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為深入貫徹黨的十七大“推進(jìn)依法行政”的要求，全面落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》精神，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《決定》為主線，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政行為、落實行政執(zhí)法責(zé)任制為重點，大力提升全鄉(xiāng)依法行政能力和水平，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

（一）、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。

（二）、法律、法規(guī)和規(guī)章得到正確貫徹實施，法制統(tǒng)一，政令暢通。

（三）、科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制建立健全，制定的政策、的決定符合法律法規(guī)規(guī)定。

（四）政府信息比較全面、準(zhǔn)備、及時，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

（五）應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險機制建立健全，社會矛盾得到有效防范和化解。

（六）、行政執(zhí)法的主體合法、依據(jù)正確、程序適當(dāng)，無行政不作為或行政越權(quán)行為，行政違法行為得到及時糾正。

（七）行政復(fù)議和法制監(jiān)督制度建立健全。

（八）行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念得到強化，依法行政的能力有效增強，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍全面形成。

三、活動內(nèi)容

（一）切實加強依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。在依法行政方面有工作計劃，有工作部署，有實際行動。

（二）強化依法行政理念，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

（三）建立健全規(guī)范性文件制定、座談?wù){(diào)研、聽證程序、跟蹤問效、異議處理和備案審查等各項基本制度，從源頭上避免因抽象行政行為不當(dāng)或違法而導(dǎo)致具體行政行為違法現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高規(guī)范性文件制發(fā)質(zhì)量。

（四）建立健全權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法機制，認(rèn)真開展行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)梳理工作，建立行政執(zhí)法主體公告制度，編制行政職權(quán)流程圖，完備各類行政執(zhí)法文書，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（五）建立健全自由裁量權(quán)適用說明理由制度和重大行政處罰集體決策制度。

（六）建立執(zhí)法案卷評查制度，開展行政執(zhí)法案卷評查工作。

（七）推行并完善行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全各項監(jiān)督制度，完善考評制度，落實行政過錯追究制度，嚴(yán)格對決策、執(zhí)行、履行職責(zé)和服務(wù)過程中的過錯行為實行行政問責(zé)。

（八）認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依法受理行政復(fù)議申請，積極探索行政復(fù)議辦案形式，實行聽證審理等。建立和完善行政復(fù)議調(diào)查、受理、審理、審批、結(jié)案、歸檔、統(tǒng)計報告等制度。

（九）加強法制工作隊伍建設(shè)，充實法制機構(gòu)工作人員，形成健全的法制工作體系。

四、活動步驟

“依法行政提高年”活動自3月22日開始，至12月31日結(jié)束，分宣傳發(fā)動、組織實施、檢查驗收、總結(jié)評比四個階段。

（一）、宣傳發(fā)動階段（3月22日——4月18日）

在政府公開欄，廣泛宣傳開展“依法行政提高年”活動的重大意義和具體內(nèi)容，營造輿論氛圍。

（二）組織實施階段（4月19日——10月31日）

政府各行政執(zhí)法部門要建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，向社會公布執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法事項，制度完善行政執(zhí)法責(zé)任文本，嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法文書，深入開展行政處罰自由裁量權(quán)改革工作，健全行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核和責(zé)任追究機制，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

（三）自檢自評階段（11月1日——11月30日）

各行政執(zhí)法部門和單位將活動開展情況以書面形式報鄉(xiāng)政府法制辦。鄉(xiāng)政府組織專門人員對各行政執(zhí)法部門和單位的依法行政工作進(jìn)行自檢自評。

（四）總結(jié)評比階段（12月1日——31日）

鄉(xiāng)政府對活動情況進(jìn)行總結(jié)、評比。

五、活動要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各行政執(zhí)法部門和單位要從思想上高度重視，以開展“依法行政提高年”活動為契機，切實提高本地區(qū)、本部門和單位的依法行政水平。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鄉(xiāng)政府成立開展“依法行政提高年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長李景雨任組長，各行政執(zhí)法部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府法制辦，負(fù)責(zé)活動具體工作的組織實施。

（三）狠抓落實，務(wù)求實效。各行政執(zhí)法部門和單位要按照活動要求，結(jié)合工作實際，制定具體的實施方案，抓好落實。力求通過“法行政提高年”活動，使用權(quán)行政執(zhí)法人員的法治意識明顯增強、法律知識水平明顯提高，執(zhí)法程序更加嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法行為更加規(guī)范。