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根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導(dǎo)意見的通知》和省年小麥良種補貼項目實施方案要求，結(jié)合實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農(nóng)民”的原則，對農(nóng)民種植小麥良種按照每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)，采取售價折扣補貼的方式進行補貼。通過實施良種補貼項目，加快良種推廣步伐，穩(wěn)定小麥種植面積，增加小麥產(chǎn)量，提高良種覆蓋率、統(tǒng)一供種率和技術(shù)推廣到位率，促進節(jié)本增效，實現(xiàn)全縣小麥生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高單位面積產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，增強市場競爭力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

（二）任務(wù)目標(biāo)。年小麥良種補貼實行種植面積全覆蓋。參照年中央財政小麥良種補貼項目全縣實際完成的供種面積以及年小麥直補面積，全縣計劃補貼小麥良種45.2萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體補貼計劃詳見附件。

二、扎實做好供種工作

（一）科學(xué)確定供種數(shù)量和價格。根據(jù)省里要求結(jié)合我縣實際，確定我縣年小麥良種補貼基準(zhǔn)供種量為機械包衣種子7.5公斤/畝，供應(yīng)品種為臨麥4號，濟麥22號、煙農(nóng)21號和郯麥98四個品種，供種價格為3.85元/公斤（農(nóng)民實支2.51元/公斤）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參考基準(zhǔn)供種量，根據(jù)品種特性和當(dāng)?shù)貙嶋H，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用種。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一政府采購成交價格，堅決杜絕層層加價行為，補貼后的良種價格要明顯低于當(dāng)?shù)赝刃←溋挤N市場價格，確保農(nóng)民得到最大實惠。

（二）及時落實補貼計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，對補貼計劃進行層層分解，及早細(xì)化落實到村、到戶、到地塊，盡量做到品種種植集中連片，努力實現(xiàn)一村一品、一鄉(xiāng)一品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿和市場需求，通過宣傳發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民使用全省統(tǒng)一政府采購的小麥良種發(fā)展小麥生產(chǎn)，不搞強迫種植和強行推廣。

（三）分級建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實表，村有供種清冊，戶有供種卡”的總體要求，建立良種補貼項目到村、到戶明細(xì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。村級供種清冊由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制，一式三份，分別用于編制計劃、行政公示和補貼資金結(jié)算，并在良種供應(yīng)時填寫農(nóng)民聯(lián)系電話，由購種農(nóng)民或購種農(nóng)民代表簽名并按手印，確保良種和國家補貼同時落實到農(nóng)民手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將供種清冊制成電子表格（Excel格式），于月底前報縣農(nóng)業(yè)局備案。

（四）保證供種質(zhì)量和時效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定項目實施方案和供種計劃，配合供種企業(yè)搞好供種到村到戶和收取種子差價款，安排有質(zhì)檢證的專業(yè)人員負(fù)責(zé)種子質(zhì)量抽檢存樣，對不合格種子及時封存或退貨，杜絕劣質(zhì)種子進入項目區(qū)。供種企業(yè)要按照供種合同要求，提供質(zhì)量合格的小麥良種，依據(jù)面積落實表和供種清冊，按時、保質(zhì)、保量供種到村、到戶，保證不誤農(nóng)時。

三、積極開展配套服務(wù)

（一）全面推廣配套技術(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照確定的補貼品種和良種良法配套原則，根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局制定的小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，抓好各項技術(shù)措施落實，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。重點在全縣推廣小麥精播、半精播技術(shù)，氮肥后移技術(shù)，旱地小麥栽培技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)和機械包衣技術(shù)。

（二）廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)?？h里由農(nóng)技推廣中心牽頭，結(jié)合新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施，分區(qū)域、按季節(jié)系統(tǒng)培訓(xùn)技術(shù)骨干和帶頭戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，層層舉辦各類培訓(xùn)班，明確規(guī)范化技術(shù)要點，確保每戶一張明白紙。要充分利用電視、廣播等媒體進行技術(shù)宣傳，提高廣大農(nóng)民群眾科學(xué)種田的水平，加快規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣。

（三）大力開展小麥高產(chǎn)示范活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實《省人民政府批轉(zhuǎn)省農(nóng)業(yè)廳等部門關(guān)于開展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動的意見的通知》精神，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實措施，充分挖掘小麥增產(chǎn)潛力，大力開展小麥高產(chǎn)創(chuàng)建活動，積極組織實施“十、百、萬”小麥高產(chǎn)示范工程，力爭10畝高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)達到700公斤，百畝示范片平均畝產(chǎn)650公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)600公斤，充分發(fā)揮小麥高產(chǎn)示范帶動作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用小麥均衡增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，為提高全縣小麥生產(chǎn)水平做出積極貢獻。

（四）積極推進產(chǎn)銷銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把產(chǎn)銷銜接作為實施良種推廣補貼項目的重要措施來抓，采取招投標(biāo)方式選擇信譽好的大型龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加種糧農(nóng)民收益。另外要積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進主導(dǎo)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。

四、建立健全小麥良種補貼保障措施

（一）強化協(xié)調(diào)配合，落實工作責(zé)任。全縣各級要切實把良種補貼項目實施作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，密切配合，形成強大工作合力，推動項目順利實施。一是層層成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。縣里成立分管縣長任組長，農(nóng)業(yè)、財政部門負(fù)責(zé)人任副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的落實和組織協(xié)調(diào)工作；成立由農(nóng)技、種子、土肥、植保等單位技術(shù)人員組成的項目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，為項目順利實施提供保障。二是合理確定工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，確保項目順利實施。其中，農(nóng)業(yè)部門重點負(fù)責(zé)項目申報、組織實施、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷銜接等工作，財政部門重點負(fù)責(zé)落實補貼資金申請、撥付、管理和監(jiān)督。三是積極配合供種企業(yè)完成供種任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與成交供種企業(yè)密切合作，做到指導(dǎo)協(xié)助到位、監(jiān)管服務(wù)到位,保證圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。供種企業(yè)要嚴(yán)格履行供種合同，及時全面做好良種供應(yīng)和相關(guān)服務(wù)工作。四是適當(dāng)安排工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作需要，適當(dāng)安排所需配套推廣工作經(jīng)費，保證補貼品種推介宣傳、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經(jīng)費。

（二）強化項目公示，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要全面建立小麥良種補貼公示制度，以村為單位，將補貼農(nóng)戶、補貼面積、供種數(shù)量、中標(biāo)價格、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額、折扣售價等進行供種前和供種后兩次公示，公示時間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料。財政、農(nóng)業(yè)部門設(shè)立良種補貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）加強監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強補貼項目實施關(guān)鍵時期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。供種期間，要對項目實施情況進行全面追蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的困難和問題。

（四）強化種子市場和種子生產(chǎn)監(jiān)管，保證良種補貼項目順利實施。農(nóng)業(yè)部門要會同工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門，加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，切實保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。要強化小麥良種生產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)調(diào)小麥良種生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范建立良繁基地、提高項目供種企業(yè)自繁比例，嚴(yán)格按照小麥良種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)、加工、包衣、包裝，保證項目供種企業(yè)良種質(zhì)量，促進小麥良種補貼項目順利實施。

（五）建立交流報告制度，強化項目宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時總結(jié)上報項目實施中的好經(jīng)驗、好做法、好典型，及時研究處理項目實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，重大問題及時上報。要積極利用電視、報紙等媒體，向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農(nóng)民群眾對小麥良種補貼項目的認(rèn)識，調(diào)動農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展小麥生產(chǎn)的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。