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為全面掌握我縣地方金融風險狀況，有效防范化解金融風險，維護全縣金融秩序穩(wěn)定，推動金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，自份開始，在全縣范圍內(nèi)集中開展地方性金融風險排查防范和化解工作。特制訂如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央、省市經(jīng)濟工作會議和金融工作會議精神，按照省、市統(tǒng)一部署和要求，全面排查地方金融風險隱患，及時堵塞風險漏洞，健全完善風險管控長效機制，努力提高我縣地方金融機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)規(guī)范運作水平，合理引導民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展，促進全縣金融業(yè)穩(wěn)健運行、科學發(fā)展，更好地發(fā)揮金融在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和保障作用。

二、排查對象和內(nèi)容

此次風險排查的對象為全縣地方金融機構(gòu)、民間融資組織、大蒜電子交易市場。其中，地方金融機構(gòu)主要是銀行支行、農(nóng)村信用社、資金互助社、小額貸款公司；民間融資中介組織主要是非融資性擔保機構(gòu)、典當行和投資擔保咨詢公司。

此次風險排查的重點內(nèi)容：一是地方金融機構(gòu)風險情況，重點檢查法人治理結(jié)構(gòu)是否完善，管理層和高管人員內(nèi)部控制能力是否具備；內(nèi)控機制是否健全，各項基礎性、系統(tǒng)性建設是否存在缺陷；規(guī)章制度是否健全落實，風險管控措施是否到位；業(yè)務經(jīng)營和財務管理是否依法合規(guī)等。二是民間融資領(lǐng)域風險情況，重點排查非法集資、高利貸等風險隱患。三是大蒜電子交易市場風險情況。

具體排查內(nèi)容和標準，由縣行業(yè)監(jiān)管、主管部門制定。

三、方法步驟

此次排查采取自查和重點抽查相結(jié)合的方式進行。具體分為五個階段：

（一）動員發(fā)動?？h委、縣政府制定下發(fā)全縣地方性金融風險排查防范和化解工作實施方案，召開有關(guān)會議進行部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)和縣行業(yè)監(jiān)管、主管部門以及各法人機構(gòu)按照風險排查防范和化解工作實施方案的要求，分別制定本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位具體排查工作方案，進一步明確排查目標、細化排查任務，強化工作措施、落實工作責任，層層進行動員發(fā)動，全面啟動排查工作。

（二）自查自糾。各法人機構(gòu)對照排查內(nèi)容和標準，進行拉網(wǎng)式風險自查，全面查找風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)。自查自糾結(jié)束后10個工作日內(nèi)形成書面報告，報送同級政府和相應監(jiān)管、主管部門。各行業(yè)監(jiān)管、主管部門要組織、指導和督促各法人機構(gòu)切實搞好自查自糾。

（三）重點抽查。根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和特點對法人機構(gòu)自查自糾情況進行抽查。

（四）整改提高。對排查出的風險隱患和問題，要認真研究分析，逐一限期整改，堵塞風險漏洞，消除風險隱患。同時，對排查中發(fā)現(xiàn)的一些具有共性和根本性的問題，要立足當前、著眼長遠，從體制、機制和制度等方面，進一步建立健全風險管控長效機制，從源頭和根本上預防和減少風險事件的發(fā)生。

（五）總結(jié)驗收。排查工作基本結(jié)束后，由各行業(yè)監(jiān)管、主管部門分別對本轄區(qū)和本行業(yè)排查整改情況進行檢查驗收，寫出總結(jié)報告和工作建議，于前報縣排查防范和化解地方性金融風險工作領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室總結(jié)匯總后報縣委、縣政府和市排查防范和化解地方性金融風險工作領(lǐng)導小組辦公室。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導?？h委、縣政府成立由縣主要領(lǐng)導任組長，縣有關(guān)領(lǐng)導任副組長，縣直有關(guān)部門單位主要負責同志為成員的全縣排查防范和化解地方性金融風險工作領(lǐng)導小組（名單見附件），統(tǒng)一領(lǐng)導組織全縣金融風險排查防范和化解工作。各行業(yè)監(jiān)管、主管部門也要建立相應的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要靠上抓，抽調(diào)精干力量，全力組織實施，推動排查工作扎實開展。風險排查防范和化解過程中，縣委、縣政府將組織專門力量成立督導組，進行檢查督導，確保排查防范和化解工作取得實效。

（二）落實責任分工。各行業(yè)主管、監(jiān)管部門是防范行業(yè)金融風險、維護地方金融穩(wěn)定的第一責任人，要對本行業(yè)風險排查防范和化解工作負總責。要全面組織好全縣地方性金融機構(gòu)、小額貸款公司、融資性擔保公司、投資擔保咨詢公司、典當行、大蒜電子交易市場風險排查防范和化解工作，并負責制定全縣民間融資組織風險排查防范和化解工作具體方案，引導民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展，切實防范、化解民間高利貸等風險隱患?？h行業(yè)監(jiān)管、主管部門要按照誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責、誰主管誰負責的原則，嚴格落實工作職責，加強對本行業(yè)風險排查防范和化解工作的組織、指導和督查，確保各項任務落到實處?？h金融辦在發(fā)揮好領(lǐng)導小組辦公室職能作用、搞好組織協(xié)調(diào)的同時，具體負責全縣小額貸款公司、融資性擔保機構(gòu)風險排查防范和化解工作的方案制定和組織實施?？h銀監(jiān)辦負責全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)風險排查防范和化解工作的方案制定和組織實施。人民銀行支行要從政策指導、技術(shù)支持等方面給予大力配合?？h商務局負責全縣典當行和大蒜電子交易市場的風險排查防范和化解工作?？h公安局負責非法集資活動排查工作，嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動?？h工商局要配合做好全縣民間融資中介組織風險排查工作?？h委宣傳部要加強對此次風險排查防范和化解工作的宣傳引導，營造良好的輿論環(huán)境。

（三）嚴肅工作紀律。全縣金融風險排查防范和化解工作要在不影響正常業(yè)務開展的情況下進行。對排查出的問題，要嚴格落實有關(guān)保密規(guī)定，嚴禁私自對外擴散，防止炒作。對有關(guān)宣傳報道要堅持正面引導，統(tǒng)一宣傳口徑，掌握輿論宣傳主動權(quán)。對各種可能出現(xiàn)的情況，要制定工作預案，確保一旦發(fā)生能夠迅速應對、果斷妥善處置。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)。此次全縣金融風險排查防范和化解工作涉及面廣、工作量大、任務艱巨。各有關(guān)部門要加強情況交流和信息溝通，相互支持、密切配合，形成整體合力。尤其是對一些跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大風險隱患和問題，要條塊結(jié)合、左右聯(lián)動，妥善予以化解和消除，避免形成系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。

（五）搞好排查總結(jié)。認真匯總、分析風險排查防范和化解工作總體情況，尤其是要從體制、機制、制度等方面，全面剖析風險隱患產(chǎn)生的深層次原因，有針對性地提出加強風險管控的對策建議，健全完善長效工作機制。