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一、指導(dǎo)思想

2014年民兵整組工作，要以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以上級有關(guān)民兵整組工作指示規(guī)定和要求為依據(jù)，著眼有效提高“應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)”能力，本著“編建為使用、平時能應(yīng)急、戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)”的原則，積極拓展民兵職能作用，科學(xué)優(yōu)化基干民兵隊伍結(jié)構(gòu)，努力做到民兵布局合理化和組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化，使民兵隊伍滿足快速動員和遂行任務(wù)的需要。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由常務(wù)副縣長任組長，縣人武部部長、政委為副組長，縣政府辦、宣傳部、公安局、衛(wèi)生局、民政局、教體局、財政局、文旅廣電局、人武部各科為成員單位的民兵整組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全縣的民兵整組工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人武部軍事科，副部長兼軍事科長任辦公室主任，負(fù)責(zé)民兵整組的日常工作。

三、編組任務(wù)

今年我縣基干民兵數(shù)量規(guī)模仍核定為640人，其中信息網(wǎng)分隊20人，通信連61人，公路運輸分隊88人，醫(yī)療救護(hù)分隊102人，應(yīng)急連94人，應(yīng)急排170人，森林防火分隊105人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵任務(wù)分配。

四、編組重點

（一）扎實抓好現(xiàn)役部隊預(yù)編預(yù)備役人員的落實。根據(jù)軍分區(qū)下發(fā)的整組數(shù)據(jù)，認(rèn)真核實核對，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將近五年來退伍軍人的基本情況進(jìn)行摸底，切實掌握他們動向，并匯總上報縣人武部?？h人武部要進(jìn)一步細(xì)化動員方案，在逐人落實的同時，加強(qiáng)人員管控，確保一旦需要能迅速補充原部隊、原崗位，切實提高應(yīng)急動員和遂行任務(wù)能力。

（二）編實編強(qiáng)民兵應(yīng)急分隊。一是抓好縣民兵應(yīng)急連的組建工作。由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在縣政府辦、人武部、水利局、農(nóng)業(yè)局、城建局、地稅局、國稅局、郵政局、城關(guān)鎮(zhèn)等黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位組建連部8人、1排29人、2排29人、3排28人，共94人。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵分隊的組建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建一個民兵應(yīng)急排，分別為17人，同時在行政村要組建不少于15人的民兵應(yīng)急小分隊，逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動的力量體系。

（三）突出抓好應(yīng)急救援分隊編組。抓好森林防火分隊的組建工作。由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在縣林業(yè)局、城關(guān)鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、曙坪鄉(xiāng)組建縣森林防火分隊，其中城關(guān)鎮(zhèn)組建連部12人(林業(yè)局副局長任隊長、防火辦主任任指導(dǎo)員、公安分局局長任副隊長)和1排31人，曾家鎮(zhèn)組建2排31人，曙坪鄉(xiāng)組建3排31人，共105人。

（四）搞好勤務(wù)保障隊伍建設(shè)。一是抓好民兵信息網(wǎng)分隊的組建工作。由縣人武部負(fù)責(zé)組建，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)信息員2人，共20人。二是抓好通信連的組建工作。由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司組建連部6人、無線排13人、報話排17人、有線排25人，共61人。三是抓好公路運輸分隊的組建工作。三是抓好醫(yī)療救護(hù)分隊的組建工作。由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在衛(wèi)生局、縣醫(yī)院、疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建隊部5人、門診所10人、醫(yī)療一所15人、醫(yī)療二所15人、防疫所7人、藥房6人、衛(wèi)生員教導(dǎo)排22人、管理排22人，共102人。

五、方法原則

（一）緊貼任務(wù)需求，科學(xué)合理編組。一是要拓展編組范圍和空間。要按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市民兵工作的意見》規(guī)定的原則和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大民兵組建范圍，拓寬編兵渠道，挖掘兵源潛力。要鞏固在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位民兵組織的基礎(chǔ)上，加大軍民兼容性強(qiáng)、科技含量高行業(yè)(系統(tǒng))的編兵比例，積極向非公有制企業(yè)拓展編兵范圍和空間。二是要創(chuàng)新編組方法和手段。整組工作開始后，各單位要扎實搞好調(diào)查摸底，在保持現(xiàn)有結(jié)構(gòu)布局相對穩(wěn)定的前提下，有側(cè)重的調(diào)整編組范圍，創(chuàng)新編組方法和手段，采取“跨區(qū)域模塊編、分專業(yè)對口編、按系統(tǒng)集中編”等方法靈活編組，切實把符合條件的退伍軍人、經(jīng)過軍事訓(xùn)練以及具有專業(yè)技術(shù)特長的人員編入基干民兵組織，努力改善民兵結(jié)構(gòu)，提高基干民兵隊伍的科技含量。對專業(yè)性較強(qiáng)的民兵分隊，可打破地域界限、行業(yè)系統(tǒng)限制，衽跨地區(qū)(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、跨行業(yè)(系統(tǒng))編組的方式，力爭多編與軍事專業(yè)對口、半對口的各類技術(shù)人員，真正實現(xiàn)組建分隊與擔(dān)負(fù)任務(wù)對口、編兵單位與分隊性質(zhì)對口、編組人員與專業(yè)需求對口。三是要規(guī)范編組重點和順序。按照現(xiàn)役部隊預(yù)編預(yù)備役人員、民兵應(yīng)急隊伍、民兵作戰(zhàn)隊伍、民兵勤務(wù)保障隊伍、其它隊伍的順序進(jìn)行編組，不得出現(xiàn)任務(wù)重疊、組織交叉、一兵多職等問題。各單位要充分發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)大局觀念，合理劃分編建區(qū)域、單位和人員，優(yōu)先保障民兵重點隊伍編組所需，切實理順編組關(guān)系，提高編組質(zhì)量。同時，要結(jié)合民兵流動性大的特點，深入探索“組織跟著兵員走、工作跟著任務(wù)抓、制度跟著組織建”的動態(tài)整組辦法，健全動態(tài)管理機(jī)制，確保編得實、建得好、管得住、召得來、用得上。

（二）提高建設(shè)水平，狠抓基層建設(shè)。要按照“辦公場所固定、基本設(shè)施配套、活動功能完善、資料圖表齊全、陣地作用明顯”的要求，搞好民兵連部建設(shè)。整組后，全縣所有基層武裝部和基干民兵營(連)部要達(dá)到“七有”標(biāo)準(zhǔn)：有固定辦公室、青年民兵之家、營連部標(biāo)志、營連隊旗、基本辦公設(shè)施、各類資料和干部職責(zé)。各單位要嚴(yán)格按照《民兵組織整頓檢查驗收的實施細(xì)則》的要求，制定完善“三圖”、“六表”、“四冊”、“四案”等工作資料。重點抓好民兵的調(diào)查摸底、政治審查、出入轉(zhuǎn)隊、選配民兵干部和預(yù)任干部、組織點驗等內(nèi)容的落實，不斷提高整組質(zhì)量。為9月份軍分區(qū)的民兵整組檢查和11月份省軍區(qū)基層正規(guī)化達(dá)標(biāo)驗收活動奠定基礎(chǔ)。

（三）扎實調(diào)查摸底，搞好統(tǒng)計登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好預(yù)備役退伍軍人登記工作，并對年齡在18—35歲之間，未編入基干民兵組織的符合服兵役條件的軍地專業(yè)對口技術(shù)人員和退役的士兵，做好服預(yù)備役調(diào)查摸底和登記核對工作。要以在原部隊、原崗位近5年轉(zhuǎn)業(yè)退伍的專業(yè)技術(shù)人員為重點，搞好現(xiàn)役部隊專業(yè)技術(shù)崗位預(yù)編預(yù)備役人員整組工作，確保任務(wù)落實率、專業(yè)對口率達(dá)到100%。各單位要切實加強(qiáng)對平時征兵準(zhǔn)備的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別要做好應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登統(tǒng)計工作。各單位要結(jié)合年度整組，采取多種形式對適齡青年逐一進(jìn)行登記核對，切實把符合征集條件的適齡高素質(zhì)青年底數(shù)摸清，擇優(yōu)確定預(yù)定對象，強(qiáng)化跟蹤教育管理，實現(xiàn)平時準(zhǔn)備與征兵工作有效銜接，為圓滿完成年度征兵任務(wù)打好基礎(chǔ)。

六、幾點要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民兵整組是民兵工作的基礎(chǔ)，是促進(jìn)民兵組織落實的重要措施。各單位一定要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把民兵整組當(dāng)作一、二季度的一項中心工作，結(jié)合本地實際，認(rèn)真安排部署，狠抓工作落實，確保整組工作順利展開。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分片包干責(zé)任制，深入基層，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，保證整組工作順利有序開展。各編組單位要指定專人負(fù)責(zé)此項工作，保證人員集中精力、時間抓整組工作，切實把整組工作搞扎實，抓到位。

（二）周密計劃安排。整組工作開始前，各單位要按照《民兵組織整頓工作實施辦法》要求，召開專題工作會議，傳達(dá)上級指示精神，分析民兵組織建設(shè)的情況，安排部署整組工作。要搞好調(diào)查摸底，對轄區(qū)內(nèi)情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，搞清境內(nèi)適齡青年、服預(yù)備役退伍軍人、軍地對口專業(yè)技術(shù)人員、軍民通用裝備數(shù)質(zhì)量及分布情況，為調(diào)整組織布局、科學(xué)合理編組提供依據(jù)。結(jié)合本單位實際，研究制定整組實施方案，明確整組的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、主要任務(wù)、方法步驟、標(biāo)準(zhǔn)要求等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵整組方案于3月20日前上報人武部。整組完成后，要提前上報民兵點驗時間。

（三）嚴(yán)密組織實施。整組中要把提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量貫穿于整組工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)，要按計劃按步驟按要求狠抓工作落實。要針對本單位的實際情況，突出重點、抓住難點，切實達(dá)到整體推進(jìn)，全面提高的目的。整組結(jié)束后，各單位要嚴(yán)格按照“民兵工作管理信息系統(tǒng)”要求，認(rèn)真做好民兵組織實力統(tǒng)計工作。年度整組工作總結(jié)和民兵組織實力統(tǒng)計報表（含軟件數(shù)據(jù)資料）于10月5日前報縣人武部軍事科。