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提升黨建水平實(shí)施方案

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提升黨建水平實(shí)施方案

一、方案背景

根據(jù)《“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》(泰教組發(fā)〔2019〕1號(hào))文件精神,為進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建工作,2019年10月份,主題教育領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研組深入各村居、中小學(xué)、相關(guān)企業(yè)等開展調(diào)研基層黨建情等情況,通過實(shí)地走訪、座談交流等形式進(jìn)行調(diào)研,發(fā)現(xiàn)目前在黨建工作方面還存在部分村級(jí)黨組織能力弱化、村級(jí)黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠、黨員教育管理手段存在不足、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等突出問題。

二、工作目標(biāo)

為增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,全面提升黨建水平,結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),通過創(chuàng)新開展基層黨代表宣講、黨員集中培訓(xùn)、“村支書理論課堂”、“農(nóng)民課堂”等活動(dòng),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨的精神,全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,以提升組織力為重點(diǎn),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、抓規(guī)范、創(chuàng)特色,持續(xù)推進(jìn)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)工作全面進(jìn)步、全面過硬。

三、工作措施

(一)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作。一是要每月召開黨員大會(huì),通報(bào)軟弱渙散村整頓的工作開展情況,對(duì)黨員存在的問題及時(shí)分析,及時(shí)整改。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)“農(nóng)民課堂”,走遍每個(gè)村小組,讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。二是要實(shí)行聯(lián)系幫扶,下派工作組進(jìn)村指導(dǎo),明確幫扶責(zé)任和措施,加大整頓力度,促進(jìn)軟弱渙散村的轉(zhuǎn)型升級(jí),切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織發(fā)展活力。三是要堅(jiān)持思想教育與作風(fēng)整頓相結(jié)合,開好組織生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng),讓軟弱渙散村黨支部“紅紅臉、洗洗澡、治治病”,提高村黨支部書記的責(zé)任感和全體黨員的思想認(rèn)識(shí)。四是要加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散黨支部整頓工作的督查與指導(dǎo),及時(shí)了解掌握進(jìn)展情況,認(rèn)真解決發(fā)現(xiàn)的問題,幫助村黨支部克服實(shí)際困難。實(shí)行跟蹤管理,做到“整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)”,形成常態(tài)建設(shè)機(jī)制,防止反彈。

(二)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,關(guān)鍵是要從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度,下決心、出實(shí)招,完善考核保障機(jī)制,真正建設(shè)一支素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的基層黨組織書記帶頭人隊(duì)伍。一是要加大對(duì)基層黨支部書記的培訓(xùn)力度。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng),對(duì)全鎮(zhèn)黨支部書記進(jìn)行輪訓(xùn),通過開展“村支書理論課堂”等活動(dòng)來(lái)進(jìn)一步提升村支書的政治理論素養(yǎng)。二是要探索建立村黨支部書記抓基層黨建述職評(píng)議考核制度,村黨支部書記向鎮(zhèn)黨委進(jìn)行抓基層黨建工作述職,接受鎮(zhèn)黨委和黨員群眾評(píng)議,并將評(píng)議結(jié)果納入績(jī)效考評(píng)。三是要結(jié)合“鄉(xiāng)賢居”平臺(tái),充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、協(xié)商民主、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)公益等領(lǐng)域的積極作用,引領(lǐng)廣大群眾見賢思齊,崇德向善,積極傳遞鄉(xiāng)賢潛在的道德力量、榜樣力量,為實(shí)現(xiàn)打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)最廣泛地凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

(三)加大黨建保障力度。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化“七化”建設(shè),規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所,加大經(jīng)費(fèi)投入,提升村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所品位,到2020年徹底消滅破舊狹小村部。二是要保障基層黨支部運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)好村干部基本報(bào)酬、村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)支出、正常離任村干部補(bǔ)貼等保障項(xiàng)目。三是要強(qiáng)化后備隊(duì)伍建設(shè)。每村需至少培養(yǎng)一名村后備干部,明確村支部書記一對(duì)一培養(yǎng),推行“雙推雙選”,創(chuàng)新實(shí)施“選、育、干、管、用”五步曲,培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的村級(jí)后備干部隊(duì)伍,建立后備干部大數(shù)據(jù)庫(kù),破解村級(jí)干部后繼乏人的難題,優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu),激活村級(jí)班子活力,吸收青年黨員、致富能人進(jìn)入村兩委班子。

(四)提升基層黨支部服務(wù)能力。一是要強(qiáng)化陣地作用。要依托村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“七化”建設(shè),不斷強(qiáng)化黨員干部的學(xué)習(xí)教育,不斷提高服務(wù)群眾的能力。以圖書室、文化廣場(chǎng)為平臺(tái),拓寬群眾知識(shí)視野,豐富廣大群眾的文化知識(shí);以綜治維穩(wěn)和矛盾糾紛調(diào)解室、村衛(wèi)生室為平臺(tái),化解群眾的矛盾糾紛、方便群眾醫(yī)療,促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定;以公開欄為平臺(tái),及時(shí)公開黨務(wù)村務(wù),接受群眾監(jiān)督,推動(dòng)干群互動(dòng)交流,讓群眾完全了解情況,讓群眾參與到本村的發(fā)展中來(lái),為村(居)級(jí)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是要規(guī)范運(yùn)行便民利。結(jié)合村級(jí)管理運(yùn)行十規(guī)范,規(guī)范村部運(yùn)行,從各方面加強(qiáng)對(duì)村干部的管理,從制度上規(guī)范村級(jí)工作,督促村干部更好的為民服務(wù)。用好便民監(jiān)督服務(wù)“十熱線”,讓群眾只需一個(gè)電話就可咨詢預(yù)約相關(guān)便民服務(wù),讓群眾辦事更高效、快捷,嚴(yán)格實(shí)行“坐班制”,將便民服務(wù)責(zé)任分解到人,開展便民服務(wù)培訓(xùn),提升服務(wù)能力,落實(shí)干部“日值班、周碰頭、月例會(huì)”制度,深入推進(jìn)快捷式便民服務(wù),做到村部門敞開、干部業(yè)務(wù)熟、群眾辦事易。

(五)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。要繼續(xù)推進(jìn)我鎮(zhèn)萬(wàn)畝稻蝦連作和千畝蔬菜基地建設(shè)進(jìn)度,按照“公司+田教授+合作社”的模式,結(jié)合本村實(shí)際,做好土地文章,鼓勵(lì)并保護(hù)農(nóng)民加入稻蝦和蔬菜種養(yǎng)合作社,發(fā)展稻蝦、稻蟹、稻鱉、構(gòu)樹種植等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

(六)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用?;鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用最直接、最現(xiàn)實(shí)、最具體的是通過廣大黨員的先鋒模范作用反映出來(lái)。一是要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式,借助“初心”主題教育活動(dòng)對(duì)黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),讓黨員堅(jiān)定理想信念,學(xué)好專業(yè)知識(shí),勝任本職工作,拓展服務(wù)本領(lǐng),把螺溪黨員打造成為帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展、干事業(yè)、樹正氣的“能人”、“強(qiáng)手”、“楷模”。二是要通過開展“干部夜學(xué)”、“五民”活動(dòng)、“村支書理論課堂”等一系列活動(dòng)引導(dǎo)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),在推動(dòng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)村清潔工程等工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。三是搭建平臺(tái)促提升。提供黨員干部有干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任干部,真正做到重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn),目標(biāo)明確、責(zé)任量化、措施過硬,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)向一級(jí)交帳、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局;營(yíng)造憑政績(jī)論獎(jiǎng)懲、憑政績(jī)看干部、憑政績(jī)用干部的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)濃厚氛圍,讓想干事、能干事的黨員干部充分發(fā)揮才能。

四、工作要求

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織要將嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)落實(shí)到基層黨建工作中,抓住“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)這一主線,不斷創(chuàng)新工作方法,狠抓工作落實(shí),確保落地見效。要加強(qiáng)工作謀劃,抓好工作落實(shí),每個(gè)季度至少召開一次專題會(huì)議研究部署提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用活動(dòng)的進(jìn)展情況。

2.強(qiáng)化工作保障。一要配齊黨務(wù)干部。各基層黨組織要安排專人負(fù)責(zé)黨建業(yè)務(wù),要舍得把最精干的黨員干部放到黨務(wù)干部的崗位上。二要保障黨建工作經(jīng)費(fèi)。要將黨建工作經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算到位,保障黨組織正常運(yùn)行和活動(dòng)正常開展。三要加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。要對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所加快推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),按要求及時(shí)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

3.強(qiáng)化工作方法。推行精準(zhǔn)工作法,做到底數(shù)、目標(biāo)、任務(wù)、措施、落實(shí)、督查、考核、問責(zé)八個(gè)精準(zhǔn),對(duì)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,明確時(shí)間表,落實(shí)責(zé)任人,分門別類建立工作臺(tái)帳。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦基層黨建重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),找準(zhǔn)問題癥結(jié),弄清差距原因,制定整改措施,推動(dòng)整改落實(shí)。

4.強(qiáng)化督查考核。探索基層黨建工作常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。一是建立基層黨建工作常態(tài)化常規(guī)檢查機(jī)制。鎮(zhèn)黨建辦每月固定對(duì)各黨支部支部手冊(cè)進(jìn)行檢查,及時(shí)掌握各基層黨支部工作開展情況。二是強(qiáng)化黨建季度常規(guī)督察機(jī)制。每個(gè)季度對(duì)各黨支部黨建工作開展情況進(jìn)行督察檢查,現(xiàn)場(chǎng)解決基層黨組織在黨建工作中存在的問題,及時(shí)建立整改臺(tái)賬,明確整改時(shí)間、責(zé)任人,抓好整改落實(shí)情況,全面提升基層黨支部黨建工作水平。

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