方面存在問題，最大限度地維護市政設(shè)施功能完好。強化城市綠地規(guī)范化養(yǎng)護管理，及時進行補種補植、修剪造型以及清理雜草和枯枝敗葉，維護好綠化景觀。加強公園管理，確保環(huán)境清潔、景觀優(yōu)美、秩序良好。重點對示范街區(qū)道路兩側(cè)建筑物立面出新，整治效果要體現(xiàn)城市特色，做到立面干凈整齊、道路交通標(biāo)識規(guī)范，廣告標(biāo)牌設(shè)置科學(xué)合理，高標(biāo)準(zhǔn)進行道路綠化、亮化、美化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境園林化。

整治工作時間為初見成效，全面完成。（牽頭部門：縣住建局，配合部門：縣城管執(zhí)法局）

（八）市場專項整治

對城區(qū)的各類市場尤其是農(nóng)貿(mào)市場進行整治。要求做到設(shè)施完備、劃行歸市、入場交易、環(huán)境整潔。市場內(nèi)經(jīng)營單位和個體工商戶證照齊全，亮證經(jīng)營，文明經(jīng)營，講究信譽，公平交易，杜絕假冒偽劣商品入市，維護消費者合法權(quán)益。

整治工作時間為初見成效，全面完成。（牽頭部門:縣工商局，配合單位：縣城管執(zhí)法局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮(zhèn)政府）

（九）校園周邊環(huán)境專項整治

凈化校園周邊環(huán)境。校園周邊環(huán)境整治要達(dá)到“五無”標(biāo)準(zhǔn)。（1）無占路市場，撤銷校園周邊所有的占路市場。（2）無不利于教育、教學(xué)和師生身心健康的經(jīng)營場所；（3）無交通堵塞和交通事故隱患；（4）無治安亂點，清除學(xué)校周邊及校園內(nèi)治安亂點；（5）無環(huán)境臟亂，學(xué)校周邊環(huán)境干凈、整潔、美觀，無堆物、堆料、無垃圾點。

整治工作時間為初見成效，全面完成。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣公安局、縣城管執(zhí)法局、縣工商局）

三、工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。城區(qū)交通秩序和環(huán)境綜合整治工作推進組要研究制定城區(qū)交通秩序和環(huán)境綜合整治實施方案，協(xié)調(diào)解決綜合整治工作中的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)整治工作的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳、督導(dǎo)及日常事務(wù)，制定推進組定期匯報制度、會商制度、巡查制度、曝光制度、應(yīng)急制度、舉報投訴制度和責(zé)任追究制度。各責(zé)任單位要成立相應(yīng)工作班子，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的實施方案，層層抓落實，確保整治工作落到實處。創(chuàng)建示范點申報工作、各項專項整治工作方案于前上報縣交通運輸局。

(二)加大宣傳，營造氛圍。要大力宣傳綜合整治對改善城市形象和城市居民生活環(huán)境的意義，新聞媒體要大力宣傳在綜合整治過程中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事件，同時，公開曝光和處理整治工作開展不力的單位。積極營造良好的社會氛圍，確保綜合整治任務(wù)順利進行。

(三)加強溝通，精心組織。由于城市環(huán)境綜合整治工作涉及面廣，工作矛盾和問題多，各責(zé)任單位要精心組織，要多做宣傳教育解釋工作，加強工作溝通和協(xié)調(diào)，努力解決問題，減少矛盾和沖突。每周五將整治工作進展情況、經(jīng)驗做法，報縣交通運輸局；由縣交通運輸局匯總整治工作進展情況，在一定范圍內(nèi)進行通報。

(四)加強檢查，建立長效。各責(zé)任單位在此次城市環(huán)境綜合整治期間，要成立檢查組，定期檢查各自職責(zé)范圍內(nèi)工作落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。單位主要負(fù)責(zé)人每周至少要進行一次巡查，分管負(fù)責(zé)人每天至少要進行一次巡查。同時加強日常管理和執(zhí)法力度，鞏固整治成果。推進組每周將不定期的帶領(lǐng)相關(guān)部門進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報限期整改，并跟蹤督辦；對相互推諉、責(zé)任落實不好或在整治過程中出現(xiàn)應(yīng)急事件的，啟動問責(zé)機制，追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任。