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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加快金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，擴(kuò)大種植面積，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以市場需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為中心，以荒山、荒灘、荒坡和山嶺薄地為發(fā)展重點(diǎn)，把發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)與荒山綠化工程、中藥振興計(jì)劃等有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策扶持、農(nóng)民自愿、市場化運(yùn)作，推動(dòng)金銀花產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)。自年開始每年新發(fā)展金銀花3萬畝，計(jì)劃到年全縣金銀花種植面積達(dá)到40萬畝，產(chǎn)值達(dá)20億元，使金銀花生產(chǎn)成為我縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作措施

（一）推進(jìn)區(qū)域化集中發(fā)展，加快高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)。全縣適宜栽培金銀花的丘陵及荒山荒灘、地邊地堰眾多，再加上堤岸、壩坡、公路兩側(cè)需綠化地，金銀花種植業(yè)發(fā)展的潛力很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照因地制宜、適地適種、集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則，制定金銀花發(fā)展總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，抓好組織實(shí)施。做到一栽一座山、一造一道嶺、一種一條路、一治一個(gè)流域，推進(jìn)區(qū)域化集中發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門集中財(cái)力，支持高標(biāo)準(zhǔn)GAP基地建設(shè)。支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取市場引導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)拉動(dòng)、合作社帶動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行金銀花基地建設(shè)。積極引導(dǎo)縣內(nèi)外中藥制藥、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)積極參與金銀花基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶，產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。對規(guī)模以上的金銀花生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，要在資金、技術(shù)、政策等方面給予重點(diǎn)傾斜，扶持其提高生產(chǎn)能力、擴(kuò)大規(guī)模。要積極鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)合作組織采取合同契約、股份合作、資產(chǎn)參與以及聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營等形式，推進(jìn)金銀花產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

（二）加大資金扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制訂優(yōu)惠政策，加大對金銀花產(chǎn)業(yè)的扶持力度，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)的積極性。繼續(xù)實(shí)施金銀花優(yōu)質(zhì)苗木補(bǔ)貼和烘烤設(shè)備補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。對按照GAP標(biāo)準(zhǔn)種植的“中金一號”等優(yōu)良品種，連片發(fā)展形成規(guī)?；氐?，縣財(cái)政將給予支持。積極推廣烘干機(jī)、烤房、烘干爐等干燥技術(shù)設(shè)備，提高金銀花的商品品質(zhì)，對新建和購置的各類烤房、烘烤機(jī)械，根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果按照市里的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)撥付相應(yīng)的補(bǔ)助資金。

（三）加快培植多種形式的營銷主體。一是重視發(fā)揮金銀花經(jīng)紀(jì)人的作用，加強(qiáng)對經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍執(zhí)業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提升，實(shí)現(xiàn)持證上崗。二是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，落實(shí)農(nóng)民合作社法規(guī)定的有關(guān)支持政策，把合作社經(jīng)營的金銀花初級產(chǎn)品等同于其它初級農(nóng)產(chǎn)品，在融資、信貸、稅收等方面給予支持。三是建立一支專門為大型企業(yè)收儲(chǔ)服務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍，建立穩(wěn)定、誠信的購銷關(guān)系，讓外地企業(yè)在我縣金銀花收儲(chǔ)免除后顧之憂。四是加快扶持本地大中型金銀花系列產(chǎn)品加工企業(yè)，扶優(yōu)一批有成長潛力的規(guī)模以上金銀花加工企業(yè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立加快金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)行金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)指標(biāo)層層細(xì)化分解，具體落實(shí)到村，落實(shí)到地塊，落實(shí)到人，做到級級有人抓，層層有人管，把加快發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的生態(tài)工程、富民工程、樣板工程來抓。農(nóng)業(yè)部門要搞好金銀花發(fā)展規(guī)劃、建檔立卡、情況調(diào)度、檢查驗(yàn)收及金銀花新品種引進(jìn)、繁育、種植、采收、干燥等技術(shù)的試驗(yàn)研究、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，并及時(shí)做好金銀花苗木、化肥、農(nóng)藥等調(diào)劑供應(yīng)和各項(xiàng)服務(wù)工作；財(cái)政部門要把支持金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，列入同級支持三農(nóng)工作的財(cái)政預(yù)算；林業(yè)部門要加大利用金銀花對荒山的綠化力度，搞好金銀花栽植的指導(dǎo)和服務(wù)；科技部門要加強(qiáng)對金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研立項(xiàng)；金融部門要把加快發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)作為信貸工作的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜，優(yōu)先安排貼息貸款；發(fā)改部門要在項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)中把金銀花等中草藥列為特色農(nóng)業(yè)優(yōu)先支持發(fā)展；國土、水利、公路、交通、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門，要在工程項(xiàng)目實(shí)施中，把金銀花作為水土保持、護(hù)坡綠化、美化環(huán)境的首選品種；其它有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，推動(dòng)全縣金銀花生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。