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為全面貫徹落實上級部門關(guān)于政府信息公開工作的有關(guān)精神，進一步提高政府財政預(yù)決算工作透明度，促進依法行政，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

以財政性資金分配管理使用為重點，分層次、有步驟地積極推進預(yù)決算公開工作，促進公共財政管理制度更加科學(xué)合理、程序更加規(guī)范透明、分配更加公平公正、資金更加安全高效，努力構(gòu)建公共財政與防治腐敗協(xié)調(diào)互促的新機制。

二、公開主體

編制預(yù)決算信息的單位或部門為公開的主體，負責(zé)資金的公開和解釋工作。市財政部門是財政預(yù)決算、匯總“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開的主體；市直各部門是本部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算及主管重大項目資金公開的主體。

三、公開內(nèi)容

（一）市財政部門負責(zé)公開經(jīng)人大審議批準(zhǔn)的財政總預(yù)算、總決算的相關(guān)報告、報表及說明和匯總“三公”經(jīng)費預(yù)決算等內(nèi)容。

（二）市直各部門負責(zé)公開市財政部門批復(fù)的部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算及本部門管理的重大專項資金的相關(guān)情況等內(nèi)容，具體包括：

1.部門預(yù)決算說明。對本部門預(yù)算編制情況進行說明，包括本部門職能和機構(gòu)情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)、收入和支出總體情況以及預(yù)決算支出等主要內(nèi)容。

2.部門預(yù)決算收支總表。

3.公共預(yù)算財政撥款支出預(yù)決算表。

4.部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開表，包括因公出國（境）費用、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費用。

5.重大專項資金的相關(guān)資料，包括預(yù)算細化情況表、資金分配明細表、管理辦法等內(nèi)容。

四、公開職責(zé)

（一）市財政部門負責(zé)對預(yù)決算公開工作進行規(guī)范和指導(dǎo)，明確預(yù)決算公開的具體內(nèi)容和形式，組織協(xié)調(diào)預(yù)決算公開方案的具體實施，做好市本級財政預(yù)決算、匯總“三公”經(jīng)費預(yù)決算等內(nèi)容的公開和解釋工作。

（二）市直各部門負責(zé)本部門預(yù)決算、本部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算、本部門管理項目資金的公開和解釋工作，并對所公開信息的真實性和完整性負責(zé)，指導(dǎo)所屬二級預(yù)算單位預(yù)決算和“三公”經(jīng)費的公開工作。

（三）監(jiān)察、審計部門負責(zé)監(jiān)督預(yù)決算信息公開的真實性。

五、公開方式

市本級財政總預(yù)算、總決算的相關(guān)報告、報表及說明、匯總“三公”經(jīng)費預(yù)決算等內(nèi)容在市政府和市財政局的門戶網(wǎng)站上公開；市直各部門的預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算及部門管理項目資金的相關(guān)情況在部門門戶網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開專欄進行公開。

六、公開時間

（一）財政總預(yù)算、財政總決算在市人大審議批準(zhǔn)后15日內(nèi)主動公開。

（二）部門預(yù)算在市財政批復(fù)后，統(tǒng)一按上級規(guī)定時點集中公開；部門決算在市人大批準(zhǔn)市本級決算草案后，統(tǒng)一按上級規(guī)定時點集中公開。

（三）“三公”經(jīng)費預(yù)決算分別與財政總預(yù)算、財政總決算及部門預(yù)算、部門決算同步公開。

（四）重大專項資金根據(jù)不同資金來源分別公開。市本級資金安排的重大專項資金與部門預(yù)算、部門決算同步公開，上級資金安排的重大專項資金按上級要求予以公開。各部門的部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費預(yù)決算及重大專項資金的相關(guān)資料，公開前報市財政局備案。

七、實施步驟

2014年市財政局公開2013年財政總預(yù)算、匯總“三公”經(jīng)費預(yù)算情況，市本級一級預(yù)算單位對本部門的預(yù)算信息進行公開（涉密部門公開“三公”經(jīng)費預(yù)算），上一年度公開預(yù)算的單位公開決算情況。2015年市本級所有預(yù)算單位按照本方案要求進行預(yù)決算信息公開，并實行常態(tài)化。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各部門要充分認識做好預(yù)決算公開工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，認真抓好落實，確保預(yù)決算公開工作順利開展。

（二）規(guī)范管理，深化改革。各部門要完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范預(yù)算編制程序，細化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制質(zhì)量。要嚴格落實中央“本屆政府內(nèi)三公經(jīng)費只減不增”的要求，做到兩個“不超過”，即“三公”經(jīng)費決算數(shù)不超過預(yù)算數(shù)，下一年度“三公”經(jīng)費預(yù)算數(shù)不超過上年預(yù)算數(shù)。

（三）有序?qū)嵤?，步調(diào)一致。各部門要嚴格按規(guī)定組織實施預(yù)決算公開工作，不得擅自擴大預(yù)決算公開范圍、改變公開口徑和格式；要嚴格按規(guī)定時點集中公開，不得擅自提前或推遲。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長的預(yù)決算公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他局領(lǐng)導(dǎo)以及辦公室、預(yù)算科、國庫科、各相關(guān)科室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，預(yù)算科長任辦公室主任，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期提請領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，研究解決預(yù)決算公開過程中的有關(guān)問題。

（二）明確職責(zé)分工。預(yù)算科、國庫科牽頭，加強與各相關(guān)科室的配合銜接，做好預(yù)決算公開的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。各支出科室負責(zé)對聯(lián)系預(yù)算單位的預(yù)決算公開工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保預(yù)決算公開工作按部就班、如期實施。各預(yù)算單位負責(zé)本單位的預(yù)決算公開和解釋工作，并對所公開信息的真實性和完整性負責(zé)。

（三）加強溝通銜接。預(yù)算單位對預(yù)決算公開后出現(xiàn)的問題要密切關(guān)注，及時做好說明解釋工作。辦公室要加強預(yù)決算公開工作的督辦督查，按照工作方案時間節(jié)點的要求組織督查，加快相關(guān)工作的推進。各相關(guān)科室要督促聯(lián)系單位按文件要求及時做好預(yù)決算公開工作。

（四）掌握市州情況。加強與其他市州聯(lián)系，及時了解掌握其他市州的預(yù)決算公開情況，提前預(yù)測公開后可能出現(xiàn)的影響，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。